Історія ставок
12 травня 2023 року Міністерство охорони здоров'я затвердило перелік підрядників, які відповідають технічним вимогам до будівництва лікарні традиційної медицини Куангнам. 31 травня 2023 року, на основі пропозиції учасника тендеру, Міністерство охорони здоров'я затвердило рейтинговий список будівельних підрядників.
Консорціум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco посів перше місце з ціною пропозиції понад 68,6 мільярда донгів після знижок, за ним йдуть Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company з понад 76 мільярдами донгів та Phat Dat Limited Company з майже 77,3 мільярдами донгів.
Було обрано консорціум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Однак цей підрядник не надав достатньої тендерної документації під час процесу перевірки та не дотримався терміну подання додаткових документів (30 червня 2023 року).
Учасник торгів вирішив запросити решту двох учасників торгів до Міністерства охорони здоров'я (13 липня 2023 року) для підписання протоколу перевірки та протоколу переговорів щодо контракту.
Однак, участь взяла лише акціонерна компанія «Фуонг Донг Інфраструктурне Будівництво». Заявник оголосив, що після перевірки акціонерна компанія «Фуонг Донг Інфраструктурне Будівництво» подала всі необхідні документи та успішно провела переговори щодо укладення контракту.
Складність перевірки вибору підрядника для цього тендерного пакету пов'язана з «непередбаченою» ситуацією, яка сталася під час процесу відбору.
За словами пана Май Ван Муоі, директора Департаменту охорони здоров'я, тендерний пакет, розміщений на національній системі торгів, становив понад 85,6 мільярда донгів (будівництво – майже 57,8 мільярда донгів, обладнання – 11,5 мільярда донгів...). Тендерний пакет, оновлений 7 вересня 2022 року, становив понад 73,98 мільярда донгів (будівництво – понад 60,54 мільярда донгів, обладнання – понад 8,57 мільярда донгів).
Однак, замовник ще не опублікував оновлену ціну цього пакету тендерних пропозицій на національному веб-сайті торгів. Замовник не виконав домовленостей між сторонами (інвестор, замовник, керівництво проектом, консультант з оцінки) щодо змісту роботи з двома іншими учасниками торгів (інформувати їх про оновлену ціну пакету тендерних пропозицій, а не вести переговори щодо контракту), а також пізно надіслав та опублікував лист-запрошення, що призвело до непорозумінь та скарг з боку учасників торгів. Міністерство охорони здоров'я надіслало документ до Міністерства планування та інвестицій із проханням надати вказівки щодо вирішення цієї ситуації з тендером на будівельний пакет.
Згідно з перевірками, проведеними Групою моніторингу та інспекції торгів Департаменту планування та інвестицій, у відповідь на звернення до Департаменту охорони здоров'я від 28 серпня 2023 року, учасник торгів порушив правила щодо розміщення інформації про торги та термінів оцінки електронних заявок.
Діяльність учасника торгів у цій ситуації не відповідала директивам інвестора, а термін дії електронних заявок учасників торгів закінчився. Департамент планування та інвестицій повідомив про це Провінційний народний комітет, який доручив інвестору переглянути, прийняти рішення та виконати процедури скасування тендеру та реорганізувати відбір підрядників для будівництва та встановлення обладнання лікарні традиційної медицини провінції Куангнам, зокрема відділення лікування пацієнтів на 100 ліжок, відділення обробки фітопрепаратів та інших допоміжних об'єктів, відповідно до законодавчих норм, забезпечуючи конкуренцію, справедливість, прозорість та економічну ефективність процесу торгів.
Чи буде правильне, а неправильне вирішуватися судом?
18 березня 2024 року Міністерство охорони здоров'я видало рішення про скасування тендеру. Акціонерна компанія Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Company відреагувала поданням петиції. Цей підрядник стверджував, що цей випадок не підлягає жодним обставинам для скасування тендеру. Технічні та фінансові документи підрядника були оцінені та визнані задовільними. Підрядника запросили до успішних переговорів щодо укладення контракту.
Однак, після завершення переговорів, коли підрядник чекав, але не отримав жодної інформації про результати вибору підрядника, Департамент охорони здоров'я Куангнаму скасував тендер, посилаючись на «врегулювання ситуації». Акціонерна компанія з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг стверджує, що рішення про скасування тендеру було неправильним, і вимагає його анулювання.
