Зміцнення національного оборонного та безпекового потенціалу та підвищення ефективності забезпечення виконання міжнародних договорів

Вранці 31 жовтня, обговорюючи це питання на засіданні Групи 7 (делегація Національних зборів провінцій Нгеан та Ламдонг), депутати Національних зборів заявили, що внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, а також Закону про міжнародні договори є неминучою вимогою для вдосконалення інституції, задоволення потреб розвитку, інтеграції та національної оборони в новій ситуації.

Повністю інституціоналізувати дух інновацій

Депутат Національних зборів Нгуєн Чионг Зянг (Лам Донг) підтвердив необхідність внесення змін до Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію... Тому необхідно переглянути, оновити та розширити сферу застосування змін, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію між правовими документами, особливо в повній інституціоналізації духу Резолюції Політбюро № 57 про науку, технологічний розвиток та інновації.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Чионг Зянг ( Лам Донг ). Фото: Фам Тханг

За словами делегата, пункт 1 статті 21 чинного Закону не містить конкретних положень. Тому внесення змін необхідне для подолання законодавчих технічних недоліків та забезпечення узгодженості правової системи.

Щодо розділення Фонду національної оборонної та безпекової промисловості на два незалежні фонди – Фонд національної оборонної промисловості та Інвестиційний фонд розвитку безпекової промисловості – делегати зазначили, що це правильна політика, що відповідає реальності, але необхідно повністю інституціоналізувати дух Резолюції 57 у механізмі роботи обох фондів, особливо у підтримці дослідницьких та виробничих завдань зброї та спеціального технічного обладнання, а також у впровадженні високоризикованих, але потенційно широкомасштабних інноваційних програм.

Делегати Національної асамблеї від Нге Ан відвідали дискусійну сесію. Фото: HP

Щодо змісту додаткових положень, пов'язаних з Безпеково-промисловим комплексом, делегати висловили думку про необхідність узгодити їх з чинними положеннями про оборонно-промисловий комплекс (статті 42, 43, 45 чинного Закону). Якщо лише доповнювати безпеково-промисловий комплекс без відповідних змін до оборонно-промислового комплексу, це призведе до відсутності узгодженості між двома моделями зі схожими характеристиками з точки зору організації, функцій та операційних цілей.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тао (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Деякі делегати також запропонували внести зміни до пункту 3 статті 23 проекту, оскільки чинне положення дозволяє застосовувати процедури надзвичайних державних інвестицій лише до проектів та робіт з дослідження та виробництва озброєння та технічного обладнання стратегічного значення... Тим часом, проект Закону про будівництво (зі змінами), який представляється на цій сесії, розширив сферу застосування процедур надзвичайних державних інвестицій на термінові проекти. Якщо це положення буде прийнято Національними зборами, його необхідно скоригувати, щоб забезпечити узгодженість між двома законами.

Виходячи з цього, у висновках пропонується, щоб агентство, яке розробляє законопроект, продовжувало всебічний перегляд та забезпечувало повну інституціоналізацію духу Резолюції 57 і Закону про науку і технології (зі змінами 2015 року), щоб забезпечити узгодженість, єдність та доцільність впровадження.

Розвиток індустрії безпеки, шлях до національної технологічної автономії

Виступає делегат Національних зборів Чрінь Тхі Ту Ань (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Погоджуючись із пропозицією уряду, делегат Чінь Тхі Ту Ань (Лам Донг) зазначив, що внесення змін до закону в контексті швидкозмінної світової та регіональної ситуації, особливо сильного розвитку цифрових технологій, штучного інтелекту та викликів кібербезпеці, є надзвичайно актуальним.

Делегат посилався на Рішення Прем'єр-міністра № 1131/QD-TTg від 12 червня 2025 року про оприлюднення Переліку з 11 груп національних стратегічних технологій, в якому чітко визначені такі ключові галузі, як штучний інтелект, хмарні обчислення, квантові обчислення, великі дані, блокчейн та кібербезпека. Це фундаментальні технології, що відповідають стратегічній орієнтації розвитку В'єтнаму на найближчий період... Таким чином, зміст, передбачений пунктом a, пунктом 2, статтею 45a законопроекту, є доречним і потребує узагальнення та групування, щоб бути сумісним зі списком, зазначеним у Рішенні 1131.

Делегат Чрінь Тхі Ту Ань також запропонував уточнити поняття «біозахисту», розглядаючи його як сукупність заходів та політик, спрямованих на запобігання нецільовому використанню біологічних агентів, токсинів або пов’язаної з ними інформації, уникаючи шкоди для здоров’я населення, національної економіки та навколишнього середовища. У нинішньому контексті біозахист слід розглядати як основу нетрадиційної національної безпеки.

Щодо підпункту b, пункту 2, статті 45a про «володіння стратегічними технологіями та базовими технологіями», делегат проаналізував, що необхідно чітко визначити рівень кожного етапу: локалізація, декодування, мастеринг та автономність технологій. Якщо це не уточнити, положення не матиме конкретності та може бути легко неправильно зрозуміле під час впровадження.

