Продовжуючи програму 10-ї сесії, вранці 31 жовтня Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію.
Забезпечити публічний та прозорий механізм моніторингу коштів
За словами делегата Нгуєн Тхі В'єт Нга, заступника голови делегації Національних зборів міста Хайфон, це законопроект особливого значення для інституціоналізації політики партії щодо розвитку сучасних, автономних, подвійного призначення оборонних та безпекових галузей промисловості, що слугують як національній обороні, безпеці, так і економічному розвитку країни.
Висловлюючи зацікавленість у створенні Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки, делегат В'єт Нга заявив: Висновок Політбюро № 158-KL/TW дозволив створення Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки на додаток до Фонду оборонної промисловості, передбаченого чинним законодавством.
Однак, щоб уникнути дублювання та забезпечити узгодженість, цей проєкт Закону було скориговано для чіткого розмежування цих двох фондів, доручивши Міністерству національної оборони управління Фондом оборонної промисловості, а Міністерству громадської безпеки – управління Фондом інвестицій та розвитку індустрії безпеки.
Делегати заявили, що таке розділення є доцільним і потребує чіткого законодавчого закріплення. Оскільки ці два сектори мають різні завдання, механізми управління та ресурси, їх об'єднання в один фонд спричинило багато плутанини у впровадженні.
Поділяючи таку ж думку, делегат Бе Мінь Дик (делегація Цао Банга) погодився підтримати розділення двох фондів для створення ініціативи у розвитку оборонної промисловості та індустрії безпеки.
Однак делегат Бе Мінь Дик запропонував агентству, що розробляє законопроект, вивчити та доповнити положення щодо публічних та прозорих механізмів моніторингу обох типів фондів, щоб забезпечити публічність та прозорість, уникнути дублювання; водночас підвищити ефективність використання державного бюджету, а також запобігти ризикам та втратам у фінансовому управлінні.
Погоджуючись з політикою розділення на два незалежні фонди для ефективнішого управління, делегат Нгуєн Куок Хан (делегація Ка Мау) запропонував ретельно розглянути взаємозв'язок між двома фондами та двома оборонно-промисловими комплексами, щоб уникнути дублювання та марнування ресурсів.
Делегати також зазначили, що створення фондів вимагає суворого, публічного та прозорого механізму моніторингу, щоб уникнути свавільного застосування або зловживань у венчурному інвестуванні.
Водночас пропонується додати механізм заохочення приватного сектору до участі в галузі безпеки, особливо високотехнологічних підприємств, для диверсифікації ресурсів та сприяння інноваціям.
Уточнення механізму повноважень та відповідальності Ради з управління розвитком індустрії безпеки
У пункті 7 статті 79 проекту Закону є положення про Раду з управління розвитком індустрії безпеки, яка створюється рішенням Міністра громадської безпеки та Голови Ради.
Делегат Ма Тхі Тхуй (делегація Туєн Куанг) зазначила, що створення цієї Ради необхідне для посилення механізму координації, консультацій та управління діяльністю з розвитку індустрії безпеки між міністерствами, галузями, місцевими органами влади та підприємствами.
Однак делегати зазначили, що проект досі не уточнив правове становище, функції, завдання, повноваження та взаємовідносини Ради з відомством, відповідальним за галузь безпеки, зокрема з Міністерством громадської безпеки – відомством, яке виконує функцію державного управління у цій сфері.
Щоб забезпечити узгодженість в управлінні та уникнути дублювання повноважень, делегатка Доан Туєн Куанг запропонувала Редакційному комітету чітко визначити характер цієї Ради як дорадчого, міжгалузевого координаційного органу або виконавчого управлінського агентства.
Водночас, чітко визначити обов'язки між Радою та агентством, відповідальним за галузь безпеки, уникнути дублювання функцій; уточнити повноваження щодо прийняття рішень, механізм відповідальності та режим роботи Ради, забезпечуючи можливість впровадження після прийняття закону.
З огляду на те, що це положення в законопроекті все ще є загальним, делегат Ло Тхі В'єт Ха (делегація Туєн Куанг) запропонував, щоб орган, що розробляє законопроект, визначив принципи в законопроекті. У разі відсутності детального положення в законопроекті, уряду рекомендується розробити детальні правила щодо цієї Ради, щоб забезпечити чіткість та більшу деталізацію.
Делегат Ле Нят Тхань (делегація міста Ханой) також запропонував вивчити та уточнити положення, функції та завдання Ради з управління розвитком індустрії безпеки або доручити регулювання Міністру громадської безпеки; рекомендував чітко визначити обов'язки «Спеціалізованого агентства індустрії безпеки» (у пункті 6 статті 79 чинного Закону) та «Ради з управління розвитком індустрії безпеки» (у новому пункті 7 статті 79).
Джерело: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html
Коментар (0)