Пан Нгуєн Чунг Тхань, керівник технічного відділу акціонерної компанії Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Company, заявив, що скасування тендеру інвестором було незаконним, оскільки вони не змогли надати жодної законної причини. Вони стверджували, що самі врегулювали ситуацію. Але якщо вони врегулювали ситуацію, то чому вони запросили інших підрядників для переговорів щодо контракту?
«Компанія Eastern завершила процес перевірки та надіслала лист зі знижкою на основі скоригованої ціни за одиницю, але чому вони в односторонньому порядку скасували тендер? Причиною скасування було врегулювання ситуації, але конкретні деталі не були вказані», – сказав пан Тхань.
Департамент планування та інвестицій виявив численні перешкоди у процесі вибору підрядника. Замовник проекту не опублікував план вибору підрядника у встановлені терміни. Крім того, інформація, опублікована в плані вибору підрядника, була неточною, як-от неправильні імена власників проекту та неправильні дати затвердження.
Не оновлення інформації про план вибору підрядника в національній системі онлайн-торгів під час коригування плану вибору підрядника. Не оновлення ціни пакету тендерних пропозицій в національній системі онлайн-торгів під час затвердження оновлення ціни пакету тендерних пропозицій.
Період оцінки E-HSDT (електронної тендерної документації) тривав майже 8 місяців, що не відповідало вимогам. Замовник не звернувся до двох інших учасників торгів з проханням подати свої пропозиції, а натомість продовжив переговори з акціонерною компанією Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Company, що суперечить директивам інвестора щодо врегулювання ситуацій під час торгів, а дії замовника в цій ситуації не підпадають під дію керованих процедур врегулювання таких ситуацій.
Департамент планування та інвестицій відповів підряднику Phuong Dong 5 червня 2024 року (підписаний директором Департаменту планування та інвестицій Нгуєн Куанг Тху), роз'яснивши кілька моментів. За даними Департаменту планування та інвестицій, інспектори департаменту склали протокол про адміністративні порушення та винесли рішення про адміністративне стягнення проти акціонерної компанії Toan Thanh Consulting (учасника тендеру) у розмірі 50 мільйонів донгів.
Народний комітет провінції Куангнам звернувся до Департаменту охорони здоров'я з проханням провести перевірку відповідальності підлеглих йому осіб за моніторинг, управління та організацію тендерного процесу, несвоєчасне повідомлення, вирішення та виправлення проблем, що призвели до неналежних дій учасника тендеру, а також несвоєчасне розгляд та вирішення запитів підрядників.
Департамент планування та інвестицій визнає, що помилки та порушення, допущені учасником тендеру та інвестором у процесі вибору підрядника для вищезгаданого пакету робіт, є непоправними. Провінційний народний комітет погодився доручити Департаменту охорони здоров'я переглянути, прийняти рішення та впровадити процедури скасування тендеру та реорганізації процесу вибору підрядника відповідно до закону, забезпечуючи конкуренцію, справедливість, прозорість та економічну ефективність у процесі торгів.
Провінційний народний комітет також вимагає від інвестора та учасника торгів нести відповідальність за відшкодування будь-яких збитків (якщо такі є) відповідним сторонам відповідно до закону про відшкодування збитків та інших пов'язаних з ними нормативних актів, спричинених помилками та порушеннями законодавства про торги.
За даними Департаменту планування та інвестицій, оголошення про тендер та процес вибору підрядника відбулися у 2023 році, тому термін вирішення скарг щодо вищезгаданого тендерного пакету минув. Департамент охорони здоров'я скасував тендер 18 березня 2024 року. Якщо компанія вважає, що її законні права та інтереси були порушені, Акціонерне товариство з будівництва інфраструктури Фуонг Донг має право подати позов до суду.
Інвестор стверджує, що скасування тендеру було виправданим, тоді як підрядник також стверджує, що так і було. Це питання може вимагати судового розгляду для чіткішого вирішення. Пан Нгуєн Чунг Тхань, керівник технічного відділу акціонерної компанії Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Company, заявив, що одностороннє скасування тендеру інвестором було незаконним і порушувало правила. Навіть орган, що брав участь у тендері, заявив, що немає підстав для скасування тендеру. Підрядник очікує на завершення юридичних документів та процедур своїм адвокатом, щоб подати позов проти інвестора.
Джерело: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
Коментар (0)