Закони швидко змінюються; чи може бізнес адаптуватися достатньо швидко?

DNVN – Ця швидка зміна політики чітко демонструє гнучкість, але водночас відображає тиск на постійне коригування, що ускладнює роботу підприємств, якщо вони не мають спеціального відділу для моніторингу політики.

За словами пана Дау Ань Туана, заступника Генерального секретаря та керівника юридичного відділу В'єтнамської федерації торгівлі та промисловості (VCCI), в'єтнамська система підприємництва у 2024 році та перших місяцях 2025 року зазнала безпрецедентних змін, послідовно видавалися низки законів, указів та циркулярів для усунення перешкод для бізнесу.

Згідно зі статистикою VCCI, у 2024 році В'єтнам ухвалив 31 закон – вдвічі більше, ніж попереднього року. Уряд видав 182 постанови, а міністерства та відомства видали 629 циркулярів. Примітно, що на 9-й сесії Національних зборів , яка розпочнеться на початку травня, буде обговорено та прийнято до 35 законів та резолюцій – величезний обсяг.

Помітною тенденцією є підхід «один закон вносить зміни до багатьох законів» зі спрощеною процедурою. Це відображає позитивні зміни в політичному реагуванні, що дозволяє швидко та своєчасно вирішувати практичні перешкоди для бізнесу.

«Однак, такий підхід також несе ризики, якщо сфера застосування змін занадто широка або бракує ретельної підготовки. Навіть керівні укази стикаються з труднощами через стислі терміни, що створює значний тиск на підприємства, особливо малі та середні підприємства, щоб вони могли своєчасно контролювати, розуміти та дотримуватися вимог», – заявив пан Туан.

Пан Дау Ань Туан – заступник Генерального секретаря та керівник юридичного відділу В’єтнамської федерації торгівлі та промисловості (VCCI).

Як правило, Закон про торги, прийнятий у 2024 році, був змінений під час сесії Національних зборів у січні 2025 року і буде додатково змінений на наступній травневій сесії для реалізації Резолюції 57 Політбюро про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації. Модель контракту BT (будівництво-передача), яка раніше була скасована, також була відновлена ​​​​в нещодавно прийнятому законі про внесення змін до чотирьох чинних законів.

Така швидка зміна політики чітко демонструє гнучкість, але також відображає тиск на постійне коригування, що ускладнює для підприємств без спеціального відділу моніторинг політики.

Також, що стосується Резолюції 57 Політбюро, за словами пана Туана, це яскравий приклад – документ з новим, детальним мисленням, який високо оцінили наукова спільнота та бізнес. Всього через кілька місяців після її оприлюднення Національні збори оперативно ухвалили Резолюцію 193, щоб усунути перешкоди на шляху її впровадження, не чекаючи завершення Закону про науку, технології та інновації.

За словами пана Туана, важливим поворотним моментом у процесі законотворчості стало прийняття на позачерговій сесії на початку 2025 року Закону про оприлюднення нормативно-правових документів (зі змінами). Цей закон значно скорочує законодавчий процес: замість двох років, багато законів тепер можна розробляти та приймати лише за 6-7 місяців. Зокрема, політика та закони тепер розробляються паралельно, а не послідовно, як раніше. Закони зосереджені на принципах, тоді як деталі залишаються на розсуд Уряду та міністерств для регулювання за допомогою указів та циркулярів.

Заступник генерального секретаря VCCI оцінив, що цей новий підхід допомагає виконавчим установам реагувати швидше, але відсутність ретельних консультацій може мати негативні наслідки для бізнесу та навіть для установ, які прийняли закони. Ще однією важливою зміною є значне скорочення періоду консультацій: з 60 до 20 днів. Темпи законодавчих змін настільки швидкі, що навіть VCCI – установа, яка пильно стежить за політикою – має труднощі з оновленням.

«Зміни в політиці, внесені без належних консультацій та багатогранного розгляду, можуть легко призвести до неналежного регулювання, яке негативно впливає на діяльність бізнесу. Якщо підприємства не звертають уваги на політику моніторингу або не інвестують у неї, навіть невелика зміна може спричинити значні збитки», – попередив пан Туан.

Виходячи з вищезазначеного, пан Туан рекомендував підприємствам посилити свої відділи моніторингу політики. Оскільки зміни в політиці, якщо їх не вчасно врахувати, можуть завдати значної шкоди бізнесу, не меншої, ніж ризики, що виникають на ринку.

Швидкий перехід від партійних рішень до правових норм відображає рішучість та інновації в управлінні політикою. Однак, правові реформи все ще потребують більш ґрунтовного та справедливого розподілу між міністерствами та відомствами. Поряд із зусиллями щодо інституційної реформи, особливу увагу слід приділяти якості законотворчого процесу, посиленню консультацій, прозорості та забезпеченню розумних перехідних періодів, щоб дозволити підприємствам адаптуватися та ефективно впроваджувати законодавство.

Нгуєт Мінь

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089