Аудит управління нерухомістю до впровадження нових вимог

Результати аудитів Державного аудиту (ДА) щодо управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності, за останні роки відіграли важливу роль у захисті державних активів, підвищенні ефективності управління державним бюджетом та запобіганні втратам і марнотратству. Новий контекст вимагає постійних інновацій та покращення якості цих аудитів.

Результати аудиту вказують на обмеження та недоліки.

Управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності, є одним із важливих аспектів управління та використання державних активів. Наразі управління та використання нерухомого майна, що перебуває у державній власності, з метою забезпечення ефективності, економії та запобігання марнотратству є нагальним питанням, яке має важливий вплив на підвищення ефективності використання ресурсів, економію бюджету та досягнення мети соціально-економічного розвитку.

Після реорганізації Державна аудиторська служба повинна зосередитися на аудиті управління, використання та розпорядження державним житлом, спеціалізованим житлом, фондами житла для переселення та соціальним житлом. Фото: TL

Протягом багатьох років Державний аудит провів багато аудитів державних активів, включаючи аудити управління, використання та розпорядження об'єктами нерухомості, що перебувають у державній власності. Зміст цього аудиту в основному інтегрований у зміст аудиту управління та використання державних активів в рамках аудитів місцевих бюджетів, бюджетів міністерств, відомств та галузей. За допомогою аудиту Державний аудит зібрав та надав інформацію про поточний стан управління та використання; водночас було зроблено багато висновків щодо обмежень та недоліків.

Зокрема: ситуація з використанням землі для будівництва штаб-квартир та об'єктів громадського обслуговування не за призначенням, її невикористанням або неналежним використанням; низка установ, організацій та підрозділів ще не повністю вирішила ситуацію із зазіханням на будинки та землю під штаб-квартири та об'єкти громадського обслуговування, а також суперечки, що тривають роками; видача сертифікатів на право користування землею не завершена, а база даних управління державними активами не задекларована та не оновлена.

Крім того, деякі одиниці здійснюють спільні підприємства, об'єднання, оренду та позику державних будинків та землі не для цілей, що призводить до ризику втрати права користування; впровадження землеустрою та управління ними все ще відбувається повільно, не забезпечуючи прогресу; правила зміни цільового призначення земель у зв'язку з переміщенням, об'єднанням, злиттям та розпуском агентств та одиниць все ще не є суворими...

На основі цих висновків Державна аудиторська служба надала рекомендації щодо виправлення, подолання та усунення порушень в управлінні та використанні державних земель; водночас запропонувала внести зміни та доповнення до механізмів і політики в цій сфері.

Однак, окрім досягнутих результатів, реальність показує, що сфера аудиту управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності, Державною аудиторською службою часто зосереджується лише на об'єктах адміністративних установ та експлуатаційних спорудах установ державного обслуговування. Більшість із них перевіряють лише дотримання процедур та цілей в управлінні та використанні.

Новий контекст вимагає від Державного аудиту зосередитися на аудиті управління, використання та розпорядження державним житлом, спеціалізованим житлом, фондами житла для переселення, соціальним житлом, житлом для збройних сил, старим житлом, інвестованим та побудованим за рахунок коштів державного бюджету або переданим у державну власність відповідно до положень законодавства, особливо в Ханої та Хошиміні. Зокрема, зосередитися на поглибленому аудиті поводження з державними будинками та землею під час оптимізації апарату, зміни місця розташування штаб-квартири, а також питання продажу та оренди державних будинків, питання оцінки активів, таких як будинки та земля, під час продажу та зміни цільового призначення.

Результати аудиту повинні забезпечувати пропорційну оцінку ефективності, особливо з точки зору економного використання, боротьби з марнотратством, дотримання норм землекористування та норм використання робочої площі.

Впроваджувати інноваційні методи та розробляти аудиторські рекомендації

Для покращення якості аудиту управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності, відповідно до вимог, встановлених у новому контексті, Державній аудиторській службі необхідно впровадити такі основні рішення:

По-перше, організувати аудит управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності, в окремі тематичні аудити або окремі операційні аудити, особливо в Ханої та Хошиміні або для міністерств та відомств, які володіють багатьма установами державних послуг, такими як Міністерство освіти та навчання та Міністерство будівництва .

У випадку комплексних аудитів, Державний аудит повинен проводити аудит кожного змісту відповідно до дорожньої карти, відповідно до управлінських вимог Сторони та Держави у кожному періоді. Застосовуйте метод аудиту, заснований на оцінці ризиків, зосереджуючись на аудиті одиниць з ознаками порушень або великомасштабної державної нерухомості. Уникайте встановлення занадто широких цілей аудиту, охоплюючи весь зміст управління, використання та розпорядження нерухомістю в одному аудиті. Наприклад, у поточному періоді необхідно зосередитися на управлінні штаб-квартирою та об'єктами нерухомості для забезпечення ефективного та економічного використання після реорганізації та впорядкування організації.

По-друге, розробити та видати спеціалізовані аудиторські рекомендації щодо аудиту управління, використання та розпорядження державними будинками та землею. Зокрема, необхідно надати єдині рекомендації щодо обсягу, змісту аудиту, оцінок та висновків; зокрема, необхідно чітко визначити систему критеріїв оцінки ефективності, економії та запобігання марнотратству в управлінні, використанні та розпорядженні державними будинками та землею.

По-третє, посилити навчання та поглиблений розвиток у сфері аудиту державних активів, особливо у сфері управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності. Водночас організувати професійні семінари та майстер-класи для покращення аудиторських навичок у цій галузі.

Аудитори, які проводять аудит управління, використання та розпорядження нерухомим майном, що перебуває у державній власності, повинні забезпечити, щоб вони мали знання та розуміння не лише правових норм, але й досвід та розуміння оцінки активів, управління земельними ресурсами, управління будівництвом та проведення торгів.

Водночас сприяти застосуванню інформаційних технологій під час аудиту управління, використання та розпорядження державними будинками та землями, пов'язаних з експлуатацією та використанням централізованих баз даних про державні активи в населених пунктах та одиницях, що підлягають аудиту.

По-четверте, ретельно контролювати виконання аудиторських рекомендацій, пов’язаних з державною нерухомістю, щоб забезпечити їх повне та своєчасне виконання підрозділами; водночас рекомендувати суворе врегулювання випадків навмисної затримки, невиконання аудиторських рекомендацій або рецидивізму, щоб забезпечити ефективність аудиторських висновків та рекомендацій.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html