Розблокування потоку правової політики

Виробництво сонячних панелей на заводі JA Solar Vietnam Co., Ltd. в індустріальному парку В'єт Єн, провінція Бакзянг .

Уряд , міністерства, галузі та місцеві органи влади доклали значних зусиль для усунення перешкод для бізнесу. Однак, все ще існують деякі правові «вузькі місця», які призводять до витрат багатьох підприємств та знижують їхню конкурентоспроможність.

Бізнес-спільнота сподівається, що Уряд визначить та незабаром «розблокує» потік правової політики для підтримки бізнесу, створивши сприятливе інвестиційне та бізнес-середовище для розвитку бізнесу в новий період.

Правові бар'єри

За даними VCCI, у 2023 році центральні агентства видали 16 законів, 98 указів, 33 рішення, 510 циркулярів; включаючи низку важливих політик, таких як Закон про землю, Закон про житло, Проект закону про спеціальний податок на споживання тощо, які отримали велику увагу та відгук з боку людей та бізнесу.

Крім того, VCCI надіслала до відповідних органів майже 100 проблем та неадекватностей, що випливають з роздумів бізнесу щодо регулювання, що впливає на інвестиції та підприємницьку діяльність. Більшість із цих рекомендацій отримали відгуки, були прийняті, і були плани щодо їх перегляду та внесення змін для усунення проблем для бізнесу в адміністративних процедурах, витратах тощо. Зокрема, значно покращився підхід до розробки політики, а також до процесу впровадження управлінських органів, що створило сприятливіші умови для суб'єктів господарювання.

Однак, досі існують деякі проблеми у виданні будівельних норм щодо запобігання пожежам та гасіння пожеж, перевірки транзитних вантажів, обмеження процентних витрат за операціями з банками тощо, які не були ретельно вирішені, або немає єдиної думки між управлінськими органами та підприємствами. Голова VCCI Фам Тан Конг зазначив, що скорочення та спрощення умов ведення бізнесу впроваджується дуже енергійно, але останнім часом воно не таке сильне, як у попередній період.

Існує парадокс, що під час розробки нових правових документів або внесення змін та доповнень до існуючих документів з'являються або включаються необґрунтовані бізнес-правила та умови у формі субліцензій у технічних стандартах або виражені у формі сертифікатів, створюючи додаткове навантаження для бізнесу. Тому, з постійним рухом економічної діяльності, державні органи управління повинні усунути це «вузьке місце», а водночас змінити реформаторський менталітет у бік створення прозорих інституцій, суттєвих та радикальних реформ, щоб запровадити більш відповідну та сприятливу політику для бізнесу у виробництві та бізнесі.

Голова Асоціації підрядників В'єтнаму Нгуєн Куок Хіеп поділився тим, що адміністративні процедури для інвестицій у В'єтнамі є дуже складними та клопіткими. Для дотримання інвестиційних норм необхідно мати понад 30 печаток, що призводить до втрати бізнесу великої кількості часу та грошей. Тому юридичні процедури необхідно ретельно спростити, чітко визначити судові правила щодо відповідальності за ведення адміністративних процедур, а також залучити активну участь усіх рівнів влади, щоб реформа була справді ефективною.

Реальні, ефективні скорочення

Фактично, протягом останніх років держава вжила багатьох заходів для подолання недоліків політики шляхом перегляду та внесення змін до громіздких нормативних актів. Звіт Урядового офісу про реформу адміністративних процедур показує, що з 2021 по 2023 рік було оновлено та оприлюднено на Порталі консультацій та пошуку нормативних актів щодо бізнесу 2770 нормативних актів у 224 правових документах із загальної кількості 15 801 нормативних актів, які були скорочені та спрощені.

Однак, на думку експертів, ці заходи спрямовані лише на вирішення ситуації, виправлення деяких недоліків на «кінчику», без урахування загального «кореню» проблеми в правовій системі. Кількість скорочених умов ведення бізнесу дуже мала або скорочуються лише ті умови ведення бізнесу, які не є значущими, не створюючи насправді сприятливих умов для бізнесу. Крім того, кількість нормативних актів, які вважаються скороченими та спрощеними, переважно складається на основі адміністративних звітів, оцінка якості реформи відсутня. Тому насправді витрати бізнесу на дотримання вимог зменшилися, але ненабагато.

Доктор Нгуєн Мінь Тхао, керівник відділу бізнес-середовища та конкурентоспроможності Центрального інституту економічного менеджменту (CIEM), зазначив, що з 2019 року, особливо з 2020 року, питання реформування бізнес-середовища та покращення умов ведення бізнесу має тенденцію до застою. Умови ведення бізнесу все ще є загальними та нечіткими, створюючи багато бар'єрів, обмежуючи свободу бізнесу, створюючи ризики та додаткові витрати на дотримання вимог для бізнесу.

Результати огляду CIEM за 2023 рік показують, що все ще існують деякі недоліки, коли скорочення умовних секторів бізнес-інвестування не є суттєвим і не відповідає духу реформ. Існують непотрібні, необґрунтовані, безглузді та неефективні умови ведення бізнесу з точки зору державного управління, які все ще існують; деякі недоліки тривають багато років, але досі не вирішені. Наприклад, недоліки в нормативних актах щодо запобігання пожежам та гасіння пожеж надходять від підприємств з 2020 року, але вони все ще перебувають на стадії проекту рекомендацій, оскільки встановлюють занадто жорсткі вимоги та вимагають 100% консенсусу з боку міністерств та галузей.

Для покращення бізнес-середовища, як це передбачено урядом, доктор Нгуєн Мінь Тхао рекомендував міністерствам та галузям докласти зусиль для перегляду та кардинальної реформи, щоб зменшити адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог для бізнесу. Реформа має бути детальною, конкретною, прозорою, легкою для розуміння, легкою для визначення та послідовною у впровадженні, а також у відповідності до чинного законодавства. Крім того, перед внесенням змін та реформуванням необхідно посилити консультації та отримати думки підприємств, щоб забезпечити конкретність, прозорість, чіткість, легкість для розуміння та здійсненність умов ведення бізнесу. Щодо умов ведення бізнесу, які не підходять для практики або суттєво перешкоджають інвестиційній та підприємницькій діяльності підприємств, рекомендується скасувати або змінити їх у напрямку спрощення, зменшити витрати на дотримання вимог та не втручатися надто глибоко в діяльність підприємств. Тільки тоді ми зможемо створити більше довіри серед інвесторів та бізнесу, підвищити привабливість бізнес-середовища та усунути «вузькі місця» в потоці правової політики для бізнесу в майбутньому.

За даними газети Nhan Dan

Джерело