Докази наукового , методичного та високопроактивного характеру інституціоналізації політики партії
15-й термін роботи Національних зборів пройшов у контексті пандемії Covid-19, що склалася в країні та світі, а також низки складних міжнародних коливань та стихійних лих із серйозними наслідками. Під мудрим керівництвом партії законодавча діяльність Національних зборів характеризувалася значними інноваціями в мисленні та законодавчих процесах, проактивністю, креативністю та активним просуванням ролі «бути на крок попереду з точки зору інституцій», оперативно реагуючи на нові ситуації та задовольняючи практичні вимоги.
18 листопада заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на обговоренні проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією. Фото: Фам Тханг
Одним із видатних результатів є те, що на початку XV терміну делегація партії Національних зборів (нині Комітет партії Національних зборів) очолила та координувала з Урядом та відповідними установами й організаціями розробку та подання на затвердження Політбюро Проекту орієнтації Програми законотворчої діяльності на весь XV термін. Це вперше Політбюро схвалило політико-правовий документ із комплексною орієнтацією на зміст законодавчої роботи, на якій необхідно зосередити увагу протягом терміну повноважень Національних зборів.
Маючи 8 основних орієнтаційних груп та 70 конкретних напрямків, Проект є « компасом », що встановлює стратегічне бачення та має високий орієнтаційний та прогнозний характер Партії для законодавчої роботи на весь термін повноважень Національних зборів; є важливою політичною основою для Уряду, міністерств, галузей, агентств Національних зборів та інших відповідних установ та організацій, щоб бути проактивними у законотворчій діяльності, а не реагувати на ситуації та виникаючі проблеми.
Відповідно, з 99 законів, прийнятих Національними зборами з початку терміну до кінця 9-ї сесії, 89/99 законів (що становить 90%) були результатом виконання цих законодавчих завдань. Зміст прийнятих законів, постанов та постанов тісно відповідав законодавчій орієнтації, забезпечуючи правильну, повну та своєчасну інституціоналізацію політики, керівних принципів та поглядів Партії, відповідаючи вимогам практики. Поряд з цим, зосереджуючись на усуненні інституційних перешкод та перешкод, що відповідає вимогам швидкого та сталого національного розвитку в новий період. Це демонструє науковий, методичний та високо проактивний характер роботи з інституціоналізації політики Партії, роблячи важливий внесок у створення міцної правової основи для розвитку країни.
Значний зсув в інноваціях мислення та законодавчих процесів
Протягом XV терміну законодавче мислення продовжувало вдосконалюватися та зазнавати інновацій для задоволення практичних потреб. Делегація партії Національних зборів (нині Комітет партії Національних зборів) розробила та подала на затвердження Політбюро Проект і видала Висновок № 119-KL/TW щодо орієнтації на інновації та вдосконалення законотворчого процесу, забезпечення професіоналізму, науковості, своєчасності, доцільності та ефективності, як основу для розробки та подання на затвердження Національним зборам Закону про оприлюднення правових документів 2025 року з багатьма фундаментальними нововведеннями в законодавчому процесі. Розподіл, децентралізація та розподіл повноважень між Національними зборами, Урядом та відомствами є чіткими, причому кожне відомство має свою «правильну роль», головною метою якої є розвиток країни.
Зокрема, було створено Центральний керівний комітет з удосконалення інституцій та законів на чолі з Генеральним секретарем То Ламом, що демонструє найвищу політичну рішучість партії у вдосконаленні інституцій та законів, щоб інституції та закони створювали переваги, стаючи все більш прозорими, справедливими та ефективними.
З восьмої сесії інновації мислення та законодавчих процесів були здійснені більш радикально, згідно з важливими вказівками лідера нашої партії. У своєму виступі на цій сесії Генеральний секретар То Лам закликав: Рішуче впроваджувати інновації в законодавчу роботу, включаючи трансформацію мислення в законотворчості в напрямку забезпечення потреб державного управління та заохочення творчості, вивільнення всіх продуктивних сил, вивільнення всіх ресурсів для розвитку, а також відсутності жорсткого управлінського мислення, рішуче відмовившись від мислення «забороняєш, якщо не можеш цим керувати».
Ретельно виконуючи вищезазначені вказівки, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман оперативно розпорядився впровадити багато рішень для виконання прохання Генерального секретаря. Законопроекти, прийняті Національними зборами, глибоко та чітко продемонстрували дух новаторства в законотворчості. Основні закони регулюють лише рамкові питання, принципові питання, а практичні питання, що часто змінюються, покладаються на уряд та місцеві органи влади для регулювання з метою забезпечення гнучкості в управлінні.
Поряд з цим, необхідно сприяти децентралізації та делегуванню влади; виходити на практичну основу В'єтнаму для створення відповідних правових норм; рішуче відмовитися від менталітету «якщо не можеш цим керувати, то заборони»; мати політику, яка ставить людей та бізнес у центр уваги; ретельно скоротити та спростити адміністративні процедури, інвестиційні та бізнес-умови, а також зменшити витрати на дотримання вимог; проактивно усувати правові та адміністративні бар'єри, створювати правовий коридор та сприятливе середовище для нових проблем і нових тенденцій, і поступово перетворювати інституції та закони на конкурентні переваги, відіграючи провідну роль у соціально-економічному розвитку, на шляху до мети багатого народу, сильної країни та демократичного, справедливого та цивілізованого суспільства.
