Пан Хо Ван Мунг, голова Народного комітету провінції Анзянг , виголошує директивну промову в районі Тінь Б'єн. Фото: ТБ

Можливості для впровадження інноваційних методів управління.

1 липня 2025 року стало важливим поворотним моментом у процесі реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня в провінції Анзянг. Об'єднання та впорядкування колишніх адміністративних систем провінцій К'єнзянг та Анзянг зменшить кількість комун, районів та спеціальних зон до 102. Серед них спеціальні одиниці, такі як район Рачзя з населенням понад 250 000 мешканців – найбільший у країні – становлять серйозну проблему з точки зору управління, організаційної структури та забезпечення прав народу.

Однак, лише після місяця впровадження дворівневий урядовий апарат у провінції Анзянг довів свою ефективність, практичність та орієнтованість на людей. Від міських до сільських районів нові комуни, округи та спеціальні зони функціонують стабільно, державні служби не перериваються, а життя людей не лише залишається незмінним, а й демонструє ознаки покращення.

Для оперативного вирішення питань, що виникли протягом останнього місяця, Постійний комітет провінційного партійного комітету Анзянг доручив організаційному відділу провінційного партійного комітету координувати з Департаментом внутрішніх справ та відповідними установами перевірку стану державних службовців комунального рівня, особливо тих, хто працює у спеціалізованих відділах та управліннях, з метою зміцнення та доповнення їхнього робочого персоналу для відповідності вимогам посади, зокрема для задоволення потреб людей.

Пан Нгуєн Нху Ань, директор Департаменту внутрішніх справ провінції Анзянг, поділився: «Ми чітко розуміємо, що це не просто перебудова адміністративних кордонів, а й можливість для впровадження інноваційних методів державного управління та покращення якості обслуговування населення. Рішуча участь усієї політичної системи допомогла процесу переходу пройти гладко, синхронно та ефективно».

Новий уряд: Ближче до людей, кращий сервіс.

Однією з визначних подій є проактивний та рішучий дух посадовців та державних службовців після об'єднання. Нещодавно об'єднані комуни, округи та спеціальні зони швидко оптимізували свої адміністративні структури, чітко розподілили завдання та почали діяти ефективніше та результативніше. Зокрема, значно просунулося застосування цифрових технологій , реформа адміністративних процедур та врахування відгуків і пропозицій людей.

Посадовцям комунального рівня також було доручено додаткові завдання, але вони не розглядають це як тиск; радше як можливість продемонструвати свою працездатність та якості. Пан Тай Ван Фук, секретар партійного комітету комуни Лонг Тхань, прокоментував: «Зі злиттям трьох комун Лонг Тхань, Вінь Тхань та Вінь Фу, населення яких становить 36 254 особи, робоче навантаження збільшилося, а площа стала більшою. Однак завдяки ретельній підготовці партійного комітету та народного комітету комуни, а також професійному навчанню після об’єднання, посадовці комуни швидко адаптувалися до своїх нових ролей. Ми активізували наші зусилля щодо взаємодії з громадськістю, вирушаючи до сіл, щоб вислухати відгуки та пропозиції людей, та оперативно вирішуючи питання в межах наших повноважень».

Відповідно, з 1 по 31 липня Центр державних адміністративних послуг комуни Лонг Тхань отримав 399 заявок, розглянув 207 заявок (191 розглянуто достроково), а решта заявок все ще обробляються. Було 16 заявок із затримкою через початкові помилки мережі та невідповідності в процедурах і програмному забезпеченні протягом перших робочих днів.

Говорячи про майбутні плани комуни Лонг Тхань, секретар Тай Ван Фук наголосив, що комуна продовжуватиме зміцнювати координацію між Центром державних адміністративних послуг та спеціалізованими департаментами, щоб уникнути затримок в обробці заявок; продовжувати оцифровувати компоненти заявок, досягаючи 100% рівня виконання адміністративних процедур; та досягати 100% рівня онлайн-оплати.

