Нге Ан: Перевірка та вирішення існуючих проблем у плануванні районів лісової сировини.

Отримавши завдання від Народного комітету провінції, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища доручив розробку та завершення детального плану комплексної перевірки виконання планів щодо лісової сировини.

Важливе завдання

З метою реструктуризації лісового сектору в напрямку збільшення доданої вартості та сталого економічного , соціального та екологічного розвитку, 22 липня 2016 року Народний комітет провінції Нгеан видав Рішення № 3543/QD-UBND про затвердження плану розвитку сировинних лісів у провінції Нгеан на період 2016-2025 років з перспективою до 2030 року. На той час у всій провінції діяло 12 компаній, яким було доручено розробляти сировинні лісові плантації загальною площею 208 449,91 га (з яких 70 294,1 га було заплановано під оренду землі, а 138 155,81 га – під спільні підприємства та партнерства).

Гірські райони провінції Нгеан мають великі площі лісових угідь, придатних для розвитку регіонів лісової сировини. На фотографії зображено лісову ділянку в комуні Чау Бінь, округ Куй Чау. Фото: Во Хай.

Однак, озираючись назад через два роки, можна сказати, що реалізація плану інвесторами не виправдала очікувань. Цю інформацію детально виклав Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів (нині Департамент сільського господарства та навколишнього середовища) у своєму звіті «Стан управління плануванням та політики підприємств, що розробляють заплановані райони сировинних ресурсів у провінції Нгеан» від 28 грудня 2018 року.

Відповідно, станом на кінець 2018 року в провінції було 13 планів розвитку сировинних родовищ загальною площею 226 903,25 га; загальна площа земель, щодо яких було завершено процедури оренди землі, становила 9 207,0 га з 73 147,16 га, що становить лише 12,58% від запланованої площі орендованих земель. Щодо спільних підприємств та партнерств, компанії ще не впровадили інвестиційну політику для розвитку сировинних районів відповідно до плану.

Під час процесу реалізації планування інвестори не виявили достатньої зацікавленості в інвестуванні в насіння, матеріали та технології для розвитку сировинної зони, як це було зобов'язано під час розробки плану; вони в основному зосереджуються на оренді землі та організації лісових посадок на орендованих землях; також немає конкретної політики підтримки спільних підприємств та зв'язків з лісовими плантаторами в планованій зоні. Інвестори не сміливо інвестували в технології глибокої переробки для збільшення доданої вартості виробничого ланцюга деревини, використовуючи лише лінії для грубої обробки (дерев'яна тріска) або проміжних продуктів (МДФ, ламінована деревина...).

Акаційні плантації в гірському районі провінції Нгеан. Фото: Нгуєн Дао

24 серпня 2024 року Прем'єр-міністр видав Рішення № 895/QD-TTg про затвердження «Національного плану лісового господарства на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року». На сьогодні площа земель, виділених інвесторам у провінції для виробництва деревної сировини, зменшилася з 226 903,25 га до 176 614,47 га. Однак якість виконання планування інвесторами залишилася принципово незмінною.

Згідно з оцінкою колишнього Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів у документі № 3626/SNN-KHTC від 30 серпня 2024 року, «Багато планів та проектів щодо розвитку лісової та недеревинної лісової продукції інвесторами не були повністю реалізовані відповідно до затверджених рішень».

Таким чином, у документі № 3626/SNN-KHTC від 30 серпня 2024 року колишній Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів запропонував Народному комітету провінції Нгеан завдання: «Перегляд та оцінка впровадження планів щодо лісової та недеревинної лісової сировини інвесторами в провінції Нгеан; пропонування рішень для їх обробки відповідно до закону».

На практиці, виділення землі для лісового господарства та її здача в оренду інвесторам виявилося неефективним, а в деяких випадках навіть призвело до суперечок з місцевими жителями. На фотографії зображено лісову ділянку в комуні Чау Хой, регіоні, де земельні суперечки виникали протягом багатьох років. Фото: Во Хай

Пропозиція колишнього Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів мала на меті такі цілі: «Ефективно використовувати потенціал лісів та лісових угідь у провінції»; «Забезпечити узгодженість та синхронізацію планів, проектів та програм на місцевості з національним планом лісового господарства та провінційним планом на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року». Тому вона була схвалена Провінційним народним комітетом та направлена ​​на реалізацію у Повідомленні № 840/TB-UBND від 4 листопада 2024 року.

Пропозиції від районів

Фактично, не лише колишнє Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів визнало низьку якість впровадження планування лісової сировини; це також визнали партійні комітети та органи влади більшості районів, де були розроблені плани лісової сировини. Вони не дуже високо оцінили результати інвесторів у впровадженні планів, як зобов'язання перед провінцією під час доручення планування; насправді, деякі райони розглядали плани лісової сировини як «вузьке місце» або «бар'єр» для соціально-економічного розвитку, що призводило до марнування земельних ресурсів.

Наприклад, у районі Кве Фонг, акціонерне товариство з інвестицій та нерухомості В'єтнаму, акціонерне товариство з лісового господарства Тханнам, акціонерне товариство з питань інтер'єру та архітектури Nano та акціонерне товариство MDDF Nghe An мали мати загальну площу сировинних ресурсів у 10 670,76 гектара. Однак, як показав огляд, проведений у 2023 році групою з планування лісового господарства Нге Ан, усі ці проекти не були реалізовані належним чином.

