У рамках 9-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, 16 червня вдень, Національна асамблея обговорила в групах проект Закону про залізниці (зі змінами) та інвестиційну політику будівництва кільцевої дороги №4 міста Хошимін. Депутати Національної асамблеї від міста Хюе взяли участь в обговоренні в групі 7 разом з делегаціями від Лангшона, Тхай Нгуєна та Кьєнзянга .

Делегат Нгуєн Хай Нам зазначив, що кільцева дорога №4 відіграє ключову роль, оскільки вона з'єднує Хошимін, Біньзионг та Ба Ріа - Вунгтау.

«Не можна допустити повторення збільшення капіталу та повільного прогресу»

Виступаючи перед групою, делегат Нгуєн Хай Нам (делегація Національних зборів міста Хюе) висловив свою згоду з інвестиційною політикою будівництва кільцевої дороги №4 міста Хошимін у контексті нагальної потреби з'єднати ключовий економічний регіон на півдні. Однак він наголосив: «Ми стали свідками занадто багатьох великих інфраструктурних проектів із перевищенням бюджету та повільним прогресом, як правило, це швидкісні або залізничні проекти, що з'єднують Ханой. Ми не можемо дозволити цьому уроку повторитися».

Тому пан Нам запропонував, щоб процес впровадження відбувався пліч-о-пліч із механізмами контролю за капіталом, моніторингом прогресу та запобіганням марнотратству та негативу, відповідно до духу резолюцій партії та штату.

За словами пана Нама, кільцева дорога №4 відіграє ключову роль, оскільки вона з'єднує Хошимін, Біньзионг, Ба Ріа – Вунгтау, економічні центри, морські порти та великі аеропорти. Ранні інвестиції допоможуть зменшити затори, збільшити транспортну потужність та сприяти регіональному розвитку.

Він погодився з пропозицією збільшити довжину маршруту на 8,26 км у рамках проекту, але наголосив на необхідності ретельного перегляду, щоб уникнути необґрунтованих коригувань під час реалізації.

Варто вивчити необхідність переходу від С-подібної форми до О-подібної, як у моделях кільцевих доріг у Москві чи Пекіні, для оптимізації ефективності експлуатації та економічної зв'язності.

Технічно, делегат Нгуєн Хай Нам підтримує проектування швидкості 100 км/год та поперечного профілю 25 м, але вважає, що необхідно розглянути варіант естакади на деяких ділянках з високими витратами на розчищення земель, щоб заощадити кошти та скоротити терміни будівництва.

«Кільцева дорога №4 — це не просто маршрут, це поштовх до створення ефекту побічної дії для економічного розвитку. Перехрестя можуть формувати міські райони-супутники, логістичні та промислові зони… щоб допомогти розподілити населення, зменшити тиск на центр міста Хошимін та збільшити доходи регіону», — наголосив пан Нам.

Делегат Нгуєн Тхі Суу стурбована роботами з очищення ділянки.

Одноразове очищення землі — багато проектів отримують користь разом

Також на дискусійній групі делегат Нгуєн Тхі Суу (заступник голови делегації Національних зборів міста Хюе) висловив стурбованість щодо тривалих проблем із розчищенням ділянок та переселенням у багатьох інфраструктурних проектах.

«У багатьох населених пунктах, зокрема в Хюе, проекти затримуються не через брак капіталу, а через брак чистої землі, повільне переселення та складне очищення ділянки. В одному населеному пункті можуть одночасно бути високошвидкісні залізниці, швидкісні автомагістралі, кільцеві дороги тощо, але очищення ділянки здійснюється окремо відповідно до кожного закону, що призводить до марнування ресурсів та розчарування людей», – сказала пані Суу.

Виходячи з цього, пані Суу запропонувала механізм поєднання та інтеграції очищення земель, щоб одне впровадження могло обслуговувати багато проектів. Водночас, розрахунок компенсацій та витрат на переселення має бути на крок попереду, щоб створити умови для швидкого та синхронного впровадження.

Делегат Нгуєн Тхі Суу також високо оцінила пропозицію уряду щодо внесення змін до Закону про будівництво, звільняючи від вимог отримання дозволів на будівництво та підвищуючи стандарти потужності будівельних організацій, але наголосила, що: «Ці зміни мають бути сумісними із Законом про планування, Земельним законом та Законом про корисні копалини, оскільки навіть невелика проблема в плануванні, переобладнанні земель або експлуатації матеріалів може уповільнити весь проект».

Щодо деяких важливих питань законодавчої програми, делегат Нгуєн Тхі Суу зазначила, що останнім часом уряд доклав значних зусиль, щоб «бігти та стояти в черзі одночасно» для швидкої інституціоналізації резолюцій та політики партії, але застеріг: «Швидкість не може бути єдиною метою, тому що якщо ми прискоримося, не оцінивши вплив, легко створити правові лазівки під час застосування на практиці».

Щодо пропозиції щодо коригування програми розробки законів та постанов у 2025 році, вона рекомендувала найближчим часом завершити розробку програми, щоб уникнути зниження престижу Національних зборів у законодавчому процесі.

Делегат Трієу Куанг Хюй висловив думку про необхідність чітко визначити механізм конвертації інвестицій, ресурсів та відповідальності.

Будьте обережні зі спеціальними механізмами та ризиками конвертації державних інвестицій

Щодо фінансового механізму проекту Кільцева дорога 4, делегат Чьеу Куанг Хюй (делегація Національних зборів провінції Лангшон) порушив питання: «Загальний інвестиційний капітал становить понад 120 000 мільярдів донгів, з яких понад 69 000 мільярдів донгів – з бюджету, включаючи 29 000 мільярдів донгів з центрального бюджету, 40 000 мільярдів донгів – з місцевих. З таким масштабом, якщо ігнорувати оцінку джерел капіталу та здатність збалансувати капітал, як зазначено в проекті в пункті G, пункті 1, статті 3, це дуже ризиковано».

Він зазначив, що згідно з чинним Законом про державні інвестиції та Законом про ДПП, це обов'язкові умови для забезпечення фінансової доцільності, тому рекомендується не допускати жодних винятків, навіть за спеціальними механізмами.

Крім того, положення, яке дозволяє населеним пунктам «перейти від державно-приватного партнерства до державних інвестицій, якщо вони не можуть обрати інвестора» (пункт E проекту), також викликає занепокоєння у пана Хуя. Оскільки це суттєво вплине на середньостроковий план державних інвестицій багатьох населених пунктів, який є дуже обмеженим і має бути розподілений розумно за галузями та регіонами.

«Якщо нам доведеться інвестувати більше капіталу в цей проєкт, це може вплинути на інші проєкти в галузі освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення. Ми не можемо зірвати весь план державних інвестицій усієї провінції лише через одну дорогу», – наголосив пан Хюй.

Він також погодився з думками інших делегатів щодо необхідності чіткого визначення механізму конвертації інвестицій, ресурсів та відповідальності, щоб уникнути правових та фінансових наслідків під час впровадження.

Ле Тхо

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html