Одночасно суворо контролювати виконання процедур та координацію між відповідними відділами щодо обробки адміністративних процедур, а також оновлювати змінені, доповнені та скасовані процедури. Доручати громадським командам цифрових технологій у селах та молодіжним волонтерським командам підтримувати та скеровувати людей у ​​виконанні кроків та процедур подання онлайн-заявок.

Пані Ле Тхі Біч, власниця малого бізнесу, сказала: «Я пішла отримати свідоцтво про народження своєї онуки, і це зробили лише за 20 хвилин. Раніше мені доводилося бігати туди-сюди, що займало дуже багато часу. Тепер, коли все уніфіковано, я просто йду до Центру державних адміністративних послуг комуни, і чиновники уважно та доброзичливо мене направляють».

Пан Хо Ван Мунг, голова Народного комітету провінції Анзянг, зустрічається з мешканцями району Тінь Б'єн. Фото: ТБ

«Тест» Рач Гіа: Найбільш густонаселена країна, але функціонує безперебійно.

З населенням понад 250 000 осіб, що є найбільшим районом у країні на сьогодні, район Ратья-Гіа є найяскравішим випробуванням ефективності дворівневої системи управління. Він не лише забезпечує безперебійну діяльність державного управління, але й є лідером у цифровій трансформації та адміністративній реформі.

Пан Май Хоанг Кхой, член Постійного комітету провінційного партійного комітету та колишній голова Інспекційного комітету колишнього провінційного партійного комітету Кьєнзянг, призначений секретарем партійного комітету району Ратьзя, сказав: «Ми створили Центр державних адміністративних послуг району, який безпосередньо з’єднується з житловими групами та самоврядними групами через систему Zalo та програмне забезпечення для управління. Людям потрібно лише повідомляти про проблеми, і ми отримуємо та обробляємо їх негайно. Незважаючи на велику площу та щільне населення, жодні адміністративні процедури чи документи не затримуються для людей. Район створив модель груп підтримки та керівництва для людей, які обробляють онлайн-документи у 14 з 61 житлових районів, швидко обробляючи онлайн-документи для людей, такі як соціальне забезпечення, реєстрація актів цивільного стану, реєстрація домогосподарства тощо».

За словами заступника голови Народного комітету округу Ратьзя, Дуонг Хонг Туана, округ щодня отримує понад 300 заяв, не враховуючи заяв від поліції округу. Тільки за перший місяць округ отримав та обробив понад 9031 адміністративну заяву всіх типів (5853 подані онлайн, що становить 78,3%), причому 99,12% заяв було оброблено вчасно. Поліція округу також посилила координацію у підтримці безпеки та порядку, особливо в інтернатах та густонаселених житлових районах.

Мешканці району, такі як пан Тран Ван Тхань, власник малого бізнесу на ринку Рач Гіа, прокоментували: «Спочатку, коли я почув про об’єднання, я хвилювався через дублювання обов’язків, що призводило до затримок у справах людей. Але зараз це здається дуже хорошим. Люди можуть подавати документи онлайн, і хтось одразу відповідає на дзвінок. Безпека та порядок покращилися, а посадовці району тепер дуже доброзичливі».

Безперебійне та безперебійне з’єднання вигідне для людей.

Не лише на рівні комуни, але й система агентств провінційного рівня в Анзянгу працює безперебійно завдяки ретельній підготовці. За даними Департаменту внутрішніх справ провінції Анзянг, по всій провінції було організовано навчальні курси з управлінських та адміністративних навичок для понад 102 посадовців та державних службовців у комунах, районах та спеціальних зонах. Провінційний центр державного управління організував 3 навчальні курси для комун, а Департамент науки і технологій відкрив 3 курси. Наразі Департамент внутрішніх справ готується відкрити ще 6 курсів для посадовців у комунах, районах, спеціальних зонах та провінційних департаментах, в яких візьмуть участь приблизно 700 осіб.

Крім того, Департамент внутрішніх справ провінції Анзянг створив спільну систему баз даних, яка оновлює інформацію про межі, населення та організаційну структуру кожної нової адміністративної одиниці. Завдяки цьому департаменти та агентства можуть легко координувати свої дії для вирішення проблем, уникаючи дублювання обов'язків або затримок у вирішенні питань для громадян.

