Конференція з питань виконання Урядового указу № 91/2024/ND-CP

Огляд конференції

Постанова № 91/2024/ND-CP була видана з метою уточнення положень Закону про лісове господарство, дорученого Уряду деталізувати та скерувати його впровадження; водночас скоригувати низку чинних нормативних актів для вирішення практичних труднощів, доповнити новими нормативними актами, що пройшли перевірку на практиці; сприяти збільшенню доходів організацій, домогосподарств, окремих осіб та громад, які беруть участь у захисті та розвитку лісів; сприяти вдосконаленню правової системи з питань лісового господарства; створювати правову основу для реалізації Стратегії розвитку лісового господарства В'єтнаму на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Щодо деяких основних положень, змінених та доповнених Указом № 91/2024/ND-CP, пан Тран Куанг Бао, директор Департаменту лісового господарства, зазначив, що Указ вніс зміни та доповнення до низки статей Указу Уряду № 156/2018/ND-CP від ​​16 листопада 2018 року, які детально описують виконання низки статей Закону про лісове господарство. Зокрема: 1) Доповнення положень щодо збільшення та зменшення площі лісів спеціального використання та захисних лісів; зміна типу лісів спеціального використання; про критерії та процедури коригування функціонального зонування лісів спеціального використання. 2) Управління екотуризмом , курортною та розважальною діяльністю в лісах. 3) Коригування площі лісів спеціального використання та захисних лісів. 4) Розподіл лісів, оренда лісів, переведення лісів у тип. 5) Зміна цільового призначення лісів на інші цілі. 6) Інфраструктурні роботи для захисту та розвитку лісів. 7) Оплата за лісові екологічні послуги, відновлення лісів, рішення про зміну цільового призначення лісів.

Директор Департаменту лісового господарства Тран Куанг Бао виступає на конференції

Виступаючи на конференції, заступник міністра Нгуєн Куок Трі сказав: «Для належного та ефективного управління та експлуатації 15,8 мільйона гектарів лісових угідь, з яких площа лісів становить понад 14,8 мільйона гектарів, на сьогодні компетентні органи видали 65 правових документів у сфері лісового господарства, зокрема: 1 Закон, 16 Указів, решта – це Циркуляри та Рішення Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів ».

Постанова № 156/2018/ND-CP створила важливі зміни у розвитку лісового господарства, вирішивши багато практичних труднощів, пов'язаних із впровадженням правил управління лісами, розподілом лісів, орендою лісів, переведенням лісів у цільове призначення, відновленням лісів, політикою оплати за лісові екологічні послуги; активним внеском у управління лісами, їх захист та розвиток, захист екологічного середовища, реагування на зміну клімату; сприянням створенню робочих місць та підвищенню доходів людей у ​​середньогірських та гірських районах. Однак, після більш ніж 3 років впровадження, деякі положення Постанови № 156/2018/ND-CP виявили недоліки та обмеження, такі як: відсутні положення щодо коригування площі та функціонального зонування лісів спеціального використання, коригування площі захисних лісів або зміни типів між лісами спеціального використання;

Немає конкретних правил щодо створення, оцінки та затвердження екотуристичних, курортних та розважальних проектів; ділянок для будівництва об'єктів, що обслуговують екотуристичний, курортний та розважальний бізнес у лісах; та вибору організацій та осіб для оренди лісових угідь;

Чинне законодавство визначає процедури розподілу лісів та оренди лісів уніфіковано та синхронно з розподілом земель та орендою земель. Однак, реалізація на практиці є дуже складною через відсутність єдності в адміністративних процедурах розподілу земель, розподілу лісів, оренди земель та оренди лісів; положення про повноваження приймати рішення щодо політики зміни цільового призначення лісів все ще є неадекватними та не вирішили всіх проблем, що виникають на практиці;

Немає переліку промислових виробничих об'єктів, що використовують воду з лісів; положення щодо сфери впливу для визначення того, що підприємства екотуризму, курортів та розваг, розташовані за межами лісу, повинні оплачувати послуги з лісового навколишнього середовища; положення щодо координації зборів за послуги з лісового навколишнього середовища від гідроенергетичних виробничих об'єктів у міжпровінційних басейнах є не зовсім обґрунтованими;...

Виходячи з вищезазначених питань, необхідно розробити Указ про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 156/2018/ND-CP.

Заступник міністра Нгуєн Куок Трі виступає на конференції

За словами заступника міністра Нгуєна Куок Трі, Указ № 91/2024/ND-CP набирає чинності негайно після видання (18 липня 2024 року). Це указ із дуже широкою сферою застосування, різноманітними пов’язаними темами, багатьма змістами та багатьма складними питаннями.

Заступник міністра сподівається, що цей указ незабаром вирішить проблеми з нормативними актами, яких бракує на практиці та які не підходять для лісового господарства, щоб лісове господарство могло зробити більший внесок у сталий соціально-економічний та екологічний розвиток.

Повністю погоджуючись з оприлюдненням та якнайшвидшим впровадженням Указу № 91 щодо усунення труднощів та перешкод у лісовому секторі, делегати, які брали участь у конференції, звернулися до Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів з проханням найближчим часом видати керівні документи для уточнення децентралізації та делегування повноважень щодо перетворення лісових територій; прийняття рішень щодо зміни цільового призначення лісів; лісових проектів, таких як: перетворення типів лісів, екотуризм, лісові екологічні послуги, продаж вуглецевих кредитів...

Міністр Ле Мінь Хоан завершив конференцію.

Завершуючи конференцію, Міністр Ле Мінь Хоан підтвердив, що Указ 91 є проривом, який усуває багато труднощів у керуванні та використанні лісів, тим самим створюючи багатоцільову цінність цього ресурсу. Міністр сподівається, що це буде можливістю відкрити новий розділ для «відкриття лісу», і для цього населеним пунктам з лісами необхідно відкрити новий простір мислення, в якому власники лісів та ради з управління лісами повинні перейти від управлінського мислення до управлінського мислення, щоб вести бізнес під пологом лісу, створюючи багато цінностей з лісу, створюючи робочі місця та засоби до існування для людей.../.

Джерело: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx