Положення про відповідальність суб'єктів господарювання, що керують платформами електронної комерції

Підпис до фотографії — Виступає делегат Національних зборів провінції Туєн Куанг Ма Тхі Тхуй. Фото: Доан Тан/VNA

У груповому обговоренні делегат Ма Тхі Тхуй (провінція Туєн Куанг) загалом погодився з необхідністю прийняття Закону про електронну комерцію (зі змінами). Після майже 20 років впровадження Закону комерційна діяльність дуже швидко перейшла з прямого в цифрове середовище. Однак нові бізнес-моделі, такі як: соціальні мережі для продажів, прямі трансляції, транскордонна торгівля, багатосервісні платформи електронної комерції... не мають повного правового коридору, що призводить до багатьох недоліків в управлінні. За словами делегата, прийняття цього закону є дуже своєчасним, створюючи синхронну правову базу для розвитку цифрової економіки .

Аналізуючи обов'язки власників платформ електронної комерції (стаття 13), делегат Ма Тхі Тхуй зазначила, що легалізація обов'язків власників платформ електронної комерції має на меті забезпечити безпеку та прозорість транзакцій; захист прав споживачів та продавців відповідно до закону, а також посилення ефективності державного управління в середовищі цифрової комерції.

Отже, необхідно чітко встановити обов'язкові правові зобов'язання власників платформ електронної комерції щодо організації, управління та контролю за операціями електронної комерції; створити правову основу для керуючих органів щодо виконання обов'язків платформи у разі порушення або невиконання нею своїх зобов'язань; а також забезпечити сумісність з міжнародною практикою.

Делегати запропонували вивчити та врегулювати питання, за якими власник платформи електронної комерції несе відповідальність за: перевірку, зберігання та оприлюднення реєстраційної інформації продавців, що працюють на платформі; надання споживачам інструментів для розгляду скарг та подання скарг, а також відповідальність за отримання та обробку таких скарг; впровадження механізму повідомлення та видалення товарів, послуг та контенту, що порушують закон, у разі їх виявлення або за запитом компетентних державних органів; забезпечення безпеки інформації та персональних даних користувачів; зберігання інформації про транзакції відповідно до нормативних актів; координацію з органами державного управління щодо надання даних, підтримки збору податків та правоохоронних органів; несення спільної відповідальності, якщо йому чітко відомо або є підстави вважати, що продавець порушує закон на платформі, але він не вживає заходів для запобігання та вирішення цього питання.

Згідно з принципами міжнародного права електронної комерції, платформи електронної комерції є не лише технічними посередниками, а й незалежними юридичними особами, оскільки вони контролюють торговельне середовище та безпосередньо отримують вигоду від цієї діяльності. Покладання юридичної відповідальності на платформи є збалансованим підходом між сприянням інноваціям та захистом суспільних інтересів.

Делегат Туй зазначив, що у В'єтнамі наразі існує понад 70 000 веб-сайтів та додатків електронної комерції, багато з яких є транскордонними платформами, що не повністю відповідають національним нормам. Тисячі скарг споживачів, пов'язаних з транзакціями електронної комерції, не були ефективно вирішені через відмову платформ взяти на себе відповідальність.

Завдяки таким правилам споживачі будуть краще захищені, що зменшить ризики під час покупок онлайн; механізм розгляду скарг буде прозорим, з чіткими пунктами обробки. Продавці дотримуватимуться закону, створюючи чесне конкурентне середовище, зменшуючи недобросовісну конкуренцію з боку контрафактних та заборонених товарів, оскільки платформа буде змушена перевіряти та видаляти продавців-порушників.

Власники платформ повинні будуть нести відповідальність, але водночас зміцнювати репутацію та довіру до ринку. Регулятори мають правову основу для запиту даних та розгляду порушень; міжгалузева координація та електронний обмін даними.

