Уточнення механізму «венчурного капіталу» та критеріїв для створення «Промислового комплексу безпеки»

Вранці 31 жовтня під час обговорення в Групі 6 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Донгнай, Лангшон та міста Хюе) проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, делегати запропонували уточнити механізм «венчурного інвестування» та критерії створення «промислового комплексу безпеки»...

Потреба в правовій основі для механізму "венчурного інвестування" фондів

Коментуючи проект Закону про внесення змін до Закону про національну оборонну та безпекову промисловість, делегати від Групи 6 одноголосно погодилися, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію має жорстку структуру, зосереджуючись на 3 основних групах змін: Спеціальний фінансовий механізм – створення та функціонування двох паралельних фондів; доповнення Комплексу національної оборонної промисловості – модель зв’язку між державою та підприємством; створення Ради з управління розвитком оборонної промисловості – координаційного центру для координації галузевих стратегій. Однак, коментуючи кожен конкретний зміст, делегати зазначили, що Редакційному комітету необхідно переглянути та відповідно доповнити низку положень.

Вигляд зустрічі в Групі 6 вранці 31 жовтня. Фото: Хо Лонг

Щодо створення двох паралельних фондів – Національного фонду оборонної промисловості та Інвестиційного фонду розвитку промисловості безпеки (стаття 22), депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе) зазначила, що це нове, проект чітко визначає два позабюджетні державні фінансові фонди: Національний фонд оборонної промисловості, яким керує Міністерство національної оборони; Інвестиційний фонд розвитку промисловості безпеки, яким керує Міністерство громадської безпеки . Обидва фонди працюють некомерційно, беруть на себе ризики та інвестують у венчурний капітал. Однак делегат зазначив: «венчурні інвестиції» потребують більш конкретної правової основи, щоб уникнути порушення Закону про державний бюджет та Закону про управління державним капіталом. Тому делегат запропонував: доручити Міністерству фінансів головувати над виданням операційних положень та щорічними незалежними аудитами. Поряд з цим чітко визначити коефіцієнт розподілу, умови використання та механізм «повернення капіталу» у разі успішного проекту, щоб забезпечити прозорість, уникнути дублювання та дотримуватися міжнародної практики щодо державних інвестиційних фондів.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе ). Фото: Хо Лонг

Щодо створення «Промислового комплексу національної безпеки» (Розділ II – Розділ 8), делегат Нгуєн Тхі Суу наголосила: це найбільша зміна проекту, яка створює структуру промислового комплексу національної безпеки, подібну до «Оборонно-промислового комплексу». Комплекс включає: ядро ​​– це основні промислові об'єкти безпеки; членами є організації та підприємства всередині та поза межами Народних сил громадської безпеки. Це сучасна багатокомпонентна модель промислової асоціації, але вона вимагає суворого правового механізму щодо власності, розподілу вигод та інформаційної безпеки. Немає критеріїв відбору членів чи процесу визнання. Тому необхідно доручити уряду визначити критерії визнання, механізм виходу з комплексу та чітко визначити юридичні обов'язки кожної сторони; водночас додати принцип «рівності в доступі до інформації, технологій та безпеки продукції» для забезпечення безпеки – ефективності – прозорості, уникаючи при цьому форми «номінального комплексу».

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Туан Ань (Донг Най). Фото: Хо Лонг

Погоджуючись із вищезазначеною думкою, депутат Національних зборів Нгуєн Туан Ань (Донг Най) також зазначив, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну та безпекову промисловість та промислову мобілізацію містить нові особливості щодо регулювання фінансування, спрямовані на створення правового коридору для вирішення недоліків та проривів у сфері національної оборонної та безпекової промисловості.

Однак, обговорюючи комплекс національної безпеки, делегати зазначили, що для забезпечення доцільності необхідно доповнити та уточнити низку питань, тобто, окрім створення сприятливої ​​податкової політики, необхідно створити механізм для ефективної роботи цього комплексу, а також спеціальний механізм залучення та обробки висококваліфікованих людських ресурсів. Зокрема, необхідно передбачити спеціальний режим оплати праці, вищий за зарплату, передбачену в адміністративній системі оплати праці, для експертів та науковців, щоб залучати висококваліфіковані людські ресурси для промислових підприємств. Крім того, існують стимули для використання землі в спеціалізованих сферах, а також чітко визначений пріоритет у розподілі та оренді землі членами, які реалізують стратегічні проекти, тим самим створюючи умови для підвищення ефективності комплексів.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Конг Лонг (Донг Най). Фото: Хо Лонг

Коментуючи питання Національного фонду оборонної промисловості та Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки, депутати Національних зборів Нгуєн Конг Лонг та Чрінь Суан Ан (Донг Най) також наголосили: фонди національної оборони та безпеки, завдання національної оборони та безпеки – це різні речі, тому необхідно чітке розмежування. Однак кінцевою метою залишається розвиток національної оборонної промисловості, тому Редакційний комітет повинен переглянути та відповідно доповнити положення, щоб забезпечити законність, прозорість та ефективність їх впровадження.

Виступає делегат Національної асамблеї Трінь Суань Ань (Дон Най). Фото: Хо Лонг

Підвищення правового статусу Ради з управління розвитком індустрії безпеки

Щодо питання створення «Ради з управління розвитком індустрії безпеки» (стаття 79, пункт 7), депутати Національних зборів зазначили: створення Національної ради є важливим кроком вперед в управлінні, допомагає Міністру громадської безпеки координувати комплекс, керувати коштами та розгортати стратегію індустрії безпеки.

Однак, щоб забезпечити національну координацію та уникнути дублювання функцій, деякі делегати запропонували уточнити правове становище та повноваження Ради щодо міжгалузевої координації. Зокрема, що стосується персоналу та структури, то Рада повинна мати голову на посаді віце-прем'єр-міністра, відповідального за внутрішні справи та сектор безпеки, а також постійних членів з Міністерства національної оборони, Міністерства науки і технологій та Міністерства фінансів. Щодо функцій, необхідно додати функцію моніторингу впровадження преференційної політики, стандартів продукції та координації експорту продукції безпеки, щоб уникнути дублювання функцій та забезпечити національну координацію.

Щодо політики сприяння дослідженням та інноваціям у національній оборонно-безпековій промисловості (стаття 45d, пункти 3 та 4), делегати високо оцінили політику заохочення розвитку національної науково-технічної програми, спеціально призначеної для галузі безпеки. Однак було висловлено думку про необхідність доповнення механізму передачі цивільно-військових технологій та фонду досліджень та розробок паралельно двома великими фінансовими фондами. Делегати також запропонували створити «Фонд підтримки досліджень та інновацій у сфері національних оборонно-безпекових технологій» на тому ж рівні, що й Національний фонд науки і технологій. Пріоритет надаватиметься основним технологіям: штучний інтелект, великі дані, нові матеріали, автоматизація.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html