Зростання розвідувальної дипломатії в епоху викликів глобальній безпеці

Розвідувальна дипломатія Індії вписується в її поточну регіональну та глобальну стратегію створення альянсів.

Таку думку висловив Раджа Мохан, запрошений професор Інституту південноазіатських досліджень Національного університету Сінгапуру, у нещодавньому коментарі, опублікованому в The Indian Express . Найпростіше кажучи, розвідувальна дипломатія полягає в обміні інформацією з урядами союзників та службами безпеки. Регулярний обмін між індійськими відомствами та їхніми колегами з країн-однодумців підкреслює перехід Нью-Делі від ізоляціонізму до побудови ефективних партнерських відносин у сфері розвідки сьогодні.

Діалог Райсіна 2024 у Нью-Делі, Індія. (Джерело: PTI)

Індійський вчений перераховує три нещодавні віхи, які підкреслили розширення дипломатичного впливу Нью-Делі. По-перше, щорічний діалог «Раїсіна», організований Фондом досліджень спостерігачів (ORF) та Міністерством закордонних справ, об’єднує міністрів, посадовців, науковців та дослідників політики з усього світу для просування глобального порядку денного, орієнтованого на Індію.

Другою подією є багатосторонні військово-морські навчання в Мілані, які проводяться кожні два роки в Бенгальській затоці та об'єднують військово-морських лідерів багатьох країн для налагодження партнерських відносин та обговорення питань морської безпеки. Нарешті, менш розрекламованою, але не менш важливою подією є «Раїсінський діалог» – зустріч високопосадовців розвідки з багатьох країн у полях.

Пан Раджа Мохан зазначив, що для Індії нова розвідувальна дипломатія може мати такий самий вплив, як і мовленнєва дипломатія Форуму Райсіна та військово-морська дипломатія навчань Мілан.

Форумна дипломатія

Ці три події відображають ширшу тенденцію в міжнародній політиці. Зі зростанням міжнародної співпраці у 21 столітті світові спільноти дедалі більше турбуються про міжнародну торгівлю, політику, технології та військові питання. Це призвело до поширення аналітичних центрів та ЗМІ, що займаються питаннями зовнішньої політики та безпеки.

Зростання кількості міжнародних конференцій з питань зовнішньої політики та безпеки також є частиною цієї тенденції. Наприклад, Аспенський форум з безпеки, Мюнхенська конференція з безпеки та Шангрі-Ла діалог зосереджені на питаннях безпеки Сполучених Штатів, Європи та Азії. У контексті світу, який перебуває під військовим, економічним тиском та конкуренцією за владу, ці форуми сприяють обміну інформацією між багатьма країнами, що сприяє зменшенню ризиків, що впливають на глобальний мир та процвітання.

Звернення до іноземних ЗМІ, наукових кіл та громадянського суспільства з метою впливу на сприйняття завжди було частиною державного управління, і Індія не є винятком. Департамент зв'язків з громадськістