Після схвалення 16-ю Національною асамблеєю зміненого Закону про столицю, голова Народного комітету Ханоя Ву Дай Тханг дав інтерв'ю, в якому обговорив прориви у розвитку столиці на найближчий період.
Чи не могли б ви окреслити основний зміст зміненого Закону про столицю, який нещодавно був прийнятий Національними зборами з дуже високим рівнем схвалення?
Перш за все, від імені міської влади Ханоя я хотів би висловити свою вдячність за увагу та підтримку Партії, Національних зборів, Уряду, центральних органів, провінцій та міст країни, експертів, науковців та депутатів Національних зборів для успішного схвалення проекту Закону про столицю (зі змінами). Високий рівень консенсусу серед депутатів Національних зборів свідчить про їхнє бажання, щоб Ханой мав спеціальні механізми для подальшого розвитку, що відповідають його положенню та ролі столиці, що лідирує в розвитку інших провінцій та міст країни.
Прийняття Закону про столицю є значним політичним зобов'язанням центрального уряду, міста та всього суспільства, спрямованим на створення вищої інституційної бази для Ханоя, яка сприятиме реалізації мети перетворення Ханоя на «культурне, цивілізоване, сучасне та щасливе» місто, що досягає регіональних та глобальних стандартів, як це викладено в Резолюції 02-NQ/TW Політбюро від 17 березня 2026 року про будівництво та розвиток Ханоя в нову епоху та Генеральному плані розвитку столиці зі 100-річним баченням.
Цей переглянутий Закон про столицю прийнято з новим підходом, запроваджуючи ретельну та комплексну децентралізацію та делегування повноважень у поєднанні з механізмами контролю та підзвітності, гарантуючи, що столиця має достатні повноваження, інструменти та ресурси для проактивного прийняття рішень, організації, впровадження та повної відповідальності за питання розвитку. Це важливий прорив у цьому переглянутиму Законі про столицю.
Змінений Закон про столицю надає міській владі Ханоя понад 190 повноважень. Отже, які прориви у розвитку столиці очікуються найближчим часом, сер?
Деякі заходи запровадили сильну децентралізацію, таку як автономія в управлінні організаційною структурою та штатним розкладом, що передбачає, що Міська народна рада має повноваження вирішувати питання щодо штатного розкладу установ у межах політичної системи міста; дозволяє тим, хто безпосередньо наймає державних службовців, здійснювати підбір, призначення та оцінку... У місті діє спеціальний механізм відбору, найму та працевлаштування керівників державних служб та державних підприємств.
Закон також розширює повноваження щодо видання нормативних правових документів; передбачаючи, що містам дозволено видавати нормативні правові документи для організації та керівництва виконанням законів та постанов Національних зборів або тих, які ще не врегульовані урядом, прем'єр-міністром, міністерствами чи установами міністерського рівня.
Поряд із децентралізацією в пілотному апробуванні політики, Закон про столицю (зі змінами) також надає місту право проактивно розробляти пілотні та експериментальні механізми для нових політик або політик, що відрізняються від чинних правових норм, для усунення інституційних «вузьких місць».
Щодо делегування повноважень в управлінні, охороні та використанні ресурсів, місто уповноважене видавати механізми управління, використання та експлуатації лісових, водних та інших ресурсів; заходи щодо реорганізації земель; заходи щодо компенсації, підтримки та переселення; розподілу та оренди земель; а також перетворення землекористування з вимогою дотримання умов та принципів перетворення землекористування та затвердженого планування.
Щодо децентралізації у сфері планування та будівництва, місто уповноважене видавати механізми, політику та заходи для розробки, управління та реалізації планів. Місто має автономію у розробці механізмів, політики та рішень для зеленого та розумного міського розвитку, транспортно-орієнтованого розвитку (ТОР), а також міської реконструкції, модернізації та реконструкції.
Щодо децентралізації у фінансовому та інвестиційному секторах, місто має автономію у структуруванні бюджетних доходів та витрат; прийнятті рішень щодо розподілу кредитів та створення фінансових фондів для інвестування в розвиток. Місто має повноваження затверджувати великі та важливі інвестиційні проекти, застосовувати методи відбору інвесторів та підрядників для реалізації проектів; а також вирішувати питання форм соціалізації, державно-приватного партнерства та нових механізмів експлуатації державних активів, громадських робіт та інфраструктури. Поряд з цим існують нові механізми, політика та моделі розвитку в галузях науки і техніки, культури, освіти та навчання, охорони здоров'я та соціального забезпечення.
