Розблокування потоку цифрових даних

Спільні дані є основою суспільства в цифрову епоху. Однак відсутність синхронізації між спеціалізованими системами ненавмисно створює «цифровий ручний» процес, що витрачає час як у місцевих чиновників, так і у громадян. Щоб оптимізувати цей ресурс, усунення технологічних «островів» має йти пліч-о-пліч із зобов’язанням забезпечити «точність, повноту, чистоту та динаміку» даних від джерела.

Люди здійснюють транзакції в Центрі державних адміністративних послуг району Хазянг, 2.

Вузькі місця, що виникають через брак зв'язку.

Інформаційно-технологічні системи повинні вивільняти робочу силу, але замість цього вони створюють величезний тиск як на адміністративний апарат, так і на людей.

Щодня за своїм робочим столом Лі Тхі Ван Ань, співробітниця Центру державних адміністративних послуг в районі Бінь Тхуан, має екран комп’ютера захаращений вкладками з інформаційних порталів адміністративних процедур різних міністерств та відомств. Щоб обробити одну заявку, їй доводиться входити в кілька систем і неодноразово вводити ту саму ідентифікаційну інформацію через відсутність автоматичної синхронізації. Те, що називається «сумісністю» в письмових документах, коли це впроваджено на практиці, перетворилося на «цифровий ручний» процес. Замість того, щоб фізично переміщатися між відділами, як раніше, таким співробітникам, як пані Лань Ань, тепер доводиться вручну перемикатися між незалежними програмами на своїх клавіатурах.

Пані Нгуєн Тхі Чук, державна службовиця відділу юстиції та цивільного реєстрації комуни Вінь Туй, зазначила, що щодня їй доводиться виконувати десятки завдань в окремих програмних забезпеченнях, що іноді призводить до плутанини. Основна причина полягає в тому, що спеціалізовані системи управління підрозділами наразі не можуть бути взаємопов’язані, взаємодіяти одна з одною або синхронізуватися з Національною базою даних населення.

Це подовжує час обробки документів, змушуючи персонал виконувати багато повторюваних ручних завдань. Замість того, щоб технологія оптимізувала процес, відсутність синхронізації між платформами ненавмисно створює додаткові бар'єри, знижуючи загальну ефективність і чинячи великий тиск на персонал на низовому рівні», – поділилася пані Чук.

Згідно з опитуванням, державний службовець комунального рівня наразі одночасно працює з 15 різними спеціалізованими програмами від різних міністерств та відомств. Через несумісність інтерфейсів та архітектури даних, замість того, щоб просто експортувати дані одним клацанням миші, як раніше, чиновникам тепер доводиться вручну збирати та додавати кожне число для створення звітів. Щоб «виправити» цю проблему, багато місць були змушені повернутися до використання старого спільного програмного забезпечення провінції.

У звіті Міністерства науки і технологій чітко висвітлена ця ситуація: робота з кількома незалежними системами призводить до збільшення робочого навантаження, повторного введення даних і безпосередньо впливає на хід адміністративних процедур. Причина цього парадоксу полягає не в технологічних обмеженнях, а в обмеженому мисленні. Той факт, що керівні підрозділи розробляють закриті програмні системи, щоб служити лише управлінським інтересам своїх відповідних секторів, ненавмисно перетворив дані – спільний національний ресурс – на окремі приватні активи.

Пані Лі Тхі Ван Ань, спеціалістка Центру державних адміністративних послуг округу Бінь Тхуан, постійно має відображати вкладки інформаційних систем різних відділів для пошуку та перехресного зв'язку.

Виклик вимозі «правильно – достатньо – чисто – придатно для життя».

Не лише чиновники мають труднощі з програмним забезпеченням, але й громадяни змушені орієнтуватися у фрагментованому та навіть помилковому потоці даних.

Після майже місяця пошуку інформації пан Доан Суан В'єт із села Кім Бан комуни Хунг Ан нарешті завершив процедуру реєстрації свого автомобіля на своє ім'я. За словами пана В'єта, автомобіль спочатку був придбаний у провінції, і він думав, що процес зняття реєстрації буде простим, але він виявився дуже складним. Початкова реєстрація була проведена в Ханої , але через відсутність безперебійної інтеграції спеціалізованих систем обробки даних перевірка та зняття оригінальних документів зайняли дуже багато часу. Протягом днів очікування на обробку даних автомобіль простояв удома.

Що ще важливіше, відсутність синхронізації та поспіх на початкових етапах оцифрування даних про населення призвели до помилок, які створювали незручності для громадян. У деяких населених пунктах через тиск щодо досягнення цільових показників та недостатньо налагоджений процес введення та перевірки даних, траплялися випадки, коли дітей не було зазначено в реєстрації сімейних господарств в електронній системі.

Пані Тран Тхі Хоай Фуонг з 8-ї групи району Нонг Тьєн розповіла, що її дитина, яка народилася у 2020 році, цього року йде до першого класу. Під час реєстрації вона була шокована, виявивши, що імені її дитини немає в електронній книзі реєстрації домогосподарства. В результаті їй довелося постійно шукати підтверджуючі документи та чекати, поки поліція відокремить та виправить початкові дані.

Проблема помилок у даних, навіть повних прогалин, зберігається в багатьох населених пунктах, що робить практично неможливим обмін та використання інформації про цифрову інфраструктуру. Згідно зі звітом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, з понад 3,6 мільйона земельних ділянок, на які видано сертифікати на право користування землею, лише понад 1,3 мільйона було оновлено в базі даних (скромний показник приблизно 37%). Це означає, що майже 2,3 мільйона земельних ділянок, що еквівалентно 63% земельних ресурсів з наданою власністю , залишаються поза цифровою системою. Крім того, 44 населені пункти наразі взагалі не мають даних.

Співробітники Центру державних адміністративних послуг комуни Лунг Пхін допомагають мешканцям у виконанні адміністративних процедур.

Розблокування цифрового потоку

Щоб цифровий потік більше не був фрагментованим та ізольованим, а також щоб мінімізувати ці помилки, яких можна уникнути, рішення, безумовно, не полягає у створенні нових додатків чи програмного забезпечення. Натомість потрібна комплексна та синхронізована стратегія інтеграції на макрорівні.

Пані Хо Тхі Фуонг Лан, керівник відділу цифрової трансформації Департаменту науки і технологій, проаналізувала: «Щоб остаточно вирішити цю ситуацію та повернути даним їхнє законне місце як рушійного ресурсу, найближчим часом обов’язковою є інтеграція та синхронізація всіх спеціалізованих даних з Національним центром даних за тісної координації та співпраці міністерств і секторів».

Для досягнення цієї мети експерти з технологій та адміністративного менеджменту вважають, що для досягнення цієї мети слід зосередитися на двох ключових сферах. По-перше, настав час позбутися «ізольованого» мислення, видавши обов'язкову систему технічних стандартів від центрального до місцевого рівня. Міністерства та відомства не можуть підтримувати менталітет «як мені, так і гірше», а повинні взяти на себе відповідальність за відкриття зв'язків, змушуючи спеціалізовані системи «спілкуватися» та обмінюватися даними одна з одною на єдиній спільній платформі. Водночас необхідно переробити архітектуру Інформаційної системи для обробки адміністративних процедур, використовуючи зручність місцевих чиновників та громадян як міру ефективності, та рішуче усунувши ситуацію, коли одну й ту саму інформацію доводиться вводити кілька разів.

Синхронізована інтеграція не лише звільняє робочу силу в адміністративному апараті, але й є єдиним способом забезпечити відповідність ресурсів даних двом ключовим критеріям: «чистоти» шляхом мінімізації помилок, що виникають під час ручного введення даних, та «життєздатності» завдяки постійному оновленню та обміну в режимі реального часу. Національна цифрова карта може бути завершена лише за умови безперешкодного потоку даних, що стає безперервним джерелом, що служить розвитку всього суспільства.

Текст і фото: Туан Куанг

---

Ефективна робота зі спільними даними

Товариш Нгуєн Ван Хієн
Заступник директора Департаменту науки і технологій

Останнім часом провінція Туєн Куанг активно координує свою діяльність з центральними міністерствами та відомствами щодо підключення, інтеграції та тестування процесів вирішення адміністративних процедур у централізованих системах міністерств та відомств. Однак у процесі практичного впровадження все ще залишаються деякі труднощі, такі як неповні операційні функції; непослідовне підключення до спеціалізованого програмного забезпечення; та обмежена інфраструктура інформаційних технологій у деяких віддалених районах. Для забезпечення ефективної роботи спільного сховища даних необхідно дозволити паралельну роботу між інформаційною системою вирішення адміністративних процедур провінції та централізованою інформаційною системою вирішення адміністративних процедур Міністерства протягом перехідного періоду; повне перетворення має бути забезпечене лише за умови виконання 100% технічних умов, щоб уникнути перебоїв у вирішенні адміністративних процедур для громадян та бізнесу. Одночасно необхідно прискорити стандартизацію даних, завершити функції синхронізації в режимі реального часу, впровадити електронні підписи, електронне архівування та забезпечити безперебійне взаємозв'язування з Національним порталом державних послуг. Водночас необхідно продовжувати посилювати професійну підготовку посадовців на місцях; досліджувати дорожні карти впровадження, що відповідають фактичним умовам кожного населеного пункту.

---

Посилення зв'язку та обміну даними між галузями промисловості.

Товариш Ву Хоай Нам
Директор VNPT Ha Giang

На мою думку, найбільшою причиною поточної нездатності стандартизувати дані є те, що розробка спеціалізованих баз даних у минулому була фрагментованою, оскільки кожна галузь та сфера впроваджувала різні стандарти та платформи, що призводило до труднощів у зв'язку та обміні даними.

У багатьох випадках інформацію про одного й того ж громадянина доводиться вводити кілька разів у різні системи через відсутність повної сумісності даних. Деякі бази даних були оцифровані, але стандарти даних у різних секторах не стандартизовані, що перешкоджає обміну та використанню інформації. Крім того, інфраструктура інформаційних технологій у деяких віддалених та сільських районах є нерівномірною; а можливості деяких місцевих посадовців щодо доступу до цифрових даних та їх використання залишаються обмеженими.

Щоб вирішити цю ситуацію, необхідно продовжувати вдосконалювати національні бази даних для критично важливих даних та бази даних, сформовані населеними пунктами, щоб вони стали національними базами даних; сприяти зв'язку та обміну даними між секторами, роблячи їх орієнтованими на дані для обслуговування громадян та бізнесу, мінімізуючи при цьому потребу для посадовців та громадян повторно надавати інформацію, якою держава вже володіє.

---

Максимізація переваг VNeID на рівні 2

Підполковник Тран Ван Хунг
Заступник начальника Департаменту адміністративної поліції з питань громадського порядку, Провінційна поліція

Протягом минулого періоду Департамент поліції з питань адміністративного управління громадським порядком активно координував свою діяльність з відповідними департаментами, агентствами та підрозділами для регулярного перегляду, порівняння, оновлення та очищення даних про населення; водночас він активно брав участь у координації побудови, створення, доповнення, очищення та збагачення спеціалізованих даних для забезпечення точності, узгодженості та однорідності між системами даних, ефективно обслуговуючи державне управління та вирішуючи адміністративні процедури для громадян та бізнесу.

Крім того, підрозділ проактивно рекомендував керівництву провінційної поліції та провінційного народного комітету продовжувати надавати вказівки відповідним департаментам, силам, професійним офісам та поліції в комунах та районах щодо посилення пропаганди, керівництва та підтримки людей у ​​реєстрації та активації облікових записів електронної ідентифікації 2-го рівня (VNeID), інтеграції інформації про документи, сприяння комплексному розвитку програми VNeID, перетворюючи її на національний цифровий супердодаток.

---

Готовий до співпраці в оновленні даних.

Пані Нонг Тхі Сюйен
Село Чанг Тхам, комуна Банг Ланг

Наразі значна частина інформації для громадськості оновлюється в цифрових системах даних. Однак, щоб забезпечити повноту, точність даних та їх правильне відображення в реальності, співпраця між громадянами та відповідними установами є важливою в процесі перегляду та оновлення інформації.

Ми сподіваємося, що відповідні органи регулярно надаватимуть інформацію та рекомендації під час перегляду та оновлення даних, щоб люди були обізнані та могли проактивно співпрацювати. Насправді багато людей ще не знають, яку інформацію потрібно оновлювати або коли це потрібно робити, тому конкретні та своєчасні рекомендації є надзвичайно важливими.

Коли надходить запит на перегляд та оновлення даних, ми готові надати необхідну інформацію та співпрацювати відповідно до інструкцій. Сподіваємося, що оновлені дані будуть використовуватися послідовно, уникаючи ситуацій, коли громадянам доведеться декларувати одну й ту саму інформацію кілька разів.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/