Закон про спеціальні міські зони вимагає управлінського підходу.

Протягом багатьох років історія розвитку Хошиміна оберталася навколо слова «механізм». Це правда, але це вже не є основною проблемою. Найбільшим вузьким місцем є те, що традиційна модель управління більше не може встигати за швидкістю роботи великомасштабного міста, яке стикається з дедалі більшим тиском на інфраструктуру.

Резолюція 09-NQ/TW Політбюро позиціонувала Хошимін як національний полюс зростання, міжнародний фінансовий центр, інноваційний центр та ядро ​​регіональних зв'язків. Посил був чітким: містом більше не можна керувати як традиційною адміністративною одиницею.

Соціально -економічна діяльність Хошиміна вийшла за межі адміністративних кордонів, утворюючи тісно взаємопов'язаний простір розвитку. Методи управління більше не можуть відповідати старому способу мислення: фрагментації, що ґрунтується на географічних кордонах, важкій бюрократії та повільній реакції на розвиток, що розвивається.

Водночас, логістичні витрати В'єтнаму залишаються одними з найвищих у регіоні. Транспортне навантаження на ворота Хошиміна зростає. Такі питання, як боротьба з повенями, захист навколишнього середовища, інфраструктура сполучення та громадський транспорт, більше не входять до компетенції окремих населених пунктів. Оскільки простір для розвитку функціонує відповідно до вимог сучасного міста, управління має змінитися.

Таким чином, Закон про спеціальні міські зони повинен не просто надавати більше адміністративних повноважень, а й створювати справжній механізм регіонального управління. Хошиміну потрібно не просто більше повноважень, а достатня правова спроможність для координації взаємопов’язаних питань, пов’язаних з інфраструктурою, логістикою, даними, довкіллям та спільним простором розвитку.

Закон має створити регіональний координаційний механізм з достатніми повноваженнями, надійний взаємопов’язаний фінансовий механізм та прозору систему моніторингу, що базується на даних. Це фундаментальна відмінність між великим містом та сучасним містом, яке має міжнародну конкурентоспроможність. Сучасне місто конкурує не за розміром чи щільністю забудови, а за якістю управління та операційною ефективністю.

В цифрову епоху паперове управління та децентралізовані адміністративні процеси більше не підходять для швидкоплинного характеру великого міста. Сучасним містам необхідно керувати дорожнім рухом, плануванням, логістикою та громадськими послугами в режимі реального часу, на основі прозорих даних та інтегрованих цифрових платформ.

Інституційна реформа сьогодні не може обмежитися лише скороченням кількох адміністративних процедур; вона має перейти до гнучкої, прозорої та керованої даними моделі управління. Тому дух механізму контрольованого тестування (пісочниці) у законопроекті є правильним напрямком. Але питання не в тому, чи відкриватися, а в тому, як відкритися таким чином, щоб це сприяло інноваціям та контролювало інституційні ризики.

Резолюція 09 стосується не лише економічного зростання чи масштабних проектів. Чітко підкреслюються такі питання, як якість життя, громадський транспорт, боротьба з повенями, навколишнє середовище, зелений розвиток та побудова «цивілізованого, сучасного та співчутливого» міста. Місто може мати більше хмарочосів, більше проектів та вищий ВВП, але якщо його мешканцям все ще доводиться жити з тривалими заторами, зростаючим забрудненням та постійно зростаючою вартістю життя, то це не є сталим розвитком.

Мірилом успіху Закону про спеціальні міські зони є не кількість запроваджених спеціальних механізмів, а те, чи зможемо ми докорінно змінити світогляд міського управління. Це не лише історія для Хошиміна, а й виклик щодо моделі міського розвитку В'єтнаму на багато десятиліть уперед.

доц. Професор доктор Фан Тхань Бінь

Джерело: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html