Ці механізми дозволяють місту впроваджувати інновації в методи управління, створювати міські простори та максимізувати використання соціальних ресурсів для розвитку; тим самим покращуючи якість життя його мешканців, сприяючи розвитку столиці в різних сферах; та одночасно стимулюючи розвиток населених пунктів у Столичному регіоні, дельті Червоної річки, північних центрально- та гірських регіонах, а також усієї країни.
Змінений Закон про столицю також включає механізми залучення, використання та розвитку людських ресурсів, а також механізми захисту посадових осіб, які «наважуються думати та наважуються діяти», шляхом положень, що виключають або звільняють від юридичної відповідальності тих, хто бере участь у розробці, оприлюдненні та впровадженні Закону про столицю, у випадках, коли немає власної зацікавленості, і вони діяли відповідно до положень про повноваження, процедури та процеси під час виконання своїх обов'язків, але все одно завдають шкоди.
Це важливий механізм залучення та розвитку експертів, науковців та людей з кваліфікацією, досвідом та відданістю участі у розбудові, управлінні та розвитку столиці, а також зменшення вагань посадовців та державних службовців під час впровадження проривних політик, передбачених Законом про столицю.
Зі збільшенням повноважень, а також підзвітності та системи стримувань і противаг, які рішення місто впровадить для забезпечення правильного, ефективного та прозорого застосування зміненого Закону про столицю, пане?
Точка зору в Резолюції 02-NQ/TW така: «Суворо виконувати правила щодо запобігання та боротьби з корупцією, марнотратством та негативною практикою; практикувати ощадливість; посилювати автономію та підзвітність партійних комітетів та урядів на всіх рівнях; індивідуалізувати особисту відповідальність; та створювати імпульс для просування інновацій та креативності...».
Нещодавно прийнятий Закон про столицю (зі змінами) значно децентралізує владу та повноваження на користь столиці, що відображає довіру та відповідальність, покладені на міську владу в проактивному будівництві, управлінні та розвитку міста. Ця сильна децентралізація також пов'язана з відповідальністю за нагляд та інспекцію з боку відповідних органів, а також з підзвітністю всіх рівнів міської влади за виконання зміненого Закону про столицю. Це спрямовано на створення синхронізованого та суворого механізму контролю влади під час виконання Закону. Одночасно Закон гарантує, що механізми та політика застосовуються правильно, ефективно, прозоро та відповідно до національних інтересів. Тому, щоб механізми та політика, викладені у зміненому Законі про столицю, застосовувалися правильно, ефективно та прозоро, всі рівні влади, організації та окремі особи повинні суворо дотримуватися Закону, його імплементаційних рекомендацій та загальної правової системи.
Для забезпечення правильного, ефективного та прозорого впровадження зміненого Закону про столицю місто одночасно впровадить такі рішення: по-перше, чітко визначити осіб, завдання, терміни, відповідальність, очікувані результати та повноваження міських установ та підрозділів щодо організації впровадження Закону.
По-друге, регулярно перевіряти, контролювати та керувати процесом впровадження, оперативно вирішуючи будь-які перешкоди чи труднощі, що виникають.
По-третє, посилити інспекцію, експертизу та нагляд за виконанням положень зміненого Закону про столицю в межах сфери управління, а також суворо врегулювати порушення та недоліки, що виникають під час будівництва, розвитку та захисту столиці.
По-четверте, суворо дотримуватися правил прозорості та підзвітності щодо землекористування, реалізації інвестиційних проектів, адміністративних процедур та інших питань, передбачених законом, щоб люди могли бути поінформовані, брати участь у наданні зворотного зв'язку та контролювати виконання положень цього Закону.
По-п'яте, суворо дотримуватися положень Закону про столицю (зі змінами); здійснювати нагляд, звітування, інспектування та аудит центральними органами в процесі виконання Закону про столицю (зі змінами) та забезпечувати підзвітність міської влади.
Як він очікує, що Ханой, будучи столицею та національним політичним та адміністративним центром, відіграватиме провідну та впливову роль у впровадженні нових механізмів та політики в інших населених пунктах, коли набуде чинності змінений Закон про столицю?
Як «серце нації», Ханой не лише має спеціальні механізми для власного розвитку. З внесенням змін до Закону про столицю місто розвивається таким чином, що акцент робиться не лише на «впровадженні політики», але й на ролі вищого рівня у «розробці політики» для досягнення цілей, вимог та очікувань розвитку в нову епоху.
Недостатньо просто делегувати столиці конкретні повноваження та повноваження; необхідно також надати їй право видавати правові акти через спеціальний механізм, що дозволить столиці справді розвиватися до рівня континенту та міжнародної спільноти, очолюючи та поширюючи розвиток по всьому столичному регіону та всій країні.
