Удосконалення системи цивільного правозастосування та спрощення процедур забезпечення виконання закону.

(Chinhphu.vn) - Закон про виконання цивільних рішень потребує змін, щоб сприяти забезпеченню прав відповідних сторін, підвищенню ефективності державного управління та сприянню правосуддю у сфері виконання цивільних рішень.

Член Політбюро та голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні Постійного комітету Національних зборів.

Удосконалення системи цивільного правозастосування

На засіданні Постійного комітету Національних зборів з питань надання висновків щодо проекту Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами) 12 серпня заступник міністра юстиції Май Луонг Кхой заявив, що проект Закону складається з 5 розділів та 96 статей; 4 розділи скорочені, 48 статей виключені, 1 стаття збережена без змін, 131 стаття змінена та об'єднана, а також додано 15 нових статей порівняно з чинним Законом про виконання цивільних рішень.

Проект Закону регулює такі групи змістів, як чинний Закон про виконання цивільних рішень, і водночас вносить до них зміни та доповнення з метою повної та оперативної інституціоналізації політики та керівних принципів Партії; подолання поточних недоліків та відсутності єдності, включаючи: сферу виконання рішень та постанов, організованих органами виконання цивільних рішень, та основні принципи виконання цивільних рішень; положення про права та обов'язки сторін у справі, осіб з пов'язаними правами та обов'язками; систему організацій виконання цивільних рішень; завдання, повноваження та відповідальність органів, організацій та компетентних осіб у сфері виконання цивільних рішень; процедури виконання цивільних рішень; скарги, доноси, протести та рекомендації щодо виконання цивільних рішень.

Щодо переглянутих та вдосконалених змін, заступник Міністра юстиції зазначив, що проект Закону вдосконалює організацію та діяльність; завдання та повноваження органів виконавчої влади у цивільних справах, компетентних осіб у сфері виконання цивільних рішень, Народної прокуратури, Народного суду; а також ролі та обов'язки органів, організацій та осіб, пов'язаних з діяльністю у сфері виконання цивільних рішень.

Коротко представляючи звіт про огляд, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг сказав, що Постійний комітет Комітету з питань права та правосуддя погоджується з необхідністю оприлюднення Закону з причин, викладених у поданні Уряду.

Щодо обсягу поправок та процесу розгляду та затвердження Закону, з огляду на терміновість, щоб забезпечити якість та хід затвердження на сесії, Постійний комітет Комітету з питань права та правосуддя звернувся до Уряду з проханням керувати подальшим завершенням досьє проекту Закону.

Зокрема, слід зазначити: для нового змісту, який докорінно змінює діяльність з виконання цивільних рішень (наприклад, легалізація Офісу виконання цивільних рішень з моделі судового виконавця), рекомендується розглянути варіанти регулювання моделі, повноважень, порядку та процедур належним чином та доцільно; скоригувати структуру розділів та статей відповідно до кожного змісту, забезпечуючи раціональність, науковість та зручність пошуку та посилань при застосуванні до обох систем виконання цивільних рішень; чітко визначити дату набрання чинності Закону в проекті.

Спростити процедури для забезпечення виконання закону

Коментуючи проект Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами), Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що прийняття Закону не лише спрямоване на вдосконалення правової бази, усунення перешкод і труднощів у практиці виконання судових рішень, але й сприяє забезпеченню прав відповідних сторін, підвищенню ефективності державного управління та сприянню правосуддю у сфері виконання цивільних рішень.

«Те, що потрібно включити, слід заохочувати до включення до Закону. Розробляючи закони, пов’язані з правами людини, нам потрібно бути детальними та конкретними для легкого впровадження», – заявив Голова Національних зборів.

Голова Національних зборів високо оцінив діяльність Міністерства юстиції – агентства, що розробляє законопроекти, – за організацію наукових семінарів у Хошиміні 25 березня 2025 року, у Нячангу 25 квітня 2025 року та в Ханої 4 липня 2025 року. Експерти та науковці запропонували багато ідей на цих семінарах.

Щодо прав та обов'язків особи, щодо якої здійснюється виконання, та особи, яка виконує рішення, Голова Національних зборів зазначив, що нам потрібно спростити це питання, не вимагаючи подання заяви про виконання у всіх випадках, як обговорювалося в багатьох думках. По-друге, це вартість перевірки та умови виконання. По-третє, це скарги та доноси.

Щодо критеріїв призначення членів виконавчої влади, Голова Національних зборів погодився з положеннями законопроекту про призначення переведених або відряджених членів виконавчої влади без необхідності складання іспиту або повторного призначення, з 5-річним стажем для початкового рівня, 10-річним для середнього рівня та 15-річним для старшого рівня.

«З огляду на нещодавню практику розширення призначення виконавчих посадових осіб, товариші, будь ласка, ретельно обміркуйте та перегляньте це питання. У нинішній ситуації ми обираємо талановитих людей на посади виконавчих посадових осіб, особливо в рамках побудови соціалістичної правової держави для забезпечення належного правоохоронного процесу», – зазначив Голова Національних зборів.

Крім того, Голова Національних зборів зазначив, що необхідно звернути увагу на надання пріоритету неблагополучним районам та доповнити положення, що дозволяють відбір та призначення виконавців без іспиту для тих, хто зобов'язується працювати 5 років або більше в гірських, прикордонних, острівних, етнічних меншинних та особливо складних економічних умовах.

Щодо звільнення та зменшення доходів державного бюджету, Голова Національних зборів зазначив, що це питання, яке дуже непокоїть багатьох делегатів. Як може існувати механізм звільнення та зменшення обов'язку виконувати рішення щодо доходів державного бюджету, забезпечуючи водночас дотримання кримінальної політики, принципів Кримінального кодексу, Закону про виконання кримінальних рішень, і це питання, яке ми повинні розглянути.

Тому Голова Національних Зборів запропонував, щоб органи правоохоронних органів мали право розглянути рішення про звільнення або скорочення терміну виконання судових рішень, які не підлягають виконанню, щоб підвищити доцільність та уникнути ситуації затягування через суворі процедури. Голова Національних Зборів підтвердив, що при виконанні цивільних рішень ми повинні провести адміністративні реформи та спростити процедури, щоб Закон міг бути застосований та забезпечений під час процесу імплементації.

Щодо застосування інформаційних технологій, Голова Національних зборів наголосив на необхідності оцифрування та цифрової трансформації для оцифрування виконавчих записів, впровадження програмного забезпечення для отримання та організації виконання. Створення онлайн-системи повідомлення про виконання для підвищення ефективності обробки та стягнення активів.

«Якщо ми оцифруємо та конвертуємо в цифровий формат, ми підвищимо прозорість та публічність у сфері виконання цивільних рішень. У нас є конкретні правила щодо використання національних баз даних для перевірки активів судових виконавців для забезпечення прозорості та ефективності; необхідно сприяти соціалізації діяльності з виконання цивільних рішень; вдосконалити систему санкцій за дії, що перешкоджають виконанню рішень. Водночас чітко визначити обов'язки компетентних органів щодо підтримки судових виконавців, уточнити завдання та повноваження судових приставів для подолання поточних обмежень та забезпечити операційну ефективність», – запропонував Голова Національних зборів.

Хай Ліен

Джерело: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-he-thong-thi-hanh-an-dan-su-don-gian-hoa-thu-tuc-de-luat-duoc-thuc-thi-102250812180918882.htm