Огляд групової дискусії. Фото: HP

За словами делегата, локалізація технологій – це перший етап, метою якого є зниження витрат та збільшення швидкості поставок шляхом перенесення виробництва простих компонентів на внутрішній ринок. Наступний етап – це декодування технологій, де вчені та інженери аналізують та навчаються осягати технічні секрети, закладаючи основу для вдосконалення. Досягнувши рівня володіння технологіями, В'єтнам зможе не лише виробляти, але й впроваджувати інновації, інтегрувати технології в інші системи, створюючи продукти «Зроблено у В'єтнамі».

За словами делегата, технологічна автономія – це найвищий етап, коли країна може бути повністю незалежною в ланцюжку Дослідження – Проектування – Виробництво – Застосування – Технічна логістика... «Це основа для забезпечення національної безпеки в будь-яких ситуаціях, що допомагає В'єтнаму не зазнавати впливу політичних факторів чи міжнародних ембарго», – наголосив делегат.

Учасники дискусійної групи також зійшлися на думці, що в складному міжнародному та регіональному контексті партія та держава завжди дотримуються позиції «захисту Вітчизни на ранній та здалеку», вважаючи збереження незалежності, суверенітету, територіальної цілісності та миру для народу особливо важливим завданням. З моменту видання Резолюції про розвиток оборонно-промислової галузі промисловість досягла багатьох важливих успіхів, сприяючи зміцненню внутрішньої сили, підвищенню потенціалу та обороноздатності країни.

Делегати висловили гордість за продукцію оборонної промисловості «Зроблено у В'єтнамі», представлену з нагоди 80-ї річниці заснування В'єтнамської народної армії, яка демонструє значні успіхи в автономії, креативності та виробничих потужностях... Практика робочих поїздок та відвідування оборонних дослідницьких та виробничих об'єктів показує, що потенціал самозабезпечення країни дедалі більше зміцнюється.

Провідні світові держави розглядають оборонну промисловість як основу національної автономії та великий економічний ресурс. Коли оборонна промисловість розвиватиметься потужно, країна заощаджуватиме ресурси, посилюватиме можливості стримування та проактивно реагуватиме на всі глобальні коливання... Делегати наголосили, що модернізація оборонної та безпекової промисловості не лише служить захисту суверенітету, але й сприяє підтримці політичної стабільності, безпеки та соціального порядку, зміцнюючи «здоров'я» нації перед обличчям усіх викликів.

Виступає депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) висловив повну згоду зі зміною та доповненням положень у законопроекті, включаючи розділення Фонду оборонної промисловості та Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки... Делегат зазначив, що це розділення не має на меті створення нового фонду, а має допомогти Міністерству національної оборони та Міністерству громадської безпеки бути більш проактивними та гнучкими в управлінні та діяльності відповідно до своїх функцій та завдань, забезпечуючи чітку відповідальність та відповідність реальності.

Удосконалення законодавства про міжнародні договори, посилення правозастосування та нагляду

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міжнародні договори, делегат Хоанг Мінь Х'єу (Нге Ан) зосередився на аналізі двох основних груп питань: положень статті 72a та деяких технічних аспектів проекту.

На думку делегата, якщо це буде визначено як повноваження Президента, це має бути чітко обумовлено тим чином, що коли Президент вважає це за необхідне, він може вирішити скористатися своїми правами, не перераховуючи кожен конкретний випадок. Таке положення забезпечить гнучкість, що відповідає положенню, ролі та відповідальності Президента у зовнішніх відносинах та підписанні міжнародних договорів. Якщо все ще потрібно уточнити особливі випадки, які потребують рішення Президента, преамбула статті 72a повинна чітко вказати критерії визначення, щоб забезпечити прозорість та доцільність.

Виступає депутат Національної асамблеї Хоанг Мінь Хієу (Нге Ан). Фото: Фам Тханг

Щодо технічних питань, делегати запропонували визначати термін «робочий день» лише для періодів менше 7 днів, а «день» – для періодів 7 днів і більше, щоб забезпечити гнучкість та зручність застосування.

Щодо перехідних положень, делегат зазначив, що проект Закону зі змінами скоротив багато процедур, створивши сприятливіші умови для укладання та підписання міжнародних договорів, тому необхідно додати механізм, який дозволить головуючому органу застосовувати процедури нового закону, якщо це доречно. Час від схвалення Національними зборами до набрання чинності закону дуже короткий, тому раннє застосування нових правил допоможе органам скористатися перевагами ефективних процедур та уникнути правового дублювання.

Делегат також наголосив на необхідності посилення організації та нагляду за виконанням міжнародних договорів. В'єтнам брав участь у багатьох угодах про вільну торгівлю нового покоління, але їх впровадження все ще обмежене, і багато підприємств не скористалися стимулами та можливостями. Тому необхідно створити механізм для Національних зборів та її органів, щоб посилити нагляд та вимагати періодичного звітування про результати впровадження.

Засідання вів депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегати посилалися на досвід часів реалізації Двосторонньої торговельної угоди між В'єтнамом та США, коли Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Національної асамблеї організовував щорічний нагляд, вимагаючи від міністерств та відомств звітувати про результати її реалізації, що сприяло створенню позитивних змін у виконанні міжнародних зобов'язань.

З огляду на цю реальність, у деяких думках також пропонувалося додати нормативні акти для посилення механізмів відповідальності, координації та нагляду в процесі виконання міжнародних договорів, вважаючи це важливим фактором для забезпечення ефективності законів та національного престижу в контексті глибокої інтеграції.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html