Змінений Закон про столицю також передбачає, що місту дозволено пілотувати механізми та політику, що відрізняються від законів та резолюцій Національних зборів або ще не врегульовані законом, демонструючи рівень особливих можливостей столиці для створення гнучкого інституційного простору та експериментування з новими моделями управління та розвитку. Це є основою для того, щоб Ханой став лідером в інноваціях політики, відповідаючи вимогам швидкого та сталого розвитку.
Змінений Закон про столицю дозволяє Ханою пілотувати нові моделі політики щодо організаційної структури, системи державної служби та державних службовців. До них належать нова економічна модель, заснована на науці, технологіях, інноваціях, цифровій трансформації, освіті та навчанні, культурі, охороні здоров'я та медичному обслуговуванні, а також моделі екологічного сільського господарства, високотехнологічного сільського господарства та міського сільського господарства. Закон також охоплює моделі управління містами та сільською місцевістю, просторового планування та сталого розвитку. Крім того, він пропонує методи ефективного використання, мобілізації, розподілу та використання ресурсів для розвитку та управління столицею.
Це забезпечує основу для впровадження містом нових моделей управління та розвитку передової, сучасної столиці, що базується на технологіях та даних, сприяючи ефективному використанню просторових ресурсів, забезпечуючи гармонію між економічним розвитком, захистом навколишнього середовища та збереженням міської ідентичності, використовуючи соціальні ресурси для досягнення мети розбудови столиці.
Змінений Закон про столицю набуде чинності 1 липня 2026 року. Деякі конкретні положення будуть застосовані раніше, щоб швидко створити імпульс для розвитку столиці. Отже, які приготування проводить місто, щоб забезпечити швидке впровадження зміненого Закону про столицю, сер?
Закон про столицю (зі змінами) був прийнятий Національними зборами та набуде чинності з 1 липня 2026 року (за винятком пункту 4 статті 8 та пункту 6 статті 36, які набудуть чинності з дати прийняття Закону про столицю). Однак Закон про столицю (зі змінами) є лише рамковим нормативним актом.
Для підготовки до впровадження зміненого Закону про столицю Ханой проактивно впровадить комплексний набір рішень для якомога швидшого впровадження Закону на практиці. Зокрема: По-перше, місто негайно опублікує плани щодо організації впровадження Закону, включаючи поширення інформації та навчання щодо Закону про столицю, приділяючи особливу увагу виданню імплементаційних документів, що забезпечують прогрес та якість відповідно до духу зміненого Закону про столицю. Міська народна рада розробить та організує спеціалізовані та регулярні сесії для розгляду та затвердження імплементаційних документів щодо зміненого Закону про столицю, а також плани видання документів під керівництвом Міського народного комітету та Голови Міського народного комітету, виходячи з принципу впровадження та визначення змісту, який є зрозумілим та може бути впроваджений негайно; зміст, що потребує глибокого дослідження, буде впроваджуватися відповідно до відповідної дорожньої карти.
По-друге, місто переглянуло та визначило зміст, який потребує видання детальних нормативних актів, включаючи політику, яка буде продовжуватися на основі зміненого Закону про столицю, який успадковує положення Закону про столицю № 39/2024/QH15 для забезпечення безперервного впровадження політики, а також нову політику, передбачену зміненим Законом про столицю.
Одночасно місто доручило департаментам та агентствам розробити імплементаційні документи до Закону паралельно з розробкою Закону про столицю (зі змінами). На момент прийняття Закону про столицю (зі змінами) Національними зборами було підготовлено понад 110 з понад 150 положень, що надають місту повноваження щодо регулювання. Решту положень, що надають загальні та довгострокові повноваження, місто вивчить та доопрацює в майбутньому відповідно до фактичних умов розвитку столиці.
По-третє, місто підготувало фінансові та людські ресурси для забезпечення ефективного впровадження політики, довіреної місту центральним урядом, як це передбачено зміненим Законом про столицю. Крім того, місто зосереджується на підвищенні потенціалу своїх співробітників, державних службовців та посадовців, запрошуючи експертів та науковців до процесу розробки та впровадження документів, а також посилюючи прозорість та нагляд протягом усього процесу впровадження. Зокрема, воно зміцнює координацію між міськими установами, включаючи Міський партійний комітет, Міську народну раду, Міський народний комітет та Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму міста, щоб забезпечити єдність у розробці, оприлюдненні та впровадженні зміненого Закону про столицю та його керівних документів.
Щиро дякуємо Голові Народного комітету міста Хошимін, Ву Дай Тхангу!
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
![[Фото] Генеральний секретар і президент То Лам приймає старшого віце-президента Amazon Девіда Запольського](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/22/1779466547770_a1-bnd-3513-6601-jpg.webp)
Коментар (0)