Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію. Потрібен механізм моніторингу для підвищення ефективності використання бюджету.

Депутати Національних зборів запропонували доповнити законопроект про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію положеннями про механізм нагляду за Інвестиційним фондом розвитку оборонної промисловості та Фондом національної оборонної промисловості, тим самим підвищивши ефективність використання державного бюджету та запобігши ризикам втрат у фінансовому управлінні.

Дослідження щодо розширення сфери діяльності Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки

Новим пунктом законопроекту, що вносить зміни та доповнення до низки статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію, є положення про розділення Фонду національної оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди: Інвестиційний фонд розвитку безпекової промисловості та Фонд національної оборонної промисловості; покладання управління Інвестиційним фондом розвитку безпекової промисловості на Міністерство громадської безпеки , децентралізація управління Фондом національної оборонної промисловості від уряду до Міністерства національної оборони.

Обговорюючи в Групі проект Закону, більшість депутатів Національних зборів погодилися з пропозицією Уряду розділити Фонд національної оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди для створення ініціативи у розвитку національної оборонної промисловості та індустрії безпеки. Водночас вони зазначили, що назва цих двох фондів забезпечить узгодженість, відобразить справжню природу двох фондів як фондів підтримки промисловості, прийняття ризиків та інвестування у венчурні проекти, а також буде зручнішою в процесі практичної реалізації, уникаючи плутанини під час використання.

Делегат Національних зборів Бе Мінь Дик ( Цао Банг ) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Крім того, у цивільному будівництві та в побуті люди використовують багато засобів безпеки, і продукція вітчизняного виробництва також дуже якісна. Тому, щоб виробляти більше продукції подвійного призначення, депутат Національних зборів Бе Мінь Дик (Цао Банг) заявив, що агентство, яке розробляє законопроект, повинно вивчити та розширити сферу діяльності Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки, щоб пізніше, коли ресурси фонду будуть надлишковими, було легше інвестувати в інші сфери для обслуговування життя людей.

Делегат Національних зборів Ло Тхі В'єт Ха (Туєн Куанг) виступає на дискусії в Групі. Фото: Фам Тханг

Щодо механізму управління, делегат Бе Мінь Дик та члени Національних зборів Ло Тхі В'єт Ха (Туєн Куанг) та Нгуєн Куок Хан (Ка Мау) запропонували запровадити суворий та прозорий процес моніторингу, особливо в інвестиційній діяльності з високими факторами ризику в секторах оборони та безпеки, щоб уникнути зловживань або свавільного застосування. Якщо ці кошти використовують державний капітал, має бути проведена оцінка та знайдені рішення для забезпечення безпеки капіталу в майбутньому. «Додавання цього положення має на меті забезпечити прозорість, уникнути дублювання, підвищити ефективність використання державного бюджету, а також запобігти ризикам та втратам у фінансовому управлінні», – наголосив делегат Бе Мінь Дик.

Визначити критерії відбору підприємств для участі в Національному промисловому комплексі безпеки

Депутати Національних зборів також в основному погодилися з проектом Закону про доповнення до положень про Національний промисловий комплекс безпеки, оскільки це сприятиме формуванню нової організаційної моделі, яка відіграватиме провідну роль у дослідженнях, виробництві, застосуванні та розробці індустрії безпеки в сучасному напрямку подвійного використання.

Делегат Національних зборів Ма Тхі Тхуй (Туєн Куанг) виступає перед групою. Фото: Фам Тханг

Однак, депутат Національних зборів Ма Тхі Тхуй (Туєн Куанг) зазначив, що положення статті 45a законопроекту не чітко показують критерії, обсяг та порядок пріоритетності серед груп бенефіціарів державної пільгової політики. Делегат запропонував розглянути та конкретизувати цю політику більш конкретно, чітко визначивши пріоритетні принципи в напрямку: надання підприємствам та організаціям можливості безпосередньо виконувати завдання дослідження, виробництва, ремонту, технічного обслуговування та постачання продуктів та послуг безпеки. Водночас, надання можливості компетентним науково-технічним організаціям та цивільним підприємствам брати участь у співпраці в галузі індустрії безпеки; населеним пунктам, навчальним та технічним навчальним закладам брати участь у розвитку людських ресурсів та інфраструктури, що обслуговує індустрію безпеки.

«Чітке визначення бенефіціарів допоможе політиці стати практичною, уникнути розпорошення та забезпечити ефективне використання ресурсів», – наголосив делегат.

Крім того, для завершення положень про Національний промисловий комплекс безпеки, делегат Національних зборів Тран Тхі Ван (Бакнінь) запропонував додати положення про критерії відбору підприємств та організацій для участі в Національному промисловому комплексі безпеки, щоб забезпечити прозорість, об'єктивність та послідовність у процесі відбору, уникаючи свавільного чи адміністративного застосування.

Делегат Національних зборів Тран Тхі Ван (Бакнінь) обговорює це питання в групі. Фото: Нгуєн Ань

За словами делегатів, критерії можуть включати фінансову спроможність, науково-технологічний потенціал, репутацію, досвід роботи в галузі безпеки, а також здатність брати участь у виробничому ланцюжку, дослідженнях, виробництві та передачі технологій для виконання завдань забезпечення національної безпеки.

Делегат Тран Тхі Ван пояснив, що уточнення критеріїв відбору не лише створює міцну правову основу для компетентних органів у розгляді та затвердженні членів Консорціуму, але й сприяє посиленню здорової конкуренції, заохочуючи бізнес інвестувати в розвиток технологій та виробничих потужностей у секторі безпеки. Це також є важливим рішенням для підвищення операційної ефективності, що гарантує, що Консорціум дійсно об'єднає спроможні, авторитетні підрозділи, здатні брати участь у реалізації важливих та стратегічних завдань у галузі безпеки в новій ситуації.

Аналогічно, для членів, які беруть участь у Національному промисловому комплексі безпеки, багато депутатів Національних зборів запропонували вивчити та доповнити конкретні положення щодо критеріїв відбору членів (щодо дослідницьких та виробничих потужностей, фінансового потенціалу, технологічних можливостей, репутації, досвіду співпраці у сфері безпеки, забезпечення інформаційної безпеки та державної таємниці).

Делегати також зазначили, що в проекті Закону необхідно конкретно передбачити механізм координації, який пов'язує виробництво, дослідження, випробування та комерціалізацію продукції між учасниками, забезпечуючи операції вздовж ланцюга створення вартості, уникаючи дублювання або недобросовісної конкуренції.

Існують нормативні акти щодо встановлення механізму обміну інформацією, даними та результатами досліджень у дозволених межах, наявності механізму захисту державної таємниці та комерційної конфіденційності, забезпечення інформаційної безпеки та прав інтелектуальної власності. Створення системи оцінювання, ранжування та періодичних перевірок для членів Консорціуму як основи для розгляду питання про збереження або виключення членства, забезпечення дисципліни, професіоналізму та ефективності діяльності.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-can-co-che-giam-sat-de-nang-cao-hieu-qua-su-dung-ngan-sach-10393964.html