Річ не лише в зовнішності.

Моніторингова група Провінційного фронту співпрацює з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища. (Фото: MT)

Нам потрібен практичний підхід.

Під час шести моніторингових заходів, проведених Провінційним фронтом у 2023 році, одним із них був моніторинг виконання Постанови Провінційної народної ради № 01/2020/NQ-HĐND від 21 квітня 2020 року про механізм заохочення інвестицій та підтримки централізованих зон обробки твердих відходів у провінції на період 2020-2030 років. Моніторинг виявив, що після трьох років виконання, хоча кошти з державного бюджету були виділені, вони ще не були розподілені.

Метою проекту управління твердими відходами провінції Куангнам (проект, що реалізує Резолюцію 01) було створення в кожному районі принаймні одного централізованого об'єкта з обробки твердих відходів до кінця 2022 року. Однак на момент моніторингу цього не було досягнуто.

Зокрема, планування зон обробки в деяких місцевостях зіткнулося з багатьма труднощами та перешкодами щодо визначення місць, забезпечення безпечних відстаней та організації переселення. Зусилля щодо залучення та просування інвесторів відповідно до Резолюції 01 не дали результатів.

Після рекомендацій інспекційної групи, Провінційний народний комітет призначив вжити коригувальних заходів. До липня 2024 року 5 з 13 населених пунктів з очисними спорудами отримали фінансову підтримку (місто Ай Нгіа в районі Дай Лок; комуна Там Суан 2 в районі Нуй Тхань; місто Прао в районі Донг Зянг; комуна Тра Сон в районі Бак Тра Мі та комуна Тра Дон в районі Нам Тра Мі).

Планування зон обробки відходів було скориговано на основі місцевих рекомендацій. Найбільше занепокоєння викликає ненадання підтримки інвесторам у обробку відходів, як це передбачено резолюцією.

Цей приклад ілюструє широкий спектр впливу резолюції, але, хоча Провінційний фронт пропонує багато питань, пов'язаних з практичними інтересами людей та бізнесу, їх впровадження нелегке. А для того, щоб політика справді була втілена в життя, потрібні більш ґрунтовні підходи.

Прогалини в пост-моніторингових аудитах

Пан Фан Кхак Чуонг, голова Асоціації юристів провінції та голова Демократичної та правової консультативної ради Провінційного Вітчизняного фронту Куангнам, заявив, що протягом терміну 2019-2024 років реагування та зворотний зв'язок з усіх рівнів влади щодо рекомендацій Провінційного Вітчизняного фронту були досить ефективними.

Пан Нгуєн Фі Хунг – заступник голови Провінційного Вітчизняного фронту (у центрі) та робоча група з моніторингу політики заохочення соціалізації охорони здоров’я та освіти в релігійних закладах. Фото: Вітчизняний фронт

«Однак, щоб ретельно розглянути рекомендації після супервізії, потрібен високий рівень професіоналізму від посадових осіб спеціалізованого Фронтового комітету. Це починається від вибору тем та змісту супервізії до постійного контролю за реагуванням на рекомендації після супервізії».

Для досягнення цього рекомендації мають бути конкретними та детальними, уникаючи таких фраз, як «зміцнювати», «сприяти» та «покращувати», які часто повторюються у звітах та рекомендаціях після нагляду.

«Необхідно ретельно підбирати зміст рекомендацій, враховуючи повноваження та відповідальність відповідних установ щодо їх вирішення, щоб лідери Фронту могли оперативно інформувати та звітувати перед лідерами Народного комітету того ж рівня на щомісячних регулярних зустрічах відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування 2019 року», – сказав пан Чуонг.

Тільки за перші шість місяців цього року Вітчизняний фронт усіх рівнів організував 82 тематичні наглядові сесії у 106 підрозділах. Під час цих наглядових сесій було виявлено багато недоліків та перешкод у впровадженні політики та законів урядом усіх рівнів, а також оперативно надіслано 61 документ до Народних рад, Народних комітетів усіх рівнів та відповідних органів для перевірки та розгляду згідно з нормативними актами.

Загалом 55 із 61 документів було опрацьовано та надано відповіді відповідними органами. Однак важко визначити фактичні результати після видачі цих документів.

Пані Труонг Тхі Нгок Ань, заступниця голови Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, заявила: «Порівняно з іншими провінціями Центрального нагір'я та Центрального прибережного регіону, Куангнам є провідним підрозділом за кількістю моніторингових заходів, проведених Вітчизняним фронтом на всіх рівнях».

Центральний Комітет високо цінує роботу провінційного фронту Куангнам з соціального моніторингу та критики, оскільки його співробітники вже давно беруть участь у діяльності фронту, є ентузіазмом та відданими своїй роботі; вони проактивно та ефективно обирають правильні питання, що хвилюють людей, для вирішення.

Однак, у рекомендаціях та нагляді є прогалини, які Провінційний фронт має усунути, щоб порадити партійному комітету та уряду рішучіше спрямовувати свою діяльність та досягати кращих результатів».

Проблеми

Щорічно проводяться численні семінари, присвячені популяризації ролі та підвищенню якості й ефективності соціального нагляду та критики Вітчизняного фронту.

Члени Соціально -економічної консультативної ради контролюють політику, що заохочує та підтримує людей вирощувати лікарські рослини в районі Тайзянг. Фото: MT

Зовсім недавно Провінційний фронт провів семінар на конференції комітетів Вітчизняного фронту В'єтнаму Центрального нагір'я та Центрального узбережжя (що відбулася 5 липня в Хойані).

Обмін досвідом є надзвичайно важливим. Адже відповідь на питання «Як проводити ефективну критику та нагляд?» є спільною проблемою для всієї системи Вітчизняного фронту, від центрального до місцевого рівня. Проблеми якості критики та нагляду не є унікальними для провінції Куангнам.

За словами пана Нгуєн Фі Хунга, заступника голови Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Куангнам, протягом минулого періоду діяльність із соціального нагляду та критики проводилася відповідно до процедур Спільної резолюції № 403 (що детально описує форми соціального нагляду та критики Вітчизняного фронту В'єтнаму), відповідно до можливостей Фронту; водночас, сприяючи ролі дорадчих рад та звертаючись за думками до авторитетних та досвідчених осіб у сфері соціального нагляду та критики...

«Головним завданням у цій діяльності є відповідальність за отримання, розгляд та реагування на рекомендації Фронту після нагляду компетентних органів та організацій. Це особливо стосується рекомендацій, пов’язаних зі складними питаннями, які існують протягом багатьох періодів і належать до компетенції кількох органів».

«Хоча відповідальність за отримання та врахування рекомендацій Фронту чітко зазначена в Положенні № 2107-QD/TU Постійного комітету провінційного партійного комітету, це положення потребує інституціоналізації в новому правовому документі для забезпечення більшої доцільності. А коли буде забезпечено виконання рекомендацій Фронту та підвищено ефективність нагляду, ключове становище та роль Фронту будуть утверджені та просуватимуться в політичній системі та суспільному житті», – поділився пан Нгуєн Фі Хунг.

Ефективність соціального моніторингу та критики протягом минулого терміну слугує основою та прагненням для подальших інновацій у роботі Вітчизняного фронту у терміні 2024-2029 років. Добре критичне мислення та навички, а також проактивне слухання, є важливими.

Хоча для покращення ефективного нагляду та критичного аналізу пропонується безліч точок зору, основним принципом залишається пріоритет законних інтересів народу. Це відображає відданість тих, хто має достатні знання для вирішення нагальних соціальних проблем сьогодення.

Пан Луонг Нгуен Мінь Трієт - секретар партійного комітету провінції Куанг Нам. Фото П.В.

Секретар партійного комітету провінції Куанг Нам Луонг Нгуен Мінь Трієт:
Продовжувати впроваджувати інновації в мисленні та методах моніторингу й критичної оцінки.

«Партійним комітетам та організаціям усіх рівнів необхідно створити сприятливі умови для участі Вітчизняного фронту та громадсько-політичних організацій у суспільному нагляді та критиці».

Водночас необхідно дослідити, переглянути, внести зміни, доповнити або створити нові правові документи для оперативного та повного інституціоналізації прав та обов'язків Вітчизняного фронту та політичних і громадських організацій щодо участі в соціальному нагляді та критиці. Слід провести дослідження механізмів замовлення критичного зворотного зв'язку. Слід звернути увагу на розподіл ресурсів для підтримки діяльності з нагляду та критики.

У сфері соціального моніторингу та критики Вітчизняний фронт на всіх рівнях повинен бути проактивним, не чекаючи запитів від партійних комітетів та органів влади, перш ніж проводити моніторинг та критику; він повинен вибирати конкретні питання, що виникають зі скарг та пропозицій виборців та народу, особливо ті, що безпосередньо впливають на права та інтереси народу; та посилювати критику політики, проектів та ініціатив, які суттєво впливають на життя людей.

Водночас необхідно продовжувати впроваджувати інновації та урізноманітнити форми соціального нагляду та критики, а також організаційні заходи для їх реалізації; зміцнювати об'єднання інтелектуалів та фахівців, а також покращувати якість команди, яка виконує завдання соціального нагляду та критики Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму та політичних і громадських організацій усіх рівнів.

Крім того, проводити попередні та остаточні перевірки впровадження соціального нагляду та критики. За допомогою цих перевірок обирати відповідні та ефективні форми й методи нагляду та критики щодо реалізації принципу демократичного централізму в Партії.

Джерело: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html