Форумна сцена. Фото: Доан Тан/VNA
З метою безпосереднього аналізу реальності та правильного визначення викликів, на основі 20 презентацій від установ Національної Асамблеї, центральних та місцевих відомств, міністерств, галузей, дослідницьких інститутів, університетів та експертів, надісланих на Форум, Голова Комітету з питань права та правосуддя запропонував делегатам низку ключових груп питань для обговорення з метою досягнення консенсусу та поширення інноваційного мислення, а також уніфікації рішень для подальшого підвищення якості та ефективності законодавчої роботи Національної Асамблеї у майбутньому.
Відповідно, інноваційне законодавче мислення в бік проактивного, креативного та лідерства в розвитку є фундаментальним зрушенням. Законодавство має перейти від менталітету «попередньої перевірки» та «абсолютної безпеки» до проактивного прийняття контрольованих ризиків, розширюючи простір для інновацій. Необхідно рішуче законодавчо закріпити механізм «пісочниці»; покращити якість політичного прогнозування; створити команду «інституційних архітекторів» з комплексним, міждисциплінарним мисленням, здатних враховувати світові тенденції та створювати нові моделі.
Крім того, вдосконалення сучасного ринкового економічного інституту в контексті цифрової трансформації, зеленої економіки та появи нових економічних моделей є нагальною вимогою. Правова база, що регулює цей зміст, повинна бути створена та вдосконалена, щоб бути на крок попереду, а не просто слідувати реальності; економічні інститути та закони повинні стати рушійною силою швидкого та сталого зростання; до 2028 року правова система інвестицій та бізнесу має бути вдосконалена, що сприятиме включенню інвестиційного середовища В'єтнаму до трійки провідних країн АСЕАН, як того вимагає Резолюція 66-NQ/TW. Ключові нові питання, такі як дані та цифрові активи, штучний інтелект, ринки вуглецю та інновації, потребують легалізації та подальшого вдосконалення через практику розвитку.
Поряд із цим постає питання синхронного та ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування та сприяння децентралізації та делегуванню повноважень відповідно до девізу «місцевий орган вирішує, місцевий орган робить, місцевий орган відповідає». Це вимагає не лише перегляду та внесення змін до великої кількості відповідних законів відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування до 2027 року, як мети Резолюції 66-NQ/TW, але й забезпечення того, щоб нововидані правові акти максимально використовували можливості дворівневих місцевих органів влади та відповідали практичним вимогам управління; зосереджуючись на забезпеченні повного забезпечення ресурсами людських ресурсів, фінансів та операційного обладнання для органів влади на рівні комун, які безпосередньо обслуговують людей.
Голова Комітету з питань права та правосуддя наголосив, що вдосконалення законодавства про права людини та громадянські права в цифрову епоху; вдосконалення законодавства про запобігання та боротьбу з корупцією, марнотратством та контролем влади залишаються нагальними вимогами для зміцнення доброчесності та соціальної довіри; вдосконалення структури правової системи; продовження вдосконалення процесу розробки та оприлюднення законів; та впровадження інноваційних методів роботи суб'єктів, які беруть участь у процесі розробки та оприлюднення законів.
Значні інновації в законодавчому мисленні
Виступаючи на Форумі, Голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май підтвердив, що правова система потужно розвивалася, стаючи дедалі більш синхронною, прозорою, доступною та досить повно охоплюючи всі сфери – від власності, інвестицій, бізнесу до науки , технологій та соціального забезпечення. Інституціоналізація політики партії за минулий термін була здійснена швидко та синхронно, що сприяло усуненню багатьох перешкод та створенню сприятливих умов для розвитку.
Однак, з точки зору Економічного та фінансового комітету, голова Фан Ван Май також вказав на обмеження. Зокрема, багато правових норм все ще дублюють одне одного, суперечать одне одному та не відповідають реальності; законотворче мислення в деяких сферах все ще переважає управлінське; децентралізація та делегування повноважень недостатньо сильні; адміністративні процедури все ще громіздкі; вартість дотримання закону висока; організація правоохоронних органів все ще є слабкою ланкою, а політичне реагування повільне; правова база для нових сфер все ще відсутня, існує ризик відставання в міжнародній конкуренції.
«Це величезний виклик. Якщо ми не впроваджуватимемо інновації вчасно та не будемо впроваджувати їх потужно та синхронно, установа може стати вузьким місцем замість рушійної сили розвитку в новий період», – заявив Голова Економічного та фінансового комітету.
Для продовження вдосконалення соціалістично орієнтованого ринкового економічного права в найближчий час Голова Економічного та фінансового комітету наголосив на трьох рекомендаціях.
По-перше, рішуче впровадити інноваційне мислення у законодавчій діяльності. Створити прозору, сучасну правову базу, зосереджену на людях та бізнесі. Рішуче перейти від управління до творення, створюючи простір для застосування законів людьми, бізнесом та правоохоронними органами. Повністю та оперативно інституціоналізувати політику партії; забезпечити єдність та зв'язок між законами, указами та циркулярами, а також не дозволити інституційному відставанню перешкоджати розвитку.
По-друге, терміново переглянути правову систему; удосконалити правову систему для нових секторів економіки. Виконати мету вдосконалення правової системи щодо інвестицій та бізнесу до 2028 року, що виведе інвестиційний клімат В'єтнаму до трійки лідерів АСЕАН. Економічні та фінансові установи повинні «прокласти шлях», особливо в нових секторах, таких як наука і технології, інновації, цифрова економіка, зелена економіка...; створити гнучку правову базу для потужного розвитку приватного сектору; сприяти розвитку нових бізнес-секторів, таких як розумна міська економіка, низькорівнева економіка, космічна економіка, транскордонний бізнес...
Удосконалюючи правову систему з питань економіки та фінансів, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май запропонував надати пріоритет удосконаленню законів у п'яти важливих сферах: земля, планування, нерухомість; фінанси, банківська справа, ринок капіталу; підприємництво, інвестиції, конкуренція; цифрова економіка, дані, інновації; енергетика, праця, навколишнє середовище та сталий розвиток.
По-третє, впровадити інновації та підвищити ефективність і результативність правоохоронних органів. Перейти від «доінспекції» до «післяінспекції», скасувати механізм запиту-надання дозволу; посилити координацію між законодавчими, виконавчими та судовими органами. Створити механізм швидкого та ефективного реагування на політику; наголосити на просторі для правоохоронної діяльності людьми, підприємствами та правоохоронними органами, а також на оцінці дотримання або оцінці правозастосування компетентними органами.
Поряд із цим, необхідно розробляти закони та організовувати правоохоронну діяльність, щоб забезпечити правову безпеку відповідних суб'єктів, заохочувати та захищати тих, хто наважується думати та діяти заради спільного блага, а також вивільняти ресурси для розвитку.
5 напрямків удосконалення структури правової системи
Представляючи доповідь «Вдосконалення структури правової системи В'єтнаму для задоволення потреб національного розвитку в нову еру, пов'язану з розвитком законодавчої спрямованості для 16-го скликання Національних зборів», заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту запропонував 5 напрямків для вдосконалення. Зокрема, побудова комплексної, збалансованої та достатньо гармонійної структури правової системи між галузями; сприяння формуванню нових правових галузей на додаток до існуючих правових галузей для задоволення потреб правотворення та керівництва з урахуванням нових досягнень у науці, техніці та інших нових питаннях економічного та соціального життя.
Наступні напрямки: беручи Конституцію та низку основоположних і системних законів за центр усієї правової системи, інші закони розробляються відповідно до функції для забезпечення узгодженості та єдності з Конституцією та основоположними і системними законами; дослідження щодо зниження рівнів системи правових документів; подальше вдосконалення законодавчих методів, консолідації та кодифікації, інструментів та методів моніторингу та оцінки правозастосування після оприлюднення.
Представляючи 5 основних рішень, заступник міністра Нгуєн Тхань Ту наголосив на необхідності впровадження інновацій та обґрунтованого застосування підходів до класифікації публічного/приватного права; загального/спеціалізованого права під час розробки правових норм у кожній правовій галузі, кожному конкретному нормативному правовому документі, забезпечуючи відповідність та узгодженість із загальними принципами розробки та функціонування структури правової системи. Пріоритетним завданням було включення до законодавчої програми на 2026 рік правових документів, що забезпечують синхронну правову основу для функціонування державного апарату відповідно до 3-рівневої моделі управління.
Заступник Міністра юстиції заявив, що перегляд та скорочення обсягу правових документів мають бути спрямовані на те, щоб кожен орган видавав один тип правових документів, відповідно до децентралізації та делегування повноважень в організації реалізації державної влади на центральному та місцевому рівнях; удосконалення механізму пришвидшення інституціоналізації політики та орієнтирів Партії в закони, уточнення ролей та обов'язків відповідних органів щодо законодавчих питань національного стратегічного характеру.
Водночас необхідно посилити комплексне застосування науки, технологій та штучного інтелекту від етапу розробки до етапу правоохоронної діяльності; оцінка правових документів після їх оприлюднення має стати обов'язковим завданням для відомства, якому доручено керувати розробкою та організацією їх впровадження...
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
Коментар (0)