Однією з найскладніших процедур для громадян під час спілкування з адміністративними органами є оформлення документів, пов'язаних із землею. Однак, передбачаючи ці труднощі, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища провінції Анзянг оперативно надав громадянам необхідні рекомендації щодо виконання цієї процедури на новоствореному рівні комуни.

За словами Ле Хю Тоана, директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції Анзянг: «Рада директорів та керівники підрозділів Департаменту разом із посадовцями Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища регулярно відвідують комуни, райони та спеціальні зони, щоб своєчасно надавати підтримку та рекомендації посадовцям комунального рівня в отриманні та обробці документів, пов’язаних із землею, для людей. Зокрема, впровадження отримання та повернення результатів за принципом «неадміністративних кордонів» значно полегшило життя людям, усунувши необхідність у далеких поїздках та високих витратах, оскільки мешканці однієї комуни все ще можуть отримати сертифікати на право власності на землю в іншій».

Можна сказати, що люди є найбільш очевидними бенефіціарами реорганізації адміністрації на рівні комун. Коли місцевість реорганізується раціонально, адміністративні центри комун, районів та спеціальних зон інвестуються та стають сучаснішими, що робить їх доступнішими для людей. Адміністративні процедури значною мірою оцифровуються, що зменшує поїздки та економить кошти для людей.

Пан Нгуєн Хю Фук, фермер з комуни К’єн Луонг, радісно сказав: «Мою комуну об’єднали, але нові посадовці комуни дуже старанно приїжджають до сіл, щоб допомогти людям підготувати документи для отримання соціального забезпечення, сертифікатів на право власності на землю та реєстрації домогосподарства. Я ніколи не відчував такої близькості до уряду, як зараз».

Окрім надання кращих послуг, новий уряд створив гнучкіший механізм для отримання та обробки політики соціального забезпечення та підтримки соціально-економічного розвитку на місцевому рівні. В результаті, програми скорочення бідності, послуги з поширення знань у сільському господарстві та рибальстві, а також підтримка виробничих домогосподарств були впроваджені ефективніше.

Правильний підхід: ефективність випливає з практичного досвіду.

Безперебійна та ефективна робота дворівневої влади після об'єднання є найяскравішим свідченням правильності політики центрального уряду щодо реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня. Це не лише оптимізує апарат та економить бюджет, але й, що ще важливіше, підвищує ефективність та результативність державного управління та служить народу.

За словами доцента доктора Буй Ван Хуєна, директора Інституту економіки, суспільства та навколишнього середовища (Національна академія політики Хошиміна), «питання полягає не лише в консолідації адміністративних кордонів, а й у зміні управлінського мислення, реорганізації урядового апарату раціональним, гнучким та орієнтованим на людей способом. Зокрема, надзвичайно важливою є зміна управлінського мислення, зосередження на результатах та ефективності з духом служіння народу».

У проекті Політичної доповіді, поданому на з'їзд партії провінції Анзянг, також визначено застосування науки і технологій, а також цифрову трансформацію як один із трьох стратегічних проривів. Цей прорив не є загальним, а зосереджений на застосуванні науки і технологій та цифрової трансформації до діяльності керівного та управлінського апарату, спрямований на досягнення двох цілей: підвищення ефективності та результативності апарату та, що ще важливіше, краще обслуговування людей та бізнесу.

Важливо також наголосити, що Ан Зянг не визначає «високоякісні людські ресурси, включаючи керівництво та управлінський персонал» як прорив, а радше як «провідну силу» для трьох стратегічних проривів: морської економіки, інфраструктури, застосування науки і технологій та цифрової трансформації. За такого підходу початкові результати дворівневої системи управління є результатом зміни лідерського та управлінського мислення, а також рішучих заходів щодо впровадження на практиці, з духом сервісно-орієнтованого урядування, спрямованого на досягнення поставлених цілей розвитку.

Завдяки цим позитивним початковим результатам, Анзянг стає взірцем у поточному процесі реорганізації адміністративних одиниць на рівні комун.

Май Тхань Бінь - P.CCHC

Джерело: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap