Без різкого підвищення податків на тютюн В'єтнаму буде важко досягти своїх цілей у сфері охорони здоров'я.

(PLVN) – Хоча В’єтнам тричі підвищував спеціальний податок на споживання тютюну за останні 15 років, це підвищення було незначним і розтягнутим у часі, що обмежувало його ефективність. Експерти попереджають, що якщо податкову систему не буде кардинально реформовано найближчим часом, В’єтнаму буде важко досягти своїх цілей у сфері контролю над тютюном, захисту здоров’я населення та виконання своїх зобов’язань щодо сталого розвитку.

Вважається, що підвищення податку на тютюн на помірному рівні та протягом тривалого періоду часу не має суттєвого впливу на рівень споживання, а також на надходження до бюджету. Практика В'єтнаму за період з 2008 року по теперішній час це показала.

Зокрема, В'єтнам тричі коригував спеціальний податок на споживання (СПП) на тютюн: у 2008 році з 55% до 65%, у 2016 році з 65% до 70% та у 2019 році з 70% до 75%. Однак кожне підвищення має невелику амплітуду, лише від 5% до 10%. Тому вплив на скорочення споживання тютюну дуже обмежений.

Дані щодо споживання сигарет показують, що споживання зменшується лише в рік підвищення податків, а потім знову швидко зростає в наступні роки. Наприклад, у 2006 році, коли уряд перейшов з трьох ставок податку на одну, споживання того року зменшилося, але зросло в 2007 році. У 2008 році податок зріс з 55% до 65%, споживання зменшилося, але в 2009 році знову зросло. У 2016 році воно зросло до 70%, споживання дещо зменшилося, але потім знову зросло в 2017 та 2018 роках. Аналогічно, у 2019 році воно зросло до 75%, споживання дещо зменшилося, але різко зросло в 2020 та 2021 роках.

Дані зі Статистичного щорічника за 2024 рік та Фонду запобігання шкоді від тютюну також показують, що загальний обсяг виробництва тютюну (включаючи внутрішнє споживання та експорт) продовжує зростати в період 2008–2023 років.

Щодо доходів бюджету, то хоча надходження від податку на тютюн зростали після кожного коригування, це зростання було незначним. У 2008 році доходи бюджету зросли на 1 200 мільярдів донгів; у 2016 році вони зросли на 1 000 мільярдів донгів; а у 2019 році вони зросли лише на 633 мільярди донгів. Ці цифри показують, що незначне підвищення податків приносить лише помірну фінансову ефективність.

Одна з причин неефективності політики оподаткування тютюну полягає в тому, що ціна на тютюн стає «дешевшою» порівняно з доходами людей.

Згідно з аналізом Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), проведеним на основі даних Головного статистичного управління, у період з 2010 по 2022 рік середній дохід на душу населення у В'єтнамі зріс на 203% (з 31,5 млн донгів до 95,6 млн донгів), тоді як ціна пачки найпопулярніших сигарет (Vinataba) зросла лише на 56% (з 14 000 донгів до 21 900 донгів/пачка).

Аналіз купівельної спроможності сигарет за допомогою індексу «цін на сигарети як відсоток від національного доходу на душу населення» показує, що: у 2000 році людям доводилося витрачати 11,43% свого доходу, щоб купити 100 пачок Vinataba, але до 2021 року їм потрібно було витрачати лише 1,36%. Збільшення купівельної спроможності та зниження реальних цін роблять сигарети доступнішими, особливо для молоді та людей з низьким рівнем доходу. Це викликає занепокоєння в контексті мети В'єтнаму щодо скорочення вживання тютюну та обмеження наслідків для здоров'я.

ВООЗ попереджає, що якщо акцизний податок не буде коригуватися достатньо та регулярно, В'єтнаму буде важко контролювати зростання вживання тютюну, що безпосередньо вплине на здатність виконати національні цілі щодо запобігання та контролю шкоди від тютюну до 2030 року, а також на зобов'язання щодо досягнення Цілей сталого розвитку (ЦСР), пов'язаних зі здоров'ям.

Тому ВООЗ рекомендує В'єтнаму реформувати свою систему оподаткування тютюнових виробів, запровадивши змішану систему оподаткування, додавши спеціальний податок на додаток до чинного процентного податку. Спеціальний податок слід застосовувати на ранній стадії, починаючи з 2026 року, на рівні не менше 5000 донгів за упаковку та поступово збільшуючи його щонайменше до 15 000 донгів за упаковку до 2030 року.

Підвищення податків на тютюн на достатньо високому рівні, з чіткою та терміновою дорожньою картою, допоможе В'єтнаму ефективно скоротити споживання тютюну, захистити здоров'я населення та збільшити бюджетні надходження для інвестування в програми соціального забезпечення та охорони здоров'я, спрямовані на сталий розвиток.

Тхань Ха

Джерело: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html