Коментуючи проект Закону про електронну комерцію (зі змінами), делегат Данг Тхі Бао Чінь (місто Дананг ) підтвердив, що це важливий крок в інституціоналізації національної політики цифрової трансформації. Делегат погодився з Оглядовою радою, що сферу застосування Закону необхідно розширити, охопивши електронні транзакції в усіх сферах, але водночас він має забезпечити узгодженість зі спеціалізованими законами, такими як Закон про комерцію, Закон про захист прав споживачів, Закон про кібербезпеку тощо.

З практичної точки зору, делегат Трінь виявив, що багато видів діяльності в сфері електронної комерції сьогодні – це не лише звичайні операції з товарами та послугами, але й реклама, комунікаційна діяльність і навіть анонімні фінансові транзакції через посередницькі платформи. Ця діяльність створює великі ризики для споживачів та державного управління, але не була чітко врегульована в рамках регулювання.

Тому делегат запропонував Редакційному комітету розглянути можливість коригування концепції діяльності електронної комерції, щоб включити до неї всі види діяльності, що включають збір даних, обмін, рекламне посередництво, прямі трансляції та брокерські послуги на електронних платформах, щоб уникнути правової прогалини, щодо якої зараз плутаються управлінські органи.

Враховуючи, що в Проекті це визначено як умовний інвестиційний та бізнес-сектор, але чітко не передбачено конкретних умов та чітко не розмежовано умови до та після перевірки, делегати запропонували Редакційному комітету розглянути можливість чіткого визначення критеріїв для бізнес-умов, уникнення формальностей, створення обтяження на адміністративні процедури та водночас забезпечення відповідності Закону про інвестиції. Зокрема, необхідно уточнити відповідальність за реєстрацію та повідомлення, чітко визначити повноваження та механізм інспекції та нагляду державних органів управління для забезпечення прозорості та справедливості між типами платформ.

Щодо відповідальності суб'єктів господарювання, які керують платформами електронної комерції (стаття 14), делегат Данг Тхі Бао Чінь зазначив, що проєкт переглянутиго Закону регулює лише відповідальність платформ електронної комерції за купівлю та продаж товарів і не охоплює платформи, що надають послуги.

Делегати міста Дананг запропонували додати зобов'язання щодо механізмів зворотного зв'язку, оприлюднити процедури розірвання договорів та захистити дані споживачів, аналогічно положенням чинного Указу. Водночас необхідно уточнити, чи вважається платформа прямою платформою електронної комерції чи ні, у випадку, коли платформа виконує лише роль «посередника», зокрема, лише створює замовлення, не беручи участі в доставці чи оплаті? Звідси чітко визначити спільну відповідальність у разі виникнення спорів або порушень.

Для посередницьких платформ та соціальних мереж з діяльністю електронної комерції необхідно чітко визначити рівень відповідальності залежно від функції: виконання функції замовлення, оплати або просто рекламний простір, пряма трансляція. Платформи з функціями підтримки онлайн-замовлень та платежів повинні нести таку ж відповідальність, як і посередницькі платформи електронної комерції, а не регулюватися лише законами про рекламу чи кібербезпеку.

Щодо продажів у прямих трансляціях та партнерського маркетингу (статті 20-24), думки стверджують, що це по суті форма комерційної реклами в електронному середовищі, але в сучасних тенденціях ця форма має дуже сильну взаємодію та поширення, безпосередньо впливаючи на споживачів. Тому делегати запропонували чітко обумовити заходи щодо контролю та запобігання порушенням у діяльності з продажу в прямих трансляціях; чітко визначити відповідальність між суб'єктами: продавцями, прямими трансляторами та власниками платформ електронної комерції. Для товарів, що потребують підтвердження рекламного контенту, необхідно чітко обумовити, що продавець є суб'єктом, який запитує дозвіл; прямий транслятор повинен надати платформі підтверджувальний документ перед початком прямої трансляції.

За словами делегатів, це підвищує прозорість та захищає права споживачів, особливо в контексті продажу контрафактних товарів, товарів невідомого походження та навіть заборонених товарів у соціальних мережах...