Своєчасне усунення труднощів у плануванні, інвестуванні та тендерах

Обговорюючи в групах, більшість делегатів погодилися з необхідністю прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги, зазначивши, що розробка Закону швидко усуне нагальні труднощі та перешкоди в інституціях, спростить адміністративні процедури та сприятиме децентралізації та делегуванню повноважень у цих чотирьох сферах.

Делегат Нгуєн Мань Хунг (делегація міста Кантхо ) виступив на дискусійній сесії групи 30 жовтня. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Необхідне створення Фонду підтримки інвестицій

Коментуючи зміст поправки до Закону про інвестиції, делегат Нгуєн Мань Хунг (делегація міста Кантхо) зацікавився змістом питань щодо створення Фонд підтримки інвестицій.

Відповідно, проект 1 закону про внесення змін до 4 законів передбачає: Уряд створює Фонд підтримки інвестицій з державного бюджету та інших законних джерел доходів для залучення стратегічних інвесторів, багатонаціональних корпорацій та підтримки вітчизняних підприємств у низці галузей та професій, що стимулюють інвестиційну діяльність.

Фонд підтримки інвестицій – це національний фонд, призначений для управління Міністерству планування та інвестицій ; він працює не з метою отримання прибутку, а не з метою збереження фінансових ресурсів Фонду. Фонд підпорядковується Міністерству планування та інвестицій, працює за моделлю державної служби та відповідно до окремих положень про організацію та механізм функціонування, встановлених урядом.

Делегат Хунг сказав, що на 6-й сесії наприкінці 2023 року Національні збори ухвалили Резолюцію про застосування глобальний мінімальний податок З 2024 року та у Резолюції сесії Національні збори доручили Уряду розробити проект Постанови про створення, управління та використання Фонду підтримки інвестицій з глобальних мінімальних податкових надходжень для стабілізації інвестиційного середовища, залучення стратегічних інвесторів та залучення інвестицій у низку сфер, які потребують заохочення.

Однак, за словами депутата, у першому проекті закону про внесення змін до 4 законів чітко не визначено правовий статус Фонду. «Навіть якщо він покладено на Уряд, що робити, якщо це перевищує повноваження Уряду? Механізм роботи наразі регулюється на принциповому рівні, було б краще, якби він був врегульований чіткіше».

Також підтримавши пропозицію щодо Фонду підтримки інвестицій, делегат Національних зборів, шановний Тхік Дик Тхієн (делегація Дьєн Б'єн), заявив, що створення цього Фонду вкрай необхідне для утримання стратегічних інвесторів, які інвестували у В'єтнам, та запрошення великих підприємств до В'єтнаму, залучаючи інвестиції у високотехнологічні галузі.

«Куди б не прямували підприємства, вони приділяють велику увагу інвестиційним стимулам. Інвестиційні стимули також допомагають використовувати ресурси підприємств, що займаються прямими іноземними інвестиціями, та використовувати переваги науки і технологій для розвитку країни», – сказав шановний Тхік Дик Тхієн.

Підтверджуючи, що Фонд підтримки інвестицій є вкрай необхідним, делегати запропонували уточнити механізм роботи цього Фонду, і особливо механізм витрачання коштів Фонду має бути дуже швидким, щоб скористатися можливостями для залучення та стимулювання інвестицій.

Не повинно бути детальних правил щодо проектів, до яких застосовуються спеціальні інвестиційні процедури.

Ще одним важливим новим моментом у внесенні змін до Закону про інвестиції цього разу є те, що Уряд пропонує застосовувати спеціальні інвестиційні процедури до низки інвестиційних проектів в індустріальних парках, зонах експортної переробки, високотехнологічних зонах та функціональних зонах в економічних зонах.

Проекти, що підпадають під спеціальні інвестиційні процедури, включають: проекти з будівництва інноваційних центрів, центрів досліджень та розробок (R&D); інвестиційні проекти у сфері виробництва напівпровідникових інтегральних схем, технологій проектування, виробництва компонентів, інтегральних електронних схем (ІС), гнучкої електроніки (ГЕ), мікросхем, напівпровідникових матеріалів; проекти у сфері високих технологій, які пріоритетні та заохочуються до інвестування згідно з рішенням Прем'єр-міністра.

Сцена групової дискусії 30 жовтня. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Проекти, що застосовують спеціальні інвестиційні процедури, не зобов'язані проходити процедури затвердження інвестиційної політики, процедури оцінки або мати висновки щодо технологій відповідно до положень закону про трансфер технологій.

У цьому проекті інвестор не зобов'язаний готувати, оцінювати та затверджувати звіт про оцінку впливу на навколишнє середовище відповідно до положень закону про охорону навколишнього середовища; але повинен виконати процедури видачі екологічної ліцензії відповідно до положень закону про охорону навколишнього середовища.

Інвестиційні проекти з будівельними компонентами звільняються від вимоги отримання дозволів на будівництво, не потребують підготовки або затвердження детальних будівельних планів, а також не потребують виконання процедур отримання ліцензій, погоджень, приймань, дозволів, підтверджень та інших вимог у сферах будівництва, пожежної безпеки та гасіння пожеж.

Делегат Нгуєн Мань Хунг висловив свою повну згоду з розробкою спеціальних інвестиційних процедур для скорочення часу реалізації проектів та залучення інвесторів. Більше того, цей механізм включено до низки спеціальних резолюцій для деяких населених пунктів.

Однак делегація міста Кантхо була стурбована положеннями проекту. «Ми впроваджуємо інноваційний підхід до законотворчості, закон визначає рамки та принципи, але тут ми перераховуємо сфери, які користуються спеціальними стимулами. Рекомендується, щоб уряд визначив проекти, які підлягають спеціальним інвестиційним процедурам, оскільки технології змінюються щодня, тоді як закон визначає лише рамки сфер, до яких застосовується ця процедура», – прокоментував делегат Нгуєн Мань Хунг.

Також стосовно змісту змін до Закону про інвестиції, делегат Тхач Фуок Бінь (делегація Тра Вінх) зазначив, що децентралізація повноважень щодо видачі спеціальних інвестиційних сертифікатів до керівної ради індустріальних парків, зон переробки експорту, високотехнологічних зон та економічних зон є розумним напрямком, який допомагає скоротити процес, зменшити навантаження на вищі рівні та створити сприятливі умови для реалізації проектів.

Однак, на думку делегата, це положення має супроводжуватися конкретними критеріями щодо можливостей та ресурсів кожної Правління, щоб забезпечити здатність виконувати свої завдання. Поряд із цим делегат запропонував доповнити чіткі санкції щодо відповідальності Правління за проекти великого масштабу та складності, щоб забезпечити прозорість та уникнути недбалого управління.

Джерело