Не просто скорочення субліцензій

Деякі підприємства зазнають невдачі не тому, що втрачають гроші, а тому, що їм доводиться довго чекати на підпис чи видачу печатки.

Примітка редактора : Менш ніж через тиждень після вступу на посаду прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг встановив для міністерств та відомств термін подання планів щодо покращення умов ведення бізнесу, зниження витрат на дотримання вимог та визначення пріоритетів ресурсів для інституційної реформи. Ці рішучі директиви посилають дуже чіткий сигнал: для досягнення двозначного зростання В'єтнам не може продовжувати повільно рухатися в реформах. Скорочення непотрібних дозволів, усунення юридичних перешкод та зміцнення інституційної довіри до приватного сектору – це вже не просто справи, а необхідні речі, якщо ми хочемо розблокувати ресурси та прокласти шлях до сталого зростання.

Наприклад, підприємства, які бажають змінити цільове використання сировини у своїх нафтогазових операціях, повинні отримати письмовий дозвіл від Міністерства промисловості і торгівлі , згідно з проектом циркуляра, в якому детально викладено деякі положення Декрету про нафтогазовий бізнес.

Найбільше бізнес турбує те, що в проекті не зазначено, коли буде надано дозвіл, коли його буде відхилено, які критерії затвердження або які документи необхідні.

Насправді, затримки в процедурах не лише додають кілька додаткових адміністративних витрат. Для підприємств тримісячна затримка може означати втрату бізнес-сезону, втрату ринкових можливостей та втрату конкурентної переваги.

Отже, історія реформування умов ведення бізнесу полягає не просто у скороченні кількох субліцензій, а в управлінні економікою державою.

Закон про підприємництво 1999 року вперше встановив знаковий принцип: підприємства можуть вільно здійснювати будь-яку діяльність, не заборонену законом. Ця зміна призвела до автоматичного скасування тисяч ліцензій на початку 2000-х років.

До 2014 року Закон про інвестиції зробив ще один значний крок вперед, коли вперше разом із законом було опубліковано перелік умовних секторів бізнесу та професій, чітко визначаючи, що лише Національні збори мають право вносити зміни до цього переліку. Тисячі умов ведення бізнесу знову були визнані недійсними.

Однак станом на сьогодні в країні все ще існує 198 умовних бізнес-секторів та 4603 бізнес-умови.

Менш ніж через тиждень після вступу на посаду прем'єр-міністр Ле Мінь Хун встановив крайній термін до 20 квітня для міністерств та відомств, щоб вони подали плани щодо скорочення умов ведення бізнесу та адміністративних процедур. Встановлення крайнього терміну всього за кілька днів, що вимагає безпосередньої участі міністрів та їх особистої відповідальності за результати реформ, є дуже чітким сигналом: уряд більше не терпить звичної інерції бюрократії.

Підхід прем'єр-міністра демонструє інший дух: не просто вимога скорочень на папері, а вимога відчутних результатів, які бізнес може відчути.

Цілі також дуже конкретні: зменшити кількість умовних бізнес-секторів на 30%, скоротити час та витрати на дотримання вимог на 50% та скасувати всі застарілі бізнес-умови.

Ця цифра показує, що це вже не незначне технічне коригування, а серйозна переробка з цілком реальним тиском на правоохоронні органи.

Доктор Нгуєн Дінь Кунг, колишній директор Центрального інституту досліджень економічного менеджменту, якось сказав, що змусити міністерства проводити самооцінку та усувати умови ведення бізнесу у відповідних сферах буде дуже важко ретельно виконати, оскільки це було б рівносильно вимозі до них скоротити власні повноваження. Саме тому реформа бізнес-середовища була повільною протягом багатьох років. Старі ліцензії зникають, а нові ліцензії з'являються під іншою назвою.

Тому доктор Нгуєн Дінь Кунг стверджує, що йдеться не лише про зміну кількох нормативних актів, а про зміну способу управління, від інструментів та організації до можливостей правозастосування; іншими словами, йдеться про зміну всієї системи.

Тому найважливіше не те, скільки умов для ведення бізнесу буде усунено, а те, на скільки менше процедур доведеться проходити бізнесу.

Тому прем'єр-міністр Ле Мінь Хунг наголосив, що хоча скорочення кількості бізнес-умов є важливим, характер та зміст цих умов є ще більш важливими; час та вартість дотримання вимог мають бути реально скорочені. Кількість скорочень може бути невеликою, але вони можуть дати значні результати.

Це дуже суттєвий зсув у реформаторському мисленні.

Мірилом реформ є не кількість викреслених документів, а те, на скільки місяців швидше бізнес може відкрити фабрику, скільки коштів на дотримання вимог може заощадити домовласник або скільки підписів має отримати інвестор.

Висновок 18-KL/TW Політбюро також чітко вказав напрямок: необхідно здійснити рішучий перехід у методах державного управління від доінспекційного до постінспекційного, пов'язаний з розробкою стандартів, правил, економічних і технічних норм, а також посиленням інспекції та нагляду.

Це не технічна зміна, а радше зміна філософії управління, що випливає з іншої логіки: підприємства мають право працювати, якщо їхня продукція відповідає технічним, екологічним та безпековим стандартам; порушення будуть суворо переслідуватися шляхом проведення пост-інспекції.

Заступник генерального секретаря VCCI Дау Ань Туан запропонував застосувати принцип «один прийшов, один вийшов», тобто кожна нова умова бізнесу повинна супроводжуватися скасуванням принаймні однієї такої ж несприятливої ​​старої умови. Це доцільний підхід.

Крім того, Міністерство юстиції має виконувати свою роль «контролера», контролюючи адміністративні процедури та умови ведення бізнесу; міністри будуть притягнуті до відповідальності, якщо буде дозволено прослизати необґрунтованим правилам. Громадяни та підприємства повинні надавати інформацію лише один раз, а відповідальність за перевірку лягатиме на адміністративний апарат.

Інституційна реформа, зрештою, полягає не лише у зменшенні паперової роботи на столах підприємств, а й у наданні їм можливостей вести бізнес. Тому, якщо ми хочемо, щоб приватний сектор справді став рушійною силою зростання, держава, замість того, щоб бути «вартарем», повинна стати «піонером».

Наступного разу: 3,3 мільйона трильйонів донгів очікують на розблокування.

Закони не можуть чекати на укази та циркуляри . Коли закон має чекати на указ, а потім указ чекає на циркуляр, затримується не лише документ, а й вся економіка.

Джерело: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html