Конференцію очолив член Центрального Комітету партії, голова Ради національностей Лам Ван Ман.
У конференції взяли участь заступники голови Етнічної ради та члени, які є штатними депутатами Національних зборів, що працюють в Етнічній раді; постійні представники Комітетів з питань економіки та фінансів, права та юстиції, культури та соціальних питань.
З урядового боку були присутні: заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій Й Вінь Тор, заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунг.
Необхідно підкреслити новизну та специфіку періоду 2026-2035 років
Виступаючи на конференції, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань погодився об'єднати три національні цільові програми (нові сільські райони, стале скорочення бідності та соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів) в одну програму, щоб створити сильніший «поштовх» для сприяння реалізації програм.
Заступник Голови Національних зборів звернувся до відомств з проханням продовжувати координацію та уточнювати обсяг програми з метою чіткого визначення центральної цільової осі, уникаючи механічного об'єднання; чіткого успадкування завдань та проектів попереднього етапу та відповідних перехідних кроків, не перериваючи реалізацію змісту, уважно дотримуючись соціально-економічної орієнтації розвитку країни. Посилити координацію між міністерствами та галузями, уникати дублювання та конфліктів повноважень. Створити систему та правила координації для швидкого вирішення проблем, «де б не виникали проблеми, вирішуйте їх негайно».
Заступник Голови Національних зборів зазначив, що необхідно враховувати досвід реалізації трьох попередніх Національних цільових програм, об'єднуючи їх у спільну Програму з великим масштабом, широким колом бенефіціарів та різними операційними механізмами, що вимагає розробки злагодженого операційного механізму та ієрархічної системи. Зокрема, визначення завдань головуючого органу, координуючого органу та рівня децентралізації на місцевому рівні. Особливо роль рівнів комуни та району, з чітким розподілом людей, чіткою роботою та чіткими обов'язками.
Заступник голови Національних зборів зазначив, що «децентралізація має бути пов’язана з делегуванням повноважень. Якщо децентралізація нечітка або не має супутніх ресурсів, це може легко призвести до перевантаження, плутанини, розпорошення ресурсів та повільного прогресу. Необхідно ретельно децентралізувати її на місцях, щоб вони могли вирішувати конкретні проекти та політику, включаючи детальний розподіл ресурсів. Центральний уряд (Уряд) визначає принципи, механізми, цілі та основні напрямки політики».
Заступник Голови Національних зборів також запропонував спростити процедури, скоротити час затвердження, подолати ситуацію із запізненням у розподілі капіталу, повільними виплатами та вдосконалити систему керівних документів.
Зазначивши, що охоплення Пропозиції є дуже широким і буде впроваджено по всій країні, заступник Голови Національних зборів сказав, що необхідно зосередитися на основних бідних районах та встановити наукові показники, які відповідають поточному контексту та ситуації; показники повинні бути доцільними, вимірюваними та мати план дій, який відповідає реальності.
«Ми повинні звернути увагу на основні цілі, такі як: дохід, необхідна інфраструктура, житлові землі, виробничі землі, житло, водопостачання, цифрова трансформація, освіта та охорона здоров’я», – наголосив віце-голова Національних зборів.
Щодо змісту, його необхідно переглянути упорядкованим, уніфікованим та конкретним чином. Програма може ефективно функціонувати лише тоді, коли компоненти чітко розроблені та не дублюють один одного. Зміст, пов'язаний з інфраструктурою, скороченням бідності та соціально-економічним розвитком у районах проживання етнічних меншин, має бути чітко визначений, а також мати спеціальний механізм координації між міністерствами, уникаючи ситуації, коли кожне міністерство керує певною частиною, що призводить до розпорошення координаторів, як на попередньому етапі.
