Скасування заявки, законне чи ні?

Пакет будівельних робіт та встановлення обладнання для лікарні традиційної медицини Куангнам скасовано.

Історія пакетів ставок

12 травня 2023 року Міністерство охорони здоров'я затвердило список підрядників, які відповідають технічним вимогам до будівельного пакету лікарні традиційної медицини Куангнам. 31 травня 2023 року, на прохання сторони, що запрошує, Міністерство охорони здоров'я затвердило список рейтингових будівельних підрядників.

Спільне підприємство Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco посіло перше місце з ціною пропозиції після знижки понад 68,6 мільярда донгів, акціонерна компанія Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company - понад 76 мільярдів донгів, а Phat Dat Company Limited - майже 77,3 мільярда донгів.

Було обрано консорціум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Однак цей підрядник не надав достатньої тендерної документації під час порівняння та не з'явився на дату зобов'язання щодо доповнення документів (30 червня 2023 року).

Запрошуюча сторона вирішила запросити двох учасників торгів, що залишилися, до Міністерства охорони здоров'я (13 липня 2023 року) для підписання протоколу порівняння та протоколу переговорів щодо контракту.

Однак, участь взяла лише акціонерна компанія з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг. Сторона, що запрошує, оголосила, що акціонерна компанія з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг має достатньо документів після порівняння та успішного узгодження контракту.

Складність перевірки автентичності вибору підрядника для цього пакету робіт пов'язана з «непередбаченою» ситуацією, яка виникла під час процесу відбору.

За словами пана Май Ван Муоі, директора Департаменту охорони здоров'я, пакет заявок, розміщений на національній мережі заявок, становить понад 85,6 мільярда донгів (будівництво та монтаж – майже 57,8 мільярда донгів, обладнання – 11,5 мільярда донгів...). Пакет заявок, оновлений 7 вересня 2022 року, становить понад 73,98 мільярда донгів (будівництво та монтаж – понад 60,54 мільярда донгів, обладнання – понад 8,57 мільярда донгів).

Однак, сторона, що запрошує, ще не опублікувала оновлену ціну цього пакету тендерних пропозицій на національній мережі торгів. Сторона, що запрошує, не виконала узгоджений зміст між сторонами (інвестор, сторона, що запрошує, керівник проекту, консультант з оцінки) щодо змісту роботи з двома іншими підрядниками (повідомити про оновлену ціну пакету тендерних пропозицій, а не вести переговори щодо контракту), а розміщення запрошення не забезпечує терміни, що призводить до непорозумінь та рекомендацій з боку підрядників. Міністерство охорони здоров'я надіслало документ до Міністерства планування та інвестицій для отримання коментарів щодо врегулювання ситуації з тендерною пропозицією щодо цього пакету будівельних пропозицій.

Згідно з інформацією групи з інспекції та нагляду за тендерною діяльністю Департаменту планування та інвестицій, яка відповіла Департаменту охорони здоров'я 28 серпня 2023 року, сторона, яка запрошує, порушила правила розміщення інформації в тендері та час оцінки E-HSDT.

Дії сторони, що запрошує, у цій ситуації не відповідали вказівкам інвестора, а термін дії E-HSDT підрядників закінчився. Департамент планування та інвестицій повідомив про це Народний комітет провінції, і Народний комітет провінції доручив інвестору розглянути, прийняти рішення та виконати процедури щодо скасування тендеру, реорганізації відбору підрядників на будівництво та встановлення обладнання для лікарні традиційної медицини провінції Куангнам, таких пунктів: відділення лікування пацієнтів на 100 ліжок, відділення приготування лікарських трав та інші допоміжні пункти відповідно до законодавчих норм, забезпечуючи конкуренцію, справедливість, прозорість та економічну ефективність торгів.

Правильно, неправильно, чекатиме на суд?

18 березня 2024 року Міністерство охорони здоров'я видало рішення про скасування тендеру. Акціонерне товариство з будівництва технічної інфраструктури Phuong Dong відреагувало та надіслало петицію. Цей підрядник заявив, що цей інцидент за жодних обставин не є підставою для скасування тендеру. Технічні та фінансові документи підрядника... були оцінені як задовільні. Підрядника запросили до успішного проведення переговорів щодо контракту.

Однак, після завершення переговорів підрядник зачекав, але інформації про результати вибору підрядника не було, після чого Департамент охорони здоров'я Куангнаму скасував тендер, обґрунтувавши це «врегулюванням ситуації». Акціонерна компанія з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг заявила, що рішення про скасування тендеру було неправильним, і попросила скасувати це рішення.