Останнім часом, особливо з часів дев'ятої сесії, Національні збори дуже рішуче та наполегливо розглядали та приймали багато законів і резолюцій для оперативного закріплення нових керівних принципів та політики Партії, реагуючи на практичні потреби.
Зокрема, лише через 14 днів після того, як Політбюро видало Резолюцію № 68-NQ/TW про розвиток приватної економіки, Національні збори ухвалили Резолюцію № 198/2025/QH15 про низку спеціальних механізмів та політик розвитку приватної економіки.
Через 59 днів після видання Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW про прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації, Національні збори ухвалили Резолюцію № 193/2025/QH15, яка пілотує низку спеціальних механізмів та політик для створення проривів у науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації; потім ухвалили Закон про науку, технології та інновації.
Для оперативного виконання Резолюції Політбюро 66-NQ/TW, лише через 17 днів після її видання, Національні збори розглянули та ухвалили Резолюцію № 197/2025/QH15 щодо низки спеціальних механізмів та політик для досягнення проривів у законотворчості та правозастосуванні.
Також на цій сесії, менш ніж через місяць після того, як Політбюро видало Резолюцію № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання, Резолюцію № 72-NQ/TW про низку проривних рішень для посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей, Національні збори терміново розглядають питання про прийняття резолюцій щодо конкретних механізмів та політики в цих сферах, щоб найближчим часом втілити в життя керівні принципи та політику партії...
Однією з історичних віх стало те, що на дев'ятій сесії Національні збори виконали особливо важливе завдання з розгляду та затвердження Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам, з метою інституціоналізації політики партії щодо реорганізації та впорядкування апарату політичної системи. Резолюція була прийнята Національними зборами 100% присутніх делегатів, що демонструє високий консенсус волі партії та волі народу. Резолюція була прийнята раніше запланованого терміну, що створило сприятливі умови для прийняття Національними зборами законів та резолюцій щодо реалізації реорганізації та організації апарату та адміністративних одиниць, забезпечивши правову основу для офіційного початку функціонування дворівневої місцевої влади по всій країні з 1 липня 2025 року.
В результаті було сформовано оптимізовану, компактну та потужну систему центральних органів влади та місцевого самоврядування, що стало важливим кроком до перетворення на сучасну національну модель управління, близьку до людей, що служить розвитку, діє ефективно, результативно та дієво; комплексно реструктуризує простір розвитку, створюючи нові переваги та динамізм, сприяючи зміцненню позицій та сили країни на початку нової ери .
Рекордна кількість прийнятих законів та постанов
Завдяки пильній увазі, рішучості, відповідальності та високій політичній рішучості, з початку XV скликання до кінця Дев'ятої сесії Національні Збори ухвалили 99 законів та 41 постанову; на Десятій сесії очікується, що Національні Збори продовжать розглядати та приймати 49 законів та 4 постанови, що доведе загальну кількість документів, прийнятих Національними Зборами протягом скликання, до 148 законів та 45 юридичних постанов. Таким чином, порівняно з останніми скликаннями, кількість законів, прийнятих Національними Зборами лише протягом XV скликання, становить 138% порівняно з XIII скликанням (107 законів), 205% порівняно з XIV скликанням (72 закони) та 221% порівняно з XII скликанням (67 законів). Це не просто збільшення кількості, а свідчить про крок вперед з точки зору інституцій, своєчасного та ефективного реагування на практичні вимоги, створення стимулу для розвитку.
Таким чином, з рекордною кількістю 148 законів та 45 юридичних рішень, які очікуються протягом цього XV терміну, правова система всебічно охопила всі сфери, вирішила виникаючі проблеми та відкрила рушійні сили зростання для країни, щоб вона могла вступити в нову еру. Зокрема, багато законів чітко продемонстрували дух «взяття життя та інтересів людей як мірила політики».
У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний з'їзд партії, визначено мету продовження вдосконалення правової системи, щоб вона була повною, синхронною, прозорою та доцільною, як основа для сучасного управління та адміністрування, сприяння інноваціям, розвитку нових галузей, усунення труднощів, максимізації потенціалу, сильних сторін та ресурсів, створення імпульсу для швидкого та сталого розвитку країни.
Для досягнення цієї мети законодавча робота Національних зборів повинна продовжувати бути потужно інноваційною, підвищуючи якість та ефективність, щоб разом з Урядом, секторами та рівнями ми могли будувати та вдосконалювати правову систему, яка справді стане «проривом проривів» та рушійною силою національного розвитку в нову еру.
З огляду на таке значення, очікується, що перший Законодавчий форум відкриє простір для поглибленого діалогу між Національними зборами, установами, що беруть участь у законодавчому процесі, депутатами Національних зборів з науковцями, експертами та практиками в різних галузях. Це не лише можливість підбити підсумки законодавчої роботи 15-го скликання Національних зборів, але й, що ще важливіше, запропонувати та визначити новий напрямок на 16-й скликання.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-goi-mo-va-xac-dinh-huong-di-moi-cho-cong-tac-lap-phap-cua-quoc-hoi-khoa-16-10396642.html
Коментар (0)