Розгляньте можливість назви Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки

31 жовтня, обговорюючи в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, депутатська група Національних зборів №3 (Тхань Хоа, Тай Нінь) звернулася до редакційного комітету з проханням розглянути питання про назву «Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки», щоб уникнути звуження джерела формування, цілей, бенефіціарів та механізму управління цим фондом.

Депутати Національних зборів погодилися з необхідністю прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію. За словами депутатів, ця поправка спрямована на оперативне розуміння та інституціоналізацію Висновку Політбюро № 158-KL/TW від 26 травня 2025 року про побудову безпекової промисловості в епоху національного розвитку та зростання, а також керівних принципів та поглядів партії щодо розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації, а також інновацій у законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху.

Огляд обговорення в групі 3. Фото: Мій Хан

Крім того, необхідно синхронно завершити правову систему, механізми та політику, створити середовище для розвитку індустрії безпеки та задовольнити нагальні потреби практичної ситуації. Зокрема, необхідно сформувати Національний комплекс індустрії безпеки, створити Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки та розробити конкретні та відповідні механізми та політику, особливо щодо фінансових ресурсів для сприяння дослідженням та розробкам продуктів та послуг індустрії безпеки.

Депутат Національних зборів Ву Суан Хунг (Тхань Хоа) висловив свою згоду з тим, що законопроект розділяє Фонд оборонної промисловості та Інвестиційний фонд розвитку промисловості безпеки. Однак, щоб забезпечити узгодженість та єдність між цими двома галузями, редакційному комітету необхідно вивчити та переглянути деякі положення пункту 1 статті 21, щоб вони відповідали Закону про державний бюджет. Оскільки в положеннях Закону про державний бюджет та в програмах і планах соціально-економічного розвитку немає положення про 3-річний фінансовий план, а всі вони мають бути розраховані на 5 років, у законопроекті слід вилучити фразу «3-річний фінансовий план» та замінити її на «5-річний фінансовий план».

Депутат Національних зборів Ву Суан Хунг ( Тхань Хоа ) виступає під час дискусії. Фото: Мі Хань

За словами делегата Хунга, статтю 22 законопроекту також потрібно переглянути, щоб вона відповідала децентралізації, особливо управління Фондом оборонної промисловості та Інвестиційним фондом розвитку індустрії безпеки.

За словами делегата, «раніше Фонд національної оборонної та безпекової промисловості управлявся та розподілявся Урядом, але тепер він відокремлений та переданий Міністерству національної оборони та Міністерству громадської безпеки для безпосереднього створення, управління та інвестування, оскільки цей фонд є фінансовим фондом поза державним бюджетом. Тому, щоб полегшити використання цих коштів, необхідно додати до статті 22 «інвестиції в роботи, проекти, проекти, що приймають ризики, ризиковані інвестиції для розвитку національної оборонної промисловості», щоб відповідати специфіці розвитку національної оборонної промисловості».

Коментуючи цей законопроект, депутат Національних зборів Цао Тхі Сюань (Тхань Хоа) зазначив, що через особливий характер національної оборонної та безпекової промисловості держава повинна мати відповідну фінансову та управлінську політику та механізми для усунення труднощів та перешкод у процесі його впровадження.

Делегати погодилися з проектом Закону, де він передбачав створення Фонду національної оборонної промисловості та Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки. Однак у проекті Закону уряд обрав ці два фонди під двома різними назвами: Фонд національної оборонної промисловості та Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки.

Делегат Національних зборів Цао Тхі Сюань (Тхань Хоа) виступає на дискусії. Фото: Мі Хань

Делегат пояснив: «По суті, ці два фонди є позадержавними бюджетними фінансовими фондами та регулюються Законом про державний бюджет. Закон про державний бюджет чітко передбачає: «недержавний бюджетний фінансовий фонд – це фонд, створений компетентним органом, який діє незалежно від державного бюджету, джерел доходів та видаткових завдань фонду для виконання завдань відповідно до положень закону». Однак, законопроект передбачає, що Фонд оборонної промисловості створюється та управляється Міністерством національної оборони, а Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки створюється та управляється Міністерством громадської безпеки».

Пояснення уряду полягає в тому, щоб забезпечити різницю між двома фондами, уникаючи дублювання в процесі впровадження. Однак, за словами делегата Цао Тхі Сюаня: «Якщо положення, як у законопроекті, не будуть адекватними для сектора індустрії безпеки, то фраза «інвестиції в розвиток» значно звузить джерело формування, цілі, бенефіціарів та механізм управління фондом індустрії безпеки».

Делегат також висловив думку, що оборонна промисловість та індустрія безпеки – це поєднання видів діяльності, метою яких є забезпечення потреб у технічному обладнанні та професійних засобах для народних збройних сил. Відповідно, повинні існувати загальні та єдині правила між цими двома сферами – обороною та безпекою – і не повинно бути жодної різниці.

До цього законопроекту також вносяться зміни щодо створення Ради з управління розвитком індустрії безпеки, яка відповідає за консультування Міністра громадської безпеки з питань державного управління та спрямування розвитку національної індустрії безпеки; а також їй надаються повноваження оприлюднювати або подавати державним органам та компетентним особам стандарти та технічні регламенти, що стосуються продуктів та послуг індустрії безпеки.

Щодо цього змісту, делегат Цао Тхі Сюань зазначив, що, оскільки чинний закон передбачає, що Прем'єр-міністр створює Державний керівний комітет з питань національної оборонної та безпекової промисловості, який є міжгалузевою координаційною організацією для допомоги уряду та Прем'єр-міністру в організації, керівництві та управлінні будівництвом та розвитком національної оборонної та безпекової промисловості та промисловою мобілізацією, делегат запропонував уточнити взаємовідносини між Державним керівним комітетом з питань національної оборонної та безпекової промисловості та Радою з управління розвитком безпекової промисловості, щоб об'єднати їх із загальним керівництвом та уникнути дублювання.

Депутат Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) виступає на дискусії. Фото: Май Ханх

Під час групового обговорення член Національних зборів Май Ван Хай (Тхань Хоа) також висловив занепокоєння щодо назви Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки. Делегат зазначив, що його слід назвати «Фонд індустрії безпеки», оскільки ця назва дозволить здійснювати регулярні витрати або витрати на деякі термінові та спеціальні завдання у сфері безпеки. Якби це був лише інвестиційний фонд, його метою були б лише інвестиції. Насправді, цей фонд також виконує деякі інші термінові та непередбачувані завдання, окрім завдань з витрачання бюджету. Відповідно, делегат запропонував редакційному комітету ретельно розглянути назву цього фонду.

Обговорюючи в 3-й групі, депутат Національних зборів Ле Тан Той (Тайнінь) зазначив той факт, що наразі тенденція до злочинної діяльності сильно зростає разом із розвитком економіки та має глобальне поширення. Останнім часом поліція доклала значних зусиль для розкриття багатьох серйозних справ, включаючи справи про шахрайство, наркотики та торгівлю людьми. Однак, узагальнюючи ці справи, видно, що засоби та інструменти для розслідування всіх видів злочинів, особливо транснаціональних, все ще дуже складні. Тим часом у сучасному світі існують дуже передові та сучасні засоби моніторингу, управління та припинення злочинів... Тому необхідно створити більш відповідний правовий коридор, особливо створюючи потужні ресурси для прориву в розвитку в галузі оборонної та безпекової промисловості.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html