Інвестиційний проект лікарні традиційної медицини Куангнам ще не обрано підрядника.

Пан Нгуєн Чунг Тхань, керівник технічного відділу акціонерного товариства з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг, заявив, що інвестор незаконно скасував тендер, оскільки не зміг навести поважної причини. Вони сказали, що розберуться з ситуацією. Але якщо вони вже розберуться з ситуацією, то навіщо їм запрошувати інших підрядників для переговорів щодо контракту?

«Фуонг Донг завершив порівняння та має лист зі знижкою відповідно до скоригованої ціни за одиницю, але навіщо односторонньо скасовувати ставку? Причиною скасування ставки є врегулювання ситуації, але конкретного змісту не було надано», – сказав пан Тхань.

Департамент планування та інвестицій виявив, що процес вибору підрядника мав багато проблем. Інвестор не опублікував план вибору підрядника у встановлений термін. Крім того, інформація, розміщена в плані вибору підрядника, була неточною, як-от неправильне ім'я інвестора та неправильна дата затвердження.

Неоновлення інформації про план вибору підрядника на національній мережі торгів під час коригування плану вибору підрядника. Неоновлення ціни пакету заявок на національній мережі торгів під час затвердження оновлення ціни пакету заявок.

Період оцінки E-HSDT тривав майже 8 місяців, що не забезпечило дотримання правил. Сторона, що запрошує, не запропонувала двом іншим учасникам торгів подати заявку, а натомість організувала переговори з акціонерною компанією Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Company, що не відповідало інструкціям інвестора щодо врегулювання ситуацій під час торгів, а дії сторони, що запрошує, не підпадали під випадки врегулювання ситуацій, про які було надано інструкції.

Департамент планування та інвестицій відповів підряднику Phuong Dong 5 червня 2024 року (підписав директор Департаменту планування та інвестицій Nguyen Quang Thu), в якому виклали багато пунктів. За даними Департаменту планування та інвестицій, інспектори цього департаменту склали протокол про адміністративні порушення та винесли рішення про адміністративне стягнення з акціонерної компанії Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (запрошуючої сторони) штрафу на загальну суму 50 мільйонів донгів.

Народний комітет провінції Куангнам звернувся до Департаменту охорони здоров'я з проханням переглянути відповідальність відповідних осіб, що перебувають під його керівництвом, щодо моніторингу, управління та організації торгів, несвоєчасного звітування, розгляду та усунення невиконання запрошуючою стороною вимог щодо дотримання правил, а також несвоєчасного розгляду та вирішення петиції підрядника.

Департамент планування та інвестицій визнав, що помилки та порушення учасника торгів та інвестора в процесі вибору підрядників для вищезазначеного пакету робіт неможливо подолати. Провінційний народний комітет погодився доручити Департаменту охорони здоров'я переглянути, прийняти рішення та виконати процедури щодо скасування тендеру та реорганізації вибору підрядників відповідно до законодавчих норм, забезпечуючи конкуренцію, справедливість, прозорість та економічну ефективність торгів.

Провінційний народний комітет також звернувся до інвестора та учасника торгів з проханням відшкодувати збитки (якщо такі є) пов'язаним сторонам відповідно до закону про відшкодування збитків та інших відповідних нормативних актів, завданих через помилки та порушення законодавства про торги.

Згідно з Департаментом планування та інвестицій, повідомлення про запрошення до участі в торгах та вибір підрядників у 2023 році, тобто термін розгляду скарг у тендері на вищезазначений пакет послуг, закінчився. А Департамент охорони здоров'я скасував тендер 18 березня 2024 року. Якщо буде встановлено, що його законні права та інтереси порушені, Акціонерне товариство з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг має право подати позов до суду.

Інвестор заявив, що скасування було правильним, підрядник сказав, що воно було неправильним. Можливо, для прояснення цієї справи доведеться почекати на слуханні. Пан Нгуєн Чунг Тхань, керівник технічного відділу акціонерного товариства з будівництва технічної інфраструктури Фуонг Донг, заявив, що одностороннє скасування інвестором тендеру було незаконним і суперечить правилам. Навіть учасник тендеру заявив, що немає підстав для скасування тендеру. Підрядник чекає, поки адвокат завершить документи та процедури для подання позову проти інвестора.

Джерело: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html