Згідно зі звітом Міністерства транспорту , з 53 проектів BOT, що управляються Міністерством, станом на жовтень 2023 року, 4 проекти мали дохід, що перевищував їхній фінансовий план, 26 проектів досягли 70-100%, 19 проектів досягли 30-70%, а 4 проекти мали дохід нижче 30%.
Проекти не досягли фінансових цілей через повільніше, ніж очікувалося, економічне зростання, зокрема через вплив пандемії Covid-19. Протягом багатьох років уряд не дозволяв цим проектам підвищувати плату за проїзд, хоча контракти передбачали трирічне підвищення плати за проїзд. Доходи деяких проектів скоротилися, оскільки транспортні засоби обирали альтернативні маршрути, щоб уникнути пунктів стягнення плати за проїзд.
Чотири проекти з доходом нижче 30% включають: будівництво дороги Тхай Нгуєн - Чо Мой та модернізацію Національної автомагістралі 3, де стягнення плати за проїзд дозволено лише на одній із двох платних станцій; проект об'їзду Національної автомагістралі 1 у Кай Лей, провінція Тьєнзянг, за яким стягнення плати за проїзд було призупинено на 5 років; проект мосту Тхай Ха, де транспортні засоби перенаправляються на паралельну дорогу; та проект об'їзду Національної автомагістралі 10 навколо міста Донг Хунг, за яким довелося призупинити стягнення плати за проїзд та перенести платну станцію на об'їзну дорогу міста Донг Хунг (Тхай Бінь).
Після підвищення плати наприкінці грудня 2023 року, у поєднанні зі збільшенням трафіку в період перед Місячним Новим роком 2024, середній дохід проектів у січні збільшився приблизно на 17% порівняно з груднем 2023 року.
Доходи від проектів, що керувалися на місцевому рівні, також знизилися порівняно з прогнозами за контрактом, зокрема, будівництво мосту Бах Данг та швидкісної автомагістралі Халонг - Ван Дон у провінції Куанг Нінь; інвестиції в будівництво подовженої ділянки дороги 319 та розв'язки з швидкісною автомагістраллю Хошимін - Лонг Тхань - Дау Зіай; швидкісна автомагістраль Бак Зіанг - Ланг Сон; модернізація ділянки Національної автомагістралі 18 від Халонга до Монг Дуонга (провінція Куанг Нінь); та проект прибережної дороги BOT у Тхай Бінь...
Доходи від низки проектів скоротилися, що вплинуло на підприємства та кредитні установи. Підприємства не змогли покрити витрати на експлуатацію та утримання доріг, що призвело до швидкого погіршення стану доріг та неможливості сплачувати відсотки за позиками. В результаті кредитні позики перетворилися на безнадійну заборгованість, що вплинуло на діяльність банків.
Міністерство транспорту оцінило, що всі вищезгадані інвестиційні проекти державно-приватного партнерства (ДПП) були реалізовані до 2020 року, коли Закон про ДПП ще не набув чинності, правова система була ще неадекватною, правила щодо пунктів стягнення плати за проїзд та політики оплати не були суворими, а також не існувало політики розподілу ризиків між державою та підприємствами-інвесторами.
Проєкти BOT (будівництво-експлуатація-передача) з реконструкції та модернізації існуючих доріг часто стягують плату за кожну поїздку, що ускладнює забезпечення справедливості для користувачів. Мешканці, які проживають поблизу пунктів стягнення плати за проїзд і користуються лише короткою відстанню дороги, все одно повинні платити ті ж самі збори, що й транспортні засоби, що користуються всією довжиною проєкту.
Ці проекти зазвичай передбачають великі загальні інвестиції та охоплюють понад 20 років. Крім того, планування до 2020 року не мало довгострокової орієнтації та часто змінювало цілі та напрямки соціально-економічного розвитку, що призводило до частих відхилень інвестицій в інфраструктуру від початкових планів.
Щоб усунути недоліки, Міністерство транспорту запропонувало уряду план реалізації восьми транспортних проектів за принципом BOT (будівництво-експлуатація-передача), які стикаються зі значними труднощами, не пов'язаними з інвесторами. До них належать проект BOT мосту Тай Ха через Червону річку, що з'єднує провінції Тай Бінь та Ха Нам, де дохід протягом трьох років поспіль досягав лише 15-19% від контрактної суми, та проект мосту В'єт Трі - Ба Ві, де дохід за останні три роки досяг лише приблизно 30%.
Раніше держава дозволила швидкісній автомагістралі Лашон - Туй Лоан стягувати плату за проїзд замість державних субсидій на проект тунелю через перевал Део Ка, але пізніше інвестору було заборонено це робити. Двома завершеними проектами, за які не було дозволено стягувати плату за проїзд, є залізничний міст Бінь Лой, проект покращення водного шляху річки Сайгон та західна кільцева дорога міста Тхань Хоа. Проект модернізації та розширення ділянки шосе Хошимін через провінцію Даклак зазнав падіння доходів до 36-43% від суми контракту через інвестування місцевої влади в об'їзну дорогу міста Буон Хо.
Для інших проектів Міністерство транспорту пропонує сторонам спільно узгодити зміни до контракту (включаючи додаткову участь державного капіталу або інші відповідні рішення щодо підтримки) для забезпечення фінансової доцільності. Якщо надається додатковий державний капітал, мінімальний рівень підтримки має бути достатнім для покриття витрат на експлуатацію, технічне обслуговування та управління проектом, а також для сплати відсотків за позиками відповідно до кредитної угоди. Додатковий державний капітал не повинен перевищувати 70% від загального інвестиційного капіталу проекту BOT, визначеного остаточною або перевіреною аудиторською вартістю.
TH (за даними VnExpress)Джерело
Коментар (0)