Важко завершити облаштування адміністративної одиниці до жовтня

Міністр Фам Тхі Тхань Тра заявив, що на сьогодні міністерство отримало досьє з 43/54 провінцій, що підлягають перерозподілу, завершило оцінку 32 досьє та подало 3 досьє до Постійного комітету Національних зборів .

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра відповідає на запитання. (Фото: Доан Тан/VNA)

Недоліки в організації адміністративних одиниць у період 2019-2023 років, прогрес у організації адміністративних одиниць у період 2023-2025 років, а також труднощі та недоліки, були порушені депутатами Національних зборів під час сесії запитань та відповідей з міністром внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра вдень 21 серпня.

Повністю вирішити проблему надлишку кадрів та державних службовців до кінця 2025 року

За словами делегата Хо Тхі Кім Нгана ( Бак Кан ), у звіті уряду зазначається, що після 4 років все ще залишається 58/706 посадовців та державних службовців районного рівня; 1405/9694 посадовців та державних службовців комунального рівня, які є надлишковими та не отримали влаштування або врегулювання їхніх режимів. Крім того, 5/6 адміністративних одиниць, що становить 83,33% міських районів районного рівня, утворених після угоди, не отримали коригування генерального міського плану компетентними органами; 43/152 адміністративних одиниць комунального рівня, утворених після угоди, не отримали затвердження свого планування компетентними органами, і всі вони залежать від ресурсів та здатності населених пунктів до збалансування бюджету.

Тим часом більшість населених пунктів не змогли збалансувати свої бюджети та стикаються з труднощами у фінансуванні реалізації. Делегати звернулися до Міністра внутрішніх справ з проханням запропонувати фундаментальні рішення для усунення вищезазначених перешкод та проблем.

Відповідаючи делегатам, Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що після реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2019-2021 років було звільнено 58 кадрів та державних службовців на районному рівні із загальної кількості 706; а на рівні комуни – 1405/9614 звільнених осіб. За останній період кількість звільнених кадрів та державних службовців, яких довелося реорганізувати, перевищила 18 000 осіб, і наразі це питання було вирішено досить принципово. Згідно з Резолюцією Постійного комітету Національних зборів, це питання має бути вирішено до кінця 2025 року.

Міністерство внутрішніх справ високо цінує зусилля багатьох населених пунктів останнім часом щодо влаштування на роботу скорочених кадрів та державних службовців; типовими прикладами є Куангнінь та Тханьхоа. Крім того, деякі населені пункти все ще стикаються з труднощами через велику кількість таких укладень.

Для вирішення проблеми відставання у період 2019-2021 років та підготовки до періоду 2023-2030 років уряд вжив дуже рішучих заходів, видавши багато важливих указів. Міністерство внутрішніх справ рекомендувало уряду видати Указ 29/2023/ND-CP про політику оптимізації фонду оплати праці, в якому окрема сума передбачається для влаштування звільнених кадрів та державних службовців під час влаштування адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях. Крім того, на комунальному рівні існує Указ 33/2023/ND-CP, що регулює роботу звільнених кадрів та державних службовців на комунальному рівні, у селах та житлових групах, що також є сприятливою умовою для влаштування звільнених кадрів та державних службовців на комунальному рівні. Тому кількість, що залишилася, невелика.

«Ми сподіваємося, що населені пункти звернуть увагу та зосередяться на існуючій політиці. Наразі 46/54 населені пункти в зоні реорганізації отримали резолюції від Народної ради про надання додаткової підтримки на додаток до Указу 29 уряду, що дуже добре», – сказав міністр Фам Тхі Тхань Тра.

Щодо відповідальності, міністр Фам Тхі Тхань Тра зазначив, що, перш за все, місцеві органи влади несуть відповідальність за публічний, демократичний та справедливий огляд та розгляд питання про продовження застосування чинної політики центрального та місцевих органів влади для повного вирішення проблеми надлишку кадрів та державних службовців до кінця 2025 року.

Погоджуючись з думками делегатів щодо коригування міського планування та класифікації міських територій, утворених після утворення адміністративних одиниць у період 2019-2021 років, Міністр підтвердив, що «це відставання». «Це дуже велике завдання, у минулому періоді були певні труднощі, і не було часу на коригування. Тому що на той час, відповідно до Закону про планування, потрібно було розробити провінційний план, потім переглянути міські плани, сільські плани... Ось чому деякі населені пункти запізнилися. Однак були й населені пункти, які дуже добре впоралися», – поділився Міністр.

Міністр запропонував населеним пунктам, ґрунтуючись на чинних нормативних актах, докласти більше зусиль для виконання всіх завдань попереднього етапу та підготовки до наступного етапу.

Важко завершити до жовтня

Також щодо організації адміністративних одиниць, посилаючись на звіт уряду, у період 2023-2025 років по всій країні буде створено 49 районних та 1247 комунальних адміністративних одиниць з 53 населених пунктів, об'єднання має бути завершено до жовтня 2024 року, проте наразі лише 3 населені пункти подали на розгляд Постійного комітету Національних зборів рішення, а 3 населені пункти подають на розгляд. Делегат Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) запитав, чи відставало впровадження об'єднання районних та комунальних адміністративних одиниць у минулому? Яка відповідальність міністра за це питання та які рішення будуть запропоновані найближчим часом?

Міністр Фам Тхі Тхань Тра заявив, що у період 2023-2025 років кількість адміністративних одиниць, які будуть реорганізовані, дуже велика, але поточний прогрес є дуже повільним. Наразі міністерство отримало досьє від 43/54 провінцій, що підлягають реорганізації, завершило оцінку 32 досьє та подало 3 досьє до Постійного комітету Національних зборів. «Цей процес дуже важко завершити до жовтня», – сказав міністр внутрішніх справ.

За її словами, «ця відповідальність, перш за все, лежить на Міністерстві внутрішніх справ та відповідних міністерствах і галузях, але водночас це також відповідальність на місцях».

З моменту видання Резолюції 35 уряд видав рішення про створення Керівного комітету, а також населені пункти створили керівні комітети. Прем'єр-міністр також організував конференцію на дуже ранньому етапі впровадження, але загалом, під час виконання дуже великого обсягу роботи вимоги Резолюції 35 є суворішими, що забезпечує дотримання провінційного планування, міського планування, сільського планування та інших планів. Під час впровадження цієї домовленості багато населених пунктів також поєднують розширення міського простору на рівні району чи комуни або створення міських адміністративних одиниць.

Однак, нинішні одиниці все ще стикаються з багатьма труднощами через відсутність розробленого плану для виконання планувального завдання; планування ще не завершено, тому документи все ще застрягли, в основному обертаючись навколо питань міського планування та класифікації. Наводячи приклад місцевості, яка досягла дуже хороших результатів, такої як Намдінь, розширивши велику територію, організувавши 77 адміністративних одиниць комунального рівня, залишивши 51 одиницю, міністр поставив питання: «Чому вони можуть це зробити?»

Вона вважає, що якщо місцева влада докладе зусиль, буде наполегливо старатися, матиме високу рішучість та зосередиться на цьому, ми зможемо це зробити. Керівник сектору внутрішніх справ сподівається, що місцеві громади докладуть чимало зусиль у решту часу.

Міністр внутрішніх справ заявив, що найближчим часом Постійний комітет Національних зборів вирішить проблеми щодо міського планування та класифікації міських адміністративних одиниць, що частково їх вирішить, але населеним пунктам також необхідно докласти зусиль та зосередитися з Міністерством внутрішніх справ для виконання цього завдання.

Щодо цього питання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь повідомив, що Голова Національних зборів дав доручення, Постійний комітет Національних зборів також регулярно тісно координує дії та має програму, якщо уряд подає її Постійному комітету, включаючи нічні засідання, денні засідання, суботи та неділі, готовий витратити 1-2 дні на роботу над цим питанням. Завтра вдень Постійний комітет має програму для обробки документів трьох провінцій, які щойно подав уряд, і водночас опублікує резолюцію для усунення деяких труднощів.

«Уряд і Постійний комітет прагнуть тісно координувати свої дії, щоб спонукати населені пункти діяти терміново. Ми сподіваємося, що делегати підтримають і посилять нагляд, а також закликатимуть населені пункти належним чином виконати резолюцію Національних зборів, прагнучи фактично завершити її у вересні», – сказав заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь.

Джерело