Результати аудиту чітко вказують на обмеження та недоліки.
Управління, використання та розпорядження землями та майном, що перебувають у державній власності, є ключовим аспектом управління державними активами. Наразі забезпечення ефективного, економічного та безвідходного управління та використання земель та майна, що перебувають у державній власності, є актуальним питанням, яке має значні наслідки для підвищення ефективності використання ресурсів, економії бюджетних коштів та досягнення цілей соціально-економічного розвитку.
Протягом багатьох років Державне аудиторське управління В'єтнаму (ДАУ) проводило численні аудити державних активів, включаючи аудити управління, використання та розпорядження земельними ділянками та будівлями, що перебувають у державній власності. Зміст цього аудиту в першу чергу інтегровано в аудити управління та використання державних активів під час аудитів місцевих бюджетів та аудитів міністерств та відомств. Завдяки цим аудитам ДАУ зібрала та надала інформацію про поточний стан управління та використання, а також виявила багато недоліків та неадекватностей.
Зокрема: ситуація із землею, що використовується для будівництва штаб-квартир та операційних об'єктів для державних служб, розглядається неналежним чином, залишається порожньою або використовується неналежним чином; деякі установи, організації та підрозділи ще остаточно не вирішили ситуацію із зазіханням на землю штаб-квартир та операційні об'єкти або давніми суперечками протягом багатьох років; видача сертифікатів на право користування землею не завершена, а база даних управління державними активами не була заявлена або оновлена.
Крім того, деякі одиниці беруть участь у спільних підприємствах, партнерствах, орендують або позичають державні будинки та землю для цілей, відмінних від тих, що передбачені, ризикуючи втратою прав користування; впровадження землекористування та управління ним відбувається повільно та не за графіком; правила щодо зміни виду використання землі внаслідок переміщення, упорядкування, злиття або розпуску агентств та одиниць ще недостатньо суворі…
На основі цих висновків Державна аудиторська служба надала рекомендації щодо виправлення, усунення та вирішення порушень в управлінні та використанні земель та майна державної власності; водночас вона запропонувала зміни та доповнення до механізмів та політики в цій сфері.
Однак, попри досягнення, реальність показує, що сфера аудитів, що проводяться Державною аудиторською службою щодо управління, використання та розпорядження земельними ділянками та будівлями, що перебувають у державній власності, часто зосереджується лише на адміністративних приміщеннях та експлуатаційних приміщеннях установ державного обслуговування. Більшість аудитів перевіряють лише дотримання процедур та цілей в управлінні та використанні.
Новий контекст вимагає від Державного аудиторського управління зосередитися на аудиті управління, використання та розпорядження державним житлом, спеціалізованим житлом, фондами житла для переселення, соціальним житлом, житлом для збройних сил та старим житлом, побудованим за рахунок коштів державного бюджету або переданим у державну власність відповідно до закону, особливо в Ханої та Хошиміні. Зокрема, слід проводити поглиблені перевірки поводження з державним житлом та землею під час оптимізації адміністративного апарату, переміщення штаб-квартир, а також продажу та оренди державного житла, а також оцінки житлових та земельних активів під час продажу або зміни їх цільового призначення.
Результати аудиту повинні забезпечити пропорційну оцінку ефективності використання, особливо щодо практики економії та запобігання відходам, а також дотримання норм землекористування та норм використання офісних поверхів.
Впроваджуйте інноваційні методи та розробляйте аудиторські рекомендації.
Для покращення якості аудитів управління, використання та розпорядження земельними ділянками та майном, що перебувають у державній власності, а також для відповідності вимогам нового контексту, Державному аудиторському управлінню В'єтнаму необхідно впровадити такі ключові рішення:
По-перше, організувати аудит управління, використання та розпорядження земельними ділянками та майном, що перебувають у державній власності, в окремі тематичні аудити або операційні аудити, особливо в Ханої та Хошиміні, або для міністерств та секторів, які володіють багатьма операційними об'єктами, такими як Міністерство освіти та навчання та Міністерство будівництва .
У випадку комплексних аудитів, Державна аудиторська служба повинна проводити аудит кожного пункту відповідно до дорожньої карти, що відповідає управлінським вимогам Партії та Держави на кожному етапі. Вона повинна застосовувати метод аудиту, що ґрунтується на ризиках, зосереджуючись на аудиті підрозділів з ознаками порушень або масштабними проблемами з державними землями та майном. Уникайте встановлення надто широких цілей аудиту, які охоплюють усі аспекти управління, використання та розпорядження землею та майном в рамках одного аудиту. Наприклад, у поточному періоді необхідно надати пріоритет ефективному та економному використанню офісів, землі та майна після впорядкування організаційної структури.
По-друге, необхідно розробити та видати поглиблені рекомендації щодо аудиту управління, використання та розпорядження державними будинками та землею. Ці рекомендації повинні містити уніфіковані інструкції щодо обсягу та змісту аудитів, оцінок та висновків; зокрема, вони повинні чітко визначати систему критеріїв оцінки ефективності, економічності та запобігання марнотратству під час управління, використання та розпорядження державними будинками та землею.
По-третє, посилити поглиблене навчання та професійний розвиток у сфері аудиту державних активів, особливо у сфері управління, використання та розпорядження земельними ділянками та майном, що перебувають у державній власності. Одночасно організувати професійні семінари та майнові майстер-класи для підвищення аудиторських навичок у цій галузі.
Аудитори, які проводять аудит управління, використання та розпорядження земельними ділянками та майном, що перебувають у державній власності, повинні забезпечити свої знання та розуміння не лише правових норм, але й досвід у сфері оцінки активів, управління земельними ресурсами, управління будівництвом та проведення тендерів.
Одночасно сприяти застосуванню інформаційних технологій під час аудиту управління, використання та розпорядження будинками та землею, що перебувають у державній власності, у поєднанні з використанням централізованих баз даних про державні активи в аудитованих населених пунктах та одиницях.
По-четверте, ретельно контролювати виконання аудиторських рекомендацій, пов’язаних із державними землями та житлом, щоб забезпечити їх повне та своєчасне виконання установами; водночас рекомендувати суворе врегулювання випадків навмисної затримки, невиконання аудиторських рекомендацій або повторних порушень, щоб забезпечити ефективність аудиторських висновків та рекомендацій.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html
Коментар (0)