Щодо загальної складової, заступник Голови Національних зборів відверто заявив, що існує до 10 груп завдань, які можуть легко призвести до розпорошення, труднощів в управлінні та ризику повторення заходів трьох попередніх національних цільових програм та інших національних цільових програм. Зміст, який є регулярними завданнями міністерств та галузей (таких як державне управління, право, гендерна рівність тощо), необхідно ретельно розглянути, щоб зрозуміти, чи дійсно його потрібно включити до Програми, чи його потрібно інтегрувати та спростити, щоб зосередити ресурси на ключових цілях.
«Щодо конкретного компонента, вимога полягає в тому, щоб підкреслити новизну та специфіку періоду 2026–2035 років. Зміст не можна розуміти як «скопійований» з попередньої Програми розвитку етнічних меншин без необхідних оновлень та проривів», – заявив заступник Голови Національних зборів.
Крім того, заступник голови Національних зборів також зазначив, що всі розробки контенту повинні базуватися на принципі зонування та відповідати регіональним особливостям, особливо нові сільські критерії повинні бути придатними для етнічних меншин та гірських районів. Неможливо використовувати спільний набір критеріїв для всієї країни; ще більше неможливо застосовувати нові сільські критерії рівнин до районів етнічних меншин або використовувати гірські критерії для оцінки віддалених районів. Якщо не враховувати різноманітність рельєфу, економіко-соціальних та культурних умов кожного регіону, Програма створюватиме великий тиск на населені пункти та ускладнюватиме досягнення своїх цілей.
Особливу увагу слід приділяти засобам існування, створенню робочих місць, конверсії сортів сільськогосподарських культур і худоби з урахуванням зміни клімату, підвищенню економічної ефективності та збільшенню доходу на одиницю площі.
«Резолюція Національних зборів має лише визначати рамки та загальні принципи, на основі яких Уряд надаватиме конкретні та детальні правила», – зазначив заступник Голови Національних зборів.
Подолання ситуації фрагментації політики та існування кількох управлінських установ
Раніше, у своїй вступній промові на конференції, Голова Етнічної ради Лам Ван Ман заявив, що метою конференції було з'ясувати практичні та об'єктивні підстави необхідності об'єднання трьох Національних цільових програм в одну для задоволення потреб оптимізації апарату, інтеграції ресурсів, підвищення ефективності інвестицій та подолання недоліків та обмежень, на які вказувалося в попередній період.
Водночас, подолання ситуації фрагментації політики, існування кількох управлінських установ та кількох політичних керівних документів в одному населеному пункті сприяє мобілізації, розподілу та ефективному використанню інвестиційних ресурсів, що було перешкодою у впровадженні Програм на період 2021-2025 років.
Згідно з Пропозицією щодо інвестиційної політики Національної цільової програми щодо нового сільського будівництва, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2026-2035 років, представленою заступником міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунгом, об'єднання трьох програм має першорядне значення для реалізації мети партії та держави – зробити людей багатими, країну сильною, а людей – процвітаючим і щасливим життям. Це найвища мета, яку необхідно об'єднати з точки зору усвідомлення. Об'єднання в одну програму не зменшує обсяг політики, але допомагає більше зосередитися на районах етнічних меншин та гірських районах у майбутньому.
Програма буде реалізована протягом 10 років, з 2026 по 2035 рік, і буде розділена на два етапи: етап I (2026-2030) та етап II (2031-2035). Програма має два компоненти: Загальний зміст, що впроваджується по всій країні, включаючи 10 груп змісту; Спеціальний зміст для соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах, включаючи 5 груп змісту.
Очікується, що загальний обсяг ресурсів для реалізації Програми на період 2026-2035 років становитиме близько 2,8 мільйона мільярдів донгів, з яких на етапі I (2026-2030 роки) загальний обсяг ресурсів, мобілізованих для реалізації Програми, становитиме щонайменше 1,23 мільйона мільярдів донгів. Етап II (2031-2035 роки): На основі результатів реалізації Програми за період 2026-2030 років уряд представить Національним зборам для прийняття рішення щодо ресурсів для реалізації Програми на період 2031-2035 років.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
Коментар (0)