Сировина з акації є великою; проте більша її частина транспортується до інших провінцій для споживання. На фотографії зображено вантажівку, яка перевозить деревну тріску, що їде національною трасою 48D до порту Нгі Сон, провінція Тхань Хоа. Фото: Нгуєн Дао

Після консультації з Командою з планування лісового господарства Нге Ан, Народний комітет округу Кве Фонг запропонував: «Компанії, чиї ділянки сировини в округі були схвалені Провінційним народним комітетом (для доцільних проектів), повинні продовжити процедури оренди землі та лісів або підписати договори про спільне підприємство/співробітництво з власниками землі та лісів, а також проводити роботу зі сталої сертифікації лісів (FSC), щоб власники лісів могли ефективно розвивати свої ділянки деревної сировини. Для проектів, які є нездійсненними, рекомендується переглянути та скасувати планування, передавши землю та ліси місцевим органам влади для управління та охорони, щоб уникнути ситуації призупинення планування та марнотратства земель».

Також, згідно з пропозицією Народного комітету округу Кве Фонг: «Розглянути питання про скасування планування сировинної зони, що обслуговує проект лісовідновлення для Акціонерної компанії з інвестицій та нерухомості В'єтнаму, з таких причин: перевищення терміну, дозволеного Провінційним народним комітетом (24 місяці), як це передбачено пунктом 2 статті 2 Рішення Провінційного народного комітету № 1748/QD-UBND від 17 травня 2019 року про затвердження коригування та детального планування сировинної зони, що обслуговує проект лісовідновлення для Акціонерної компанії з інвестицій та нерухомості В'єтнаму; поточна планована зона значною мірою складається з природного лісу, непридатного для посадки сировинних лісів; виборці та мешканці комун Чау Тон та Куанг Фонг не згодні з його реалізацією».

Вантажівки, що перевозять акацієву деревину, перетинають провінцію Тхань Хоа стежкою Хошиміна. Фото: Нят Лан

Наприклад, у районі Куй-Хоп існують два плани щодо лісової сировини, що належать Акціонерній компанії «В'єтнамські інвестиції та нерухомість» та Акціонерній компанії «Лісове господарство Тханг Нам», загальною площею понад 20 000 гектарів. Однак протягом багатьох років жодна з компаній не виконала цей план. Тому Народний комітет району Куй-Хоп запропонував: «Для проектів, які є нездійсненними, ми просимо переглянути та скасувати план, повернувши його місцевій владі для управління та захисту земель і лісів, щоб уникнути ситуації зупинки планів та марнування земель...»

У районі Кон Куонг розташовані чотири компанії: Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd.; Tuan Loc Forestry Co., Ltd.; Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; та Thang Nam Forestry Joint Stock Company, яким доручено спланувати проект посадки лісу на сировинних ресурсах загальною площею понад 11 900 гектарів.

У своєму звіті за квітень 2025 року Народний комітет округу Кон Куонг запропонував: «Планування посадки лісів сировини в округі протягом минулих періодів стало невідповідним, що призвело до дублювання, коли інвестори приходять для реалізації проектів. Ми просимо Народний комітет провінції та відповідні провінційні департаменти та агентства переглянути та скоригувати плани, щоб забезпечити їхню відповідність чинному плануванню лісового господарства…».

Перехід до комплексної, всеохоплюючої перевірки.

Для забезпечення об'єктивності та точності під час перевірки та оцінки впровадження інвесторами планів щодо зон запасів деревної сировини, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища доручив команді з планування лісового господарства Нге Ан розробити детальний план інспекції.

У порту Нгі Сон (Тхань Хоа) є багато ділянок, де зберігається деревна тріска. Фото: Нгуєн Дао

Переглядаючи затверджений детальний план інспекції, стає зрозуміло, що це комплексна та ретельна інспекція планів зон заготівлі деревної сировини. Призначений підрозділ (Група планування лісового господарства Нге Ан) впровадить професійні заходи для інспектування, перегляду та оцінки результатів впровадження планів зон заготівлі деревної та недеревинної лісової сировини інвесторами в провінції.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища звернулося до команди з планування лісового господарства Нге Ань з проханням точно оцінити результати інвестицій інвесторів у плановану територію шляхом інспекції та перевірки; оренду землі, спільні підприємства та партнерство з власниками лісів та окремими домогосподарствами для розвитку лісосировинних районів; а також результати інвестицій у будівництво переробних потужностей та інфраструктури тощо, відповідно до рішень, затверджених Провінційним народним комітетом з інвестицій у сировинні райони для інвесторів.

Газета «Нге Ан» висвітлила обмеження в лісовому секторі в серії статей під назвою «Приховані» проблеми неліцензованих заводів з виробництва деревної тріски». Фото: Нят Лан

Водночас, переглянути та оцінити труднощі, перешкоди та вузькі місця у реалізації планів щодо зон лісової та недеревної лісової сировини; переглянути та оцінити весь поточний стан лісів та лісових угідь, затверджених Провінційним народним комітетом у планах та планах розвитку зон лісової сировини, площею понад 195 000 гектарів по всій провінції…

Заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Нгуєн Дань Хунг заявив: «Провінційний народний комітет доручив Департаменту розслідувати, переглядати та оцінювати впровадження планів щодо лісової та недеревинної лісової сировини інвесторами в провінції Нгеан; та пропонувати рішення відповідно до закону. Для виконання цього завдання перед Провінційним народним комітетом Департамент сільського господарства та навколишнього середовища доручить Слідчій групі з планування лісового господарства Нгеан суворо проводити інспекційну та оглядову роботу для підготовки справді об’єктивного та точного звіту; як основу для пропозиції юридично обґрунтованих рішень, що сприяють розвитку лісового господарства провінції…»

Реклама

Джерело: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html