Більше, ніж просто формальність

Моніторингова делегація співпрацювала з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища. — Спостерігацька делегація Провінційного фронту співпрацювала з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища. Фото: MT

Потрібен практичний підхід

У 6 наглядах Провінційного фронту у 2023 році було проведено нагляд за виконанням Постанови Провінційної народної ради № 01/2020/NQ-HDND від 21 квітня 2020 року про механізм заохочення інвестицій та підтримки концентрованих зон оброблення твердих побутових відходів у провінції на період 2020-2030 років. Нагляд показав, що після 3 років реалізації, хоча державний бюджет був виділений на реалізацію, він не був виплачений.

Мета проекту управління твердими відходами провінції Куангнам (проект з реалізації Резолюції 01) полягає в тому, щоб до кінця 2022 року кожен район мав принаймні одну чисту зону для централізованої обробки твердих відходів. Однак на момент моніторингу це ще не було реалізовано.

Зокрема, планування зон обробки в деяких місцевостях зіткнулося з багатьма труднощами та проблемами у визначенні місць розташування, забезпеченні безпечних відстаней та організації переселення. Робота із залучення та просування інвесторів відповідно до Резолюції 01 не дала результатів.

Після рекомендації групи моніторингу, Провінційний народний комітет надав розпорядження вирішити проблему. До липня 2024 року 5/13 населених пунктів із зонами переробки відходів отримали фінансову підтримку (місто Ай Нгіа, район Дай Лок; комуна Там Суан 2, район Нуй Тхань; місто Прао, район Донг Зянг; комуна Тра Сон, район Бак Тра Мі та комуна Тра Дон, район Нам Тра Мі).

Планування зон обробки відходів було прийнято та скориговано відповідно до місцевих рекомендацій. Найбільше занепокоєння викликає те, що підтримка інвесторів у обробку відходів згідно з резолюцією не була реалізована.

Цей приклад показує, що вплив резолюції дуже великий, але хоча Провінційний фронт запропонував багато питань, пов'язаних з практичними інтересами людей та бізнесу, їх нелегко втілити в життя. А щоб політика втілилася в життя, потрібні більш практичні підходи.

Розрив після моніторингу

Пан Фан Кхак Чуонг – голова Асоціації юристів провінції, голова Консультативної ради з питань демократії та права Провінційного фронту Куангнам зазначив, що у період 2019-2024 років прийом та реагування органів влади всіх рівнів щодо рекомендацій Провінційного фронту здійснювалися досить добре.

Пан Нгуєн Фі Хунг – заступник голови Провінційного Вітчизняного фронту (посередині) та робоча делегація здійснили нагляд за політикою заохочення соціалізації охорони здоров’я та освіти в релігійних закладах. Фото: MT

«Однак, для ретельного вирішення рекомендацій після моніторингу потрібен великий «професіоналізм» від спеціалізованого персоналу першої лінії. Починаючи від вибору предмета та змісту супервізії до «слідування» за виконанням рекомендацій після моніторингу».

Для цього зміст рекомендації має бути конкретним та детальним, уникаючи фраз «зміцнювати», «сприяти», «покращувати»..., які багато разів повторюються у звітах та рекомендаціях після супервізії.

«Необхідно ретельно фільтрувати зміст рекомендацій у напрямку врахування повноважень та відповідальності відомств за їх вирішення, щоб лідери Фронту могли оперативно інформувати та відображати лідерів народних комітетів того ж рівня на регулярних щомісячних зустрічах відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування 2019 року», – сказав пан Чуонг.

Тільки за перші 6 місяців цього року Вітчизняний фронт усіх рівнів провів 82 тематичні нагляди у 106 підрозділах. Під час наглядів було виявлено багато обмежень та проблем у процесі організації реалізації політики та законів органами влади всіх рівнів, оперативно видано 61 документ, що рекомендує Народним радам, Народним комітетам усіх рівнів та відповідним установам проводити перевірки та діяти відповідно до нормативних актів.

Загальна кількість документів, розглянутих та на які влада відповіла після петиції, становить 55/61. Однак важко відповісти на фактичні результати після цих документів.

Пані Труонг Тхі Нгок Ань, віце-президент Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, сказала: «Порівняно з провінціями в кластері емуляції Центрального нагір'я та Центрального узбережжя, Куангнам є провідним підрозділом за кількістю наглядів з боку Вітчизняного фронту на всіх рівнях».

Центральний уряд високо цінує роботу з нагляду та соціальної критики, яку проводить Провінційний фронт Куангнам, оскільки його співробітники вже давно беруть участь у діяльності Фронту, є ентузіазмом та відданими своїй роботі; проактивно та активно обирають правильні питання, в реалізації яких зацікавлені люди.

Однак, після рекомендацій та нагляду залишаються прогалини, які вимагають від Провінційного фронту ретельного контролю, щоб порадити Партійному комітету та уряду діяти рішучіше для досягнення кращих результатів.

Проблеми

Щорічно проводиться багато семінарів з просування ролі, підвищення якості та ефективності нагляду та соціальної критики Фронту.

Члени Соціально -економічної консультативної ради контролюють політику заохочення та підтримки людей до вирощування лікарських рослин в районі Тайзянг. Фото: MT

Найновішим з них була дискусія, організована Провінційним фронтом на конференції кластера емуляції Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінцій Центрального нагір'я та Центрального узбережжя (відбулася 5 липня в Хойані).

Обмін досвідом необхідний. Тому що відповідь на питання «Як ефективно критикувати та контролювати?» є спільною для системи Фронту від центрального до місцевого рівнів. Занепокоєння якістю критики та контролю не є унікальним для Куангнаму.

За словами пана Нгуєн Фі Хунга, заступника голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Куангнам, останнім часом діяльність із соціального нагляду та критики проводилася відповідно до процедур Спільної резолюції № 403 (що детально описує форми соціального нагляду та критики Вітчизняного фронту В'єтнаму), відповідно до можливостей Фронту; водночас, сприяючи ролі дорадчих рад, звертаючись за думками до авторитетних та досвідчених людей у сфері соціального нагляду та критики...

«Проблема цієї діяльності полягає в обов’язку отримувати, вирішувати та реагувати на рекомендації Фронту після нагляду компетентних органів та організацій. Особливо рекомендації стосуються складних питань, накопичених протягом багатьох періодів, що знаходяться під відповідальність багатьох органів».

Хоча відповідальність за отримання та вирішення рекомендацій Фронту чітко зазначена в Положенні № 2107-QD/TU Постійного комітету провінційної партії, вищезазначене положення потребує інституціоналізації в нових правових документах для забезпечення більшої доцільності. А коли буде гарантовано виконання рекомендацій Фронту та покращено ефективність нагляду, ключова позиція та роль Фронту будуть утверджені та просуватимуться в політичній системі та суспільному житті», – поділився пан Нгуєн Фі Хунг.

Ефективність роботи з соціального нагляду та критики у минулому семестрі є передумовою та прагненням продовжувати впровадження інновацій у роботу фронту у терміні 2024-2029 років. Добре мислення та критичні навички, а також активне слухання є важливими.

З огляду на численні точки зору на це питання, для досягнення добрих результатів у нагляді та критиці, основою все ж має бути уявлення про законні інтереси людей. Це також є пристрасть людини, яка має достатньо знань про актуальні соціальні проблеми.

філософія.jpg — Пан Луонг Нгуен Мінь Трієт - секретар партійного комітету провінції Куанг Нам. Фото: ПВ

Секретар партійного комітету провінції Куанг Нам Луонг Нгуєн Мін Трієт:
Продовжувати впроваджувати інноваційне мислення та методи моніторингу й критики

«Партійним комітетам та організаціям усіх рівнів необхідно створювати сприятливі умови для участі Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій у суспільному нагляді та критиці».

Водночас необхідно вивчати, переглядати, вносити зміни, доповнення або розробляти нові правові документи для оперативного та повного інституціоналізації прав та обов'язків Фронту та суспільно-політичних організацій щодо участі в соціальному нагляді та критиці. Вивчити механізм замовлення критики. Звернути увагу на розподіл ресурсів для обслуговування роботи з нагляду та критики.

У сфері соціального нагляду та критики Вітчизняний фронт на всіх рівнях повинен бути проактивним, не чекаючи запитів від партійних комітетів та органів влади, перш ніж здійснювати нагляд та критику; необхідно вибирати конкретні питання, які викликають занепокоєння та рекомендації у виборців та народу; особливо питання, що безпосередньо стосуються інтересів людей; та посилювати критику політики, стратегій та проектів, які суттєво впливають на життя людей.

Водночас необхідно продовжувати впроваджувати інновації та урізноманітнити форми соціального нагляду та критики, а також заходи щодо їх реалізації; зміцнювати об'єднання інтелектуалів та фахівців, а також покращувати якість команди, яка виконує завдання соціального нагляду та критики Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму та соціально-політичних організацій усіх рівнів.

Водночас провести попередній та остаточний огляд впровадження соціального нагляду та критики. За допомогою попереднього та остаточного огляду будуть обрані відповідні та ефективні форми та методи нагляду та критики для реалізації принципу демократичного централізму в Партії.

Джерело: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html