Закон про високі технології (зі змінами): Правова основа стратегічного розвитку технологій

Вранці 31 жовтня, за дорученням Прем'єр-міністра, Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг подав до Національних зборів проект Закону про високі технології (зі змінами), який містить багато важливих нових пунктів, спрямованих на вдосконалення інституції для розвитку високих технологій, стратегічних технологій та комплексної цифрової трансформації.

Багато нових моментів щодо стимулювання та розвитку високотехнологічних міських районів

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг представив інформацію про те, що Закон про високі технології (ВТ), виданий у 2008 році, є першим і єдиним законом, що регулює цю сферу. Після більш ніж 16 років дії Закон про ВТ виявив багато обмежень у стимулах, переліку технологій, зонах ВТ та організації впровадження, що вимагає комплексних змін для подолання недоліків та сприяння розвитку.

Пропозиція щодо розробки Закону про НК (зі змінами) має на меті: інституціоналізувати керівні принципи та політику партії, політику держави щодо вдосконалення правового коридору для сприяння розвитку НК відповідно до вимог соціально -економічного розвитку на період 2021-2030 років, з перспективою до 2045 року та міжнародною інтеграцією в новій ситуації; реалізувати політику сприяння децентралізації та надання державних управлінських повноважень місцевим органам влади на всіх рівнях у сприянні розвитку НК, особливо зон НК. Водночас забезпечити узгодженість, прозорість, доцільність, уникнути дублювання з системою чинних правових документів та усунути перешкоди та бар'єри для розвитку НК сьогодні.

Огляд сесії.

Проект Закону про КПН (зі змінами) складається з 6 розділів та 27 статей, що є скороченням на 8 статей та змінами у структурі та формі порівняно з чинним Законом про КПН. Сфера регулювання включає положення щодо діяльності КПН, політику та заходи щодо заохочення та просування діяльності КПН.

Проект Закону про комп'ютерне моделювання та цифрове моделювання (КММ) включає 6 груп політик. Політика 1: Удосконалення концепції та критеріїв КММ; Політика 2: Перепроектування системи політик та бенефіціарів пріоритетної, стимулюючої та інвестиційної підтримки; Політика 3: Заохочення розвитку екосистеми КММ; Політика 4: Доповнення нормативних актів щодо зон КММ та міських моделей КММ; Політика 5: Доповнення та вдосконалення державних управлінських актів щодо КММ, механізмів управління, інспектування, моніторингу та оцінки; Політика 6: Доповнення нормативних актів щодо вимог до комплексної цифрової трансформації діяльності КММ.

За словами міністра Нгуєн Мань Хунга, проект Закону доповнює концепцію та критерії ЧПК для забезпечення ефективності та оновлення порівняно зі світовими технологічними тенденціями, відповідно до контексту та цілей соціально-економічного розвитку та національної безпеки й оборони В'єтнаму.

Визначення ЧПК переглянуто, щоб підкреслити прорив, поширення та фундаментальну роль сучасної виробничої та сервісної галузей. Продукти з ЧПК – це не просто продукти, а й послуги, створені за допомогою ЧПК.

Проект також додає окремий розділ про стратегічний розвиток технологій, який регулює все: від досліджень, випробувань, застосування, комерціалізації, трансферу до залучення та розвитку висококваліфікованих людських ресурсів.

Примітно, що проект додає положення щодо розвитку міських районів ЧНК (технологічних міст, розумних технологічних зон), де зони ЧНК є основою, плануються, інвестуються в синхронну технічну та соціальну інфраструктуру, а також сучасні механізми управління для забезпечення сучасних та сталих умов життя, праці та творчості з метою розвитку екосистеми ЧНК.

Поряд із цим, проект передбачає комплексну цифрову трансформацію операцій ЧПК, включаючи цифровізацію даних, інфраструктури та пов'язаних з ними політик для роботи на цифрових платформах та інтелектуальних системах управління.

Проект також додає правила для заохочення вітчизняних підприємств, малих та середніх підприємств, а також інноваційних стартапів до участі в інвестиціях, дослідженнях та комерціалізації ЧПК. Науково-дослідні інститути та університети, що займаються дослідженнями та розробками, будуть заохочені до розвитку підприємств ЧПК та сприяння комерціалізації результатів досліджень.

Уточнення критеріїв, ресурсів та механізмів впровадження політики CNC

Презентуючи звіт про огляд, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай високо оцінив проект, який визначає багато політик для підтримки розвитку КНК, але попросив більше уточнити ресурси для впровадження та механізм координації між відомствами.

Комітет також вважає за необхідне передбачити, що стимули для виробничої діяльності на верстатах з ЧПК повинні застосовуватися лише тоді, коли підприємства відповідають встановленим критеріям. Для проектів з ЧПК в районах етнічних меншин, прикордонних та острівних районах тощо необхідно вивчити та доповнити політику щодо звільнення від податку на прибуток підприємств та його зниження, підтримки безвідсоткових позик для інвестицій у розвиток цифрової інфраструктури, а також пріоритетного розподілу землі для зон з ЧПК.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг представив доповідь на сесії.

Щодо критеріїв ЧПК та стратегічних технологій, Комітет запропонував додати кількісні критерії, такі як додана вартість, патенти, стандарти інфраструктури та кваліфікація людських ресурсів; а також водночас скласти перелік високих технологій, пріоритетних для інвестування, як основу для підтримки та заохочення розвитку.

Щодо технологічних досліджень і розробок, необхідно додати стимули для основної дослідницької діяльності в галузі технологій та відкритих технологій, що фінансуються Фондом розвитку науки і технологій, уникаючи при цьому дублювання з положеннями про розподіл бюджетних коштів, зазначеними в Законі про науку, технології та інновації.

Щодо зон ЧПК, Комітет зазначив, що з проєкту вилучено положення, яке дозволяє масове виробництво, і дозволено лише тестування. Це положення може вплинути на підприємства, які наразі виробляють у зонах ЧПК, тому необхідно чітко пояснити причину зміни та напрямок перехідного оброблення.

У міських районах з ЧПК це нова модель у В'єтнамі, але вона існує в низці країн світу з досить різноманітними масштабами, формами та методами управління.

Щоб забезпечити доцільність, придатність та уникнути експлуатації політики, Комітет рекомендує розглянути додаткові правила щодо відсотка площі між міськими зонами та зонами НКЦ проекту; володіння житлом у міських районах НКЦ експертами, науковцями, працівниками... або використання лише відповідно до офіційного режиму житла...

Комітет також запропонував зберегти положення про сільськогосподарські зони CNC, оскільки цей зміст був викладений у Резолюції № 19-NQ/TW у 2022 році, а також відповідно до Закону про землю 2024 року та пов'язаних законів.

Джерело: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm