Договір про відкрите море - BBNJ (заключна частина): можливість для В'єтнаму розширити своє бачення за межі Східного моря

BBNJ дозволяє В'єтнаму брати участь у дослідженні, експлуатації та розподілі морських генетичних ресурсів за межами Східного моря.

Посол, професор доктор Нгуєн Хонг Тхао, головував на дискусійній сесії 13-го Океанського діалогу, присвяченій значенню BBNJ для країн, що розвиваються. (Фото: Фам Ханг)

В інтерв'ю TG&VN в рамках 13-го Морського діалогу, що нещодавно відбувся в Кантхо , посол, професор, доктор Нгуєн Хонг Тхао, член Комісії міжнародного права (МКП) Організації Об'єднаних Націй, наголосив на труднощах і викликах, пов'язаних із прийняттям BBNJ, а також підтвердив важливість цього міжнародного договору з можливостями, які він відкриває для розвинених країн, включаючи В'єтнам.

Чи не могли б ви розповісти нам про значення та важливість Угоди в рамках UNCLOS про збереження та стале використання морського біорізноманіття в районах за межами національної юрисдикції (BBNJ) в контексті великих труднощів у досягненні багатостороннього договору на глобальному рівні, як це є зараз?

Конвенція про морське право (BBNJ) є продовженням та розширенням Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року (UNCLOS). UNCLOS забезпечує комплексне регулювання діяльності на морі, відоме як Конституція океану. Однак Конвенція також має обмеження, зокрема відсутність положень щодо управління морськими генетичними ресурсами та біорізноманіттям, які виходять за межі національної юрисдикції.

Таким чином, прийняття BBNJ на основі продовження принципів UNCLOS принесло новий, справедливіший правовий порядок для країн, що розвиваються. Раніше розвинені країни переважно експлуатували морські генетичні ресурси за межами відкритого моря та майже без участі країн, що розвиваються. Розвинені країни хочуть застосовувати принцип свободи морів, свободи рибальства, досліджень та відсутності необхідності розподілу будь-яких вигод.

Тим часом, BBNJ встановлює принципи справедливого та рівного доступу до всіх морських генетичних ресурсів за межами національної юрисдикції, а також їх справедливого розподілу між країнами.

Від ідеї до переговорів для BBNJ знадобилося 12 років, що довше, ніж період переговорів за UNCLOS (лише 9 років), що свідчить про велику складність BBNJ. Дослідження та експлуатація морських генетичних ресурсів знаходяться далеко від національної юрисдикції, тому це вимагає фінансових, технічних та людських ресурсів, яких бракує країнам, що розвиваються.

Пане посол, чи не могли б ви поділитися основними моментами BBNJ та «новизною» BBNJ порівняно з іншими чинними міжнародними документами?

BBNJ по суті охоплює чотири основні питання. Це стосується морських генетичних ресурсів, розвинені країни намагаються застосувати принцип спільної спадщини людства разом із принципом свободи морів у UCNLOS; BBNJ пропонує регіональну систему управління, яка передбачає створення морських охоронних зон за межами національної юрисдикції для участі країн в управлінні морськими генетичними ресурсами; BBNJ пропонує механізм оцінки впливу на навколишнє середовище, відмінний від UNCLOS, на вищому рівні, не лише до проекту, але й після його реалізації – кумулятивна та послідовна оцінка щороку, це вимога, яку можна назвати досить високою для BBNJ; BBNJ наголошує на необхідності та потребі країн, що розвиваються, мати допомогу розвинених країн для нарощування морського потенціалу, а також передачі морських технологій.

Крім того, BBNJ включає багато ініціатив, але вимагає від країн-учасниць прозорості щодо інформації, пов'язаної з морськими генетичними ресурсами, які знаходяться поза межами національної юрисдикції. Це спільне надбання людства, тому немає причин для неоднозначності чи приховування, а має бути відкритим та поширюватися.

Дискусійна сесія на 13-му Океанському діалозі. (Фото: Фам Ханг)

Навіть міжнародні конвенції, такі як UNCLOS, стикаються з багатьма труднощами у впровадженні. Як посол оцінює доцільність BBNJ, включаючи процес ратифікації та набрання чинності?

BBNJ подолав один із недоліків UNCLOS, а саме відсутність управління морськими генетичними ресурсами та біорізноманіттям поза межами національної юрисдикції. BBNJ продовжує розвиватися з UNCLOS, що є угодою про застосування Частини I Конвенції з питання дослідження, розвідки та експлуатації морських мінеральних ресурсів у морській акваторії, що належать до спільної спадщини людства. Дотепер у цій морській акваторії було здійснено низку розвідувальних проектів, але жоден з них не досяг стадії експлуатації, ми провели 30 років без виконання цієї угоди.

Навіть якщо BBNJ набуде чинності, але розвинені країни не братимуть участі або не бажатимуть брати участь, чи матимуть країни, що розвиваються, достатньо ресурсів для дослідження та експлуатації цих вод? Очевидно, що морські ресурси за межами національної юрисдикції повністю належать людству.

Таким чином, хоча прийняття BBNJ є початковою перемогою, попереду ще багато труднощів і викликів для досягнення справедливого розподілу. Наразі серед 14 країн, які ратифікували BBNJ, немає жодної морської держави. Це також є справжнім викликом.

За словами посла, які переваги забезпечує BBNJ для В'єтнаму та які можливості для морської співпраці він створює?

BBNJ дозволяє нам брати участь у дослідженні, експлуатації та розподілі морських генетичних ресурсів за межами Східного моря. Ми маємо право приєднатися до всіх інших країн для управління цими ресурсами. Це наша перемога. Східне море — це надзвичайно важливе питання, близьке до В'єтнаму, але крім цього, щоб стати морською державою середнього класу, нам потрібно розширити наше бачення за межі Східного моря, щоб активніше брати участь у світовій діяльності.

Для справедливого розподілу В'єтнам також повинен мати команду експертів, які братимуть участь у конференції BBNJ для встановлення правил гри в таких сферах, як передача технологій, оптимальне використання технологій... В'єтнам все ще стикається з багатьма труднощами та викликами, а також необхідно скоригувати правову систему, якщо він хоче ратифікувати BBNJ, наприклад, внести коригування в закон про науку і технології, біорізноманіття, підвищення обізнаності серед населення...

Щиро дякую, пане Посол!

Джерело: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html