Бюджет щороку отримує додаткові 2 800 мільярдів донгів завдяки збору плати за проїзд по автомагістралях.

Плата, що гарантує переваги для користувачів

Міністерство транспорту офіційно звернулося з проханням прокоментувати проект Урядової постанови, що регулює стягнення плати за користування швидкісними автомагістралями.

Національні збори щойно видали Указ про регулювання Закону про дорожні шляхи 2024 року з метою вдосконалення правової бази, чіткого регулювання видів та суб'єктів стягнення плати за проїзд, а також планів впровадження, забезпечення доцільності, публічності та прозорості.

Щодо рівня плати, Міністерство транспорту заявило, що рівень плати визначається таким чином, щоб покрити витрати на управління, стягнення плати за проїзд та утримання автомагістралей. Крім того, він враховує політику соціально -економічного розвитку держави. Водночас він будується на основі розрахунку вигод для користувачів автомагістралей.

Рівень збирання будується на основі закону про збори та платежі, вираховуючи відповідні стягнуті податки та збори, уникаючи дублювання стягнення зборів, забезпечуючи гармонізацію з рівнем збирання послуг за користування дорогами та автомагістралями, що інвестуються у форму державно-приватного партнерства.

Міністерство транспорту також повідомило, що наразі існує 12 проектів та ділянок швидкісних автомагістралей, інвестованих державою та введених в експлуатацію представниками власників. Таким чином, плата формується на основі інтересів власників транспортних засобів. Водночас враховується міжнародна практика, згідно з якою користувачі швидкісних автомагістралей часто готові платити вартість, еквівалентну 50-70% від вигод, отриманих під час користування швидкісною автомагістраллю.

Очікується, що 10 швидкісних автомагістралей стягуватимуть плату: Ханой – Тай Нгуєн, Хошимін – Трунг Луонг, Май Сон – Національне шосе 45, Національне шосе 45 – Нгі Сон, Нгі Сон – Дьен Чау, Кам Ло – Ла Сон, Ла Сон – Хоа Льєн, Вінь Хао – Фан Тхієт, Фан Тхієт – Дау Гіай, Мі Тхуан – Кан Тхо.

З вищезазначеного аналізу, у проекті постанови Міністерство транспорту запропонувало такі збори за користування автомагістралями, що інвестуються державою: Збір за користування автомагістраллю застосовується до автомагістралей, які повністю відповідають положенням щодо умов запровадження стягнення плати за проїзд (рівень 1): еквівалентно 70% від вигод, отриманих під час користування автомагістраллю (близько 1300 донгів/автомобіль/км).

Плата за користування автомагістраллю застосовується до проектів автомагістралей, щодо яких було прийнято рішення щодо інвестиційної політики до дати набрання чинності Закону про дорожні роботи, на момент введення в експлуатацію, але які не повністю відповідають вимогам, зазначеним у Законі про дорожні роботи (рівень 2): еквівалентно 50% вигод, отриманих під час користування автомагістраллю (близько 900 донгів/автомобіль/км).

Щодо переваг цієї політики, Міністерство транспорту заявило, що стягнення плати за проїзд по державних автомагістралях створить надходження до державного бюджету шляхом своєчасної та розумної мобілізації ресурсів користувачів автомагістралей, сприяючи створенню джерел фінансування для інвестицій у розвиток системи автомагістралей, а також для управління та технічного обслуговування. Зібрана сума, після вирахування витрат на стягнення плати за проїзд, буде подана до державного бюджету та використана відповідно до положень Закону про бюджет.

«З огляду на запропонований рівень збору, як зазначено вище, очікується, що після впровадження стягнення плати за проїзд на 10 діючих швидкісних автомагістралях, орієнтовний обсяг стягнення плати за проїзд становитиме 3,210 млрд донгів на рік; сума, що сплачується до державного бюджету, становитиме 2,850 млрд донгів на рік», – заявили в Міністерстві транспорту.

Проект Указу складається з 4 розділів та 12 статей. Розділ 3 визначає ставки стягнення, стягнення, сплату, управління та використання плати за користування автомагістралями; водночас регулює управління та використання плати за користування автомагістралями у 2 випадках: у випадку передачі права стягнення плати - це орган управління дорогами, який безпосередньо організовує експлуатацію активів дорожньої інфраструктури, а у випадку передачі права стягнення плати - передача права на ведення бізнесу - управління активами дорожньої інфраструктури.

