За оцінками інвесторів, наразі лише два проекти, теплоелектростанція Nhon Trach 3-4 LNG, можуть бути завершені вчасно. На фото: проект Nhon Trach 3-4 LNG увійшов у комерційну експлуатацію - Фото: T.NGOC
Нещодавно низка інвесторів подали петиції до Прем'єр-міністра, в яких пропонуються механізми та політика щодо проектів газової енергетики, водночас уряд готує резолюцію Національних зборів щодо механізмів та політики усунення труднощів у розвитку національної енергетики в період 2026-2030 років через занепокоєння щодо ризиків під час реалізації проектів.
Страх ризику через низький рівень андеррайтингу
У петиції, надісланій Прем'єр-міністру, підприємства запропонували збільшити рівень зобов'язань щодо споживання електроенергії з 75%, зазначених у проекті постанови, нещодавно поданому Міністерством промисловості і торгівлі до уряду, до 90%, що застосовуватиметься протягом усього терміну дії договору купівлі-продажу електроенергії.
Поряд з цим, проект підтримується механізмами оплати фіксованих витрат, експлуатації, технічного обслуговування в цінах на електроенергію, споживання палива, пов'язаними з механізмом переведення контрактів на ціну на газ до цін на електроенергію, мобілізуючи достатню кількість джерел електроенергії для виконання зобов'язань щодо споживання газу.
Інвестори також сподіваються, що у випадку, якщо Національний оператор електроенергетичної системи та ринку (NSMO) мобілізує недостатню кількість палива, що призведе до зобов'язань щодо його відбору, Vietnam Electricity (EVN) сплатить недостатньо мобілізовану частину та підтримає механізм оплати в іноземній валюті за фактичним обмінним курсом.
У розмові з Туой Тре пан Ле Мінь, експерт у нафтогазовому секторі, зазначив, що проект з виробництва газу/зрідженого природного газу має великий масштаб та рівень інвестицій до мільярдів доларів США, тому запропонований рівень зобов'язань у 75%, реалізований протягом 10 років, вважається низьким рівнем зобов'язань, що створює багато ризиків для інвесторів, коли життєвий цикл проекту з виробництва газу/електроенергії становить до 22-25 років.
Через масштабність проекту, якщо інвестори не зможуть довести економічну ефективність, буде важко організувати та мобілізувати капітал від банків та спонсорів. Не кажучи вже про те, що рівень споживання реалізується лише на 10 років, що змушує інвесторів, особливо іноземних, боятися ризиків: якщо після цього часу вони не мобілізуються відповідно до зобов'язань щодо споживання продукції, проект може зазнати краху, тоді як джерело палива газ/СПГ здебільшого доведеться імпортувати за ринковими цінами.
Тим часом, пан Нгуєн Куок Тхап, голова В'єтнамської нафтової асоціації, також заявив, що якщо рівень зобов'язань щодо видобутку становитиме 75%, це буде недостатньо привабливо, і інвесторам буде важко прийняти остаточне рішення, що унеможливить залучення капіталу банками.
«Однак зобов’язання щодо закупівлі продукції, незалежно від того, чи це 75%, чи збільшення до 85% чи 90%, якщо це створить сприятливі умови та залучить інвесторів, створюватиме ризики для EVN, коли цій групі доведеться взяти на себе зобов’язання купувати електроенергію з проектів газової енергетики», – сказав пан Тап.
Розгляд пілотного механізму купівлі-продажу електроенергії
Тому, за словами пана Тапа, замість механізму гарантування обсягу виробництва можна розглянути варіант застосування механізму прямого закупівлі електроенергії (DPPA) до енергетичних проектів з великими споживачами, які мають потребу у використанні електроенергії, тобто дозволити ринку вирішувати, замість того, щоб чинний Уряд/EVN зобов'язувався гарантувати.
Застосування цієї політики також узгоджується з Резолюцією 70 Політбюро, метою якої є сприяння механізму прямої торгівлі електроенергією, а також сприяння вивільненню інвестицій в інфраструктуру мережі передачі електроенергії, допомагаючи покупцям і продавцям електроенергії безпосередньо інвестувати в інфраструктуру мережі передачі. За словами пана Тапа, необхідно створити механізм прямої торгівлі електроенергією (DPPA) для інвесторів проектів газової енергетики з великими промисловими домогосподарствами та промисловими парками.
Впровадження цього механізму стане основою для синхронного планування, що зв'яже промислові зони як споживачів електроенергії, синхронного споживання електроенергії з газовими/ЗПГ-електростанціями та зонами імпорту газу, створюючи синхронізацію у виробничому ланцюжку, споживанні електроенергії/ЗПГ. Це також сприяє спрощенню передачі електроенергії, а підприємства як споживачі матимуть можливість декларувати використання джерел енергії у виробництві.
Однак, пан Ле Мінь зазначив, що застосування механізму DPPA має бути обережним та пілотуватися поетапно. Оскільки, згідно зі скоригованим Енергетичним планом 8, встановлена потужність газової електроенергії з використанням внутрішніх джерел газу зросте з 7 ГВт до 16 ГВт, а потужність джерела енергії з використанням імпортованого зрідженого природного газу зросте з 0,8 ГВт до 22,5 ГВт. Якщо проекти будуть реалізовані, газова електроенергія становитиме значну частку системи, що еквівалентно 30% потужності енергосистеми.
Таким чином, якщо весь механізм DPPA буде негайно застосовано, це може призвести до ризику порушення структури енергосистеми та балансування енергопостачання регіонів. Не кажучи вже про те, що це буде важко реалізувати для енергетичних проектів іноземних інвесторів, які зазвичай вимагають зобов'язань щодо закупівлі, державних гарантій та факторів, пов'язаних з різницею між VND/USD, імпортом палива тощо.
Таким чином, пан Ле Мінь вважає, що можливим є покрокове пілотування з вітчизняними інвесторами, пов'язане з механізмом DPPA, на основі стандартизації договорів купівлі-продажу електроенергії, балансування інтересів усіх сторін та гнучкості механізму зобов'язань щодо ціни на електроенергію відповідно до практики реалізації проектів інвесторів.
Японія хоче допомогти усунути перешкоди в мобілізації капіталу
Посольство Японії також надіслало Прем'єр-міністру петицію з пропозицією підтримати та усунути перешкоди для пропозицій бізнесу в процесі розробки та мобілізації капіталу, особливо під час реалізації масштабних проектів незалежної енергетики (НПП), допомагаючи створити механізм розподілу ризиків та забезпечити фінансову доцільність проекту.
Поряд з цим, необхідно побудувати довгостроковий, стабільний механізм контрактів на купівлю електроенергії та усунути вузькі місця в ліцензуванні, мобілізації капіталу..., щоб створити умови для японських та корейських підприємств, які є важливими економічними партнерами В'єтнаму, для внеску в енергетичну безпеку та економічне зростання В'єтнаму.
За даними посольства Японії, це піонери у впровадженні масштабних газових/зріджених природних енергопроектів, які включені до енергетичного планування. Таким чином, підтримка уряду усунення труднощів для бізнесу сприяє впровадженню політики розвитку енергетики.
Невідомо, коли розпочнеться проект.
Згідно з проектом постанови, нещодавно поданим Міністерством промисловості і торгівлі до уряду, на газові/зріджені природні енергетичні проекти, розгорнуті та введені в експлуатацію до 1 січня 2031 року, поширюватиметься механізм довгострокового мінімального контрактного виробництва електроенергії не менше 75% від середнього обсягу виробництва електроенергії, що виробляється протягом багатьох років, а відповідний період – у межах періоду погашення основної суми боргу та відсотків, але не більше 10 років з дати введення проекту в експлуатацію для виробництва електроенергії.
У петиції, надісланій прем'єр-міністру, майже десяток інвесторів проектів газової енергетики, таких як LNG Quang Ninh, LNG Thai Binh, LNG Hai Lang, LNG Long An, O Mon 2... висловили стурбованість тим, що вищезгадана політика може вплинути на реалізацію проекту. Фактично, ці проекти також стикаються з труднощами під час переговорів щодо угод про купівлю-продаж електроенергії (PPA), угод про продаж газу (GSA), домовленостей щодо капіталу та інвестиційних процедур, і «невідомо, коли проект розпочнеться».
За словами підприємств, якщо газові електростанції не будуть введені в експлуатацію вчасно, буде важко мати базове джерело електроенергії та підтримувати стабільне енергопостачання. Це призводить до можливості того, що переглянутий Енергетичний план 8 не буде впроваджено, що не забезпечить енергопостачання для економічного розвитку.
Джерело: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm
Коментар (0)