Щоб мати змогу організувати стягнення плати за проїзд, установа, відповідальна за управління активами дорожньої інфраструктури, повинна підготувати проект експлуатації активів та подати його на затвердження компетентному органу або особі відповідно до встановлених правил.

Для забезпечення належного та здійсненного регулювання впровадження стягнення плати за користування автомагістралями, проект постанови передбачає: «Виходячи з соціально-економічних умов та потреб управління, орган, відповідальний за управління активами, повинен підготувати проект експлуатації активів для автомагістралей у разі стягнення плати за проїзд, щоб подати його на затвердження компетентним органам відповідно до закону про державне майно та спеціалізованих законів. Час стягнення плати за проїзд та маршрути стягнення плати конкретно визначаються в проекті експлуатації активів, затвердженому компетентними органами».

Немає такого поняття, як відходи поверх відходів.

Щодо переваг для людей та бізнесу, розрахунки Міністерства транспорту показують, що автомагістралі з гарною якістю та високою швидкістю руху заощадять час користувачів та витрати на експлуатацію транспортних засобів.

Результати кількісної оцінки експлуатаційних витрат та витрат часу показують, що порівняно з рухом паралельними національними автомагістралями, транспортні засоби, що рухаються швидкісною автомагістраллю, отримають виграш у середньому 4 824 донгів/транспортний засіб/км, з яких 25% припадає на економію на експлуатаційних витратах транспортних засобів, а 75% – на економію часу на перевезення товарів та пасажирів у дорозі.

Тип транспортного засобу, який отримує найбільшу вигоду, – це пасажирські фургони з 30 місцями або більше із середнім показником 14 132 донгів/автомобіль/км, транспортний засіб, який отримує найменшу вигоду, – це вантажівки до 2 тонн із середнім показником 1 174 донгів/км. Середня вигода на одиницю транспортного засобу становить 2 616 донгів/PCU/км.

Щодо проектів BOT, Міністерство транспорту пояснило, що серед 10 проектів автомагістралей, що інвестуються державою до 2020 року та можуть бути розглянуті для стягнення плати за проїзд, є 3 ділянки з паралельними національними автомагістралями, які є проектами стягнення плати за проїзд BOT.

Згідно з прогнозом розподілу дорожнього руху після будівництва швидкісної автомагістралі, очікується, що доходи від паралельних проектів національних автомагістралей BOT постраждають. Однак, порівняно з часом, коли плата за проїзд по швидкісних автомагістралях, що інвестуються державою, не стягувалася в недавньому минулому, доходи від паралельних національних автомагістралей BOT можуть збільшитися приблизно на 20%.

Наразі держава стягує плату за користування дорогами залежно від кількості транспортних засобів. Стягнення плати за автомагістралі, в будівництво яких інвестує держава, може призвести до реакції учасників дорожнього руху. Можливі думки про «дублювання плати».

Пояснюючи відсутність дублікатів зборів, Міністерство транспорту заявило, що швидкісні автомагістралі приносять більше переваг користувачам доріг, ніж паралельні національні автомагістралі. Користувачі доріг мають право вибирати, чи подорожувати паралельними національними автомагістралями (без необхідності додатково платити за користування автомагістраллю), чи платити за користування автомагістраллю, щоб насолоджуватися вищою якістю послуг та перевагами. Стягнення зборів за користування автомагістралями для транспортних засобів, що рухаються швидкісними автомагістралями, що інвестуються, належать, управляються та експлуатуються державою, не призводить до дублікатів зборів.

Рівень плати за користування автомагістралями визначається на основі принципу відповідності якості послуг, але не перевищуючи отриманих вигод, платоспроможності користувачів автомагістралей та відрахування відповідних податків та зборів.

Впровадження збору плати за проїзд по автомагістралях буде здійснюватися лише після того, як проект автомагістралі буде спроектовано та інвестовано відповідно до технічних стандартів та правил будівництва автомагістралей; будівництво буде завершено, введено в експлуатацію та використовуватиметься відповідно до правил; буде встановлено пункт стягнення плати за проїзд, встановлено програмне забезпечення та обладнано обладнання для забезпечення експлуатації та збору плати за проїзд.
Для швидкісних автомагістралей, введених в експлуатацію до 1 січня 2025 року, які не відповідають положенням Закону про дорожні роботи, стягнення плати за проїзд буде запроваджено після виконання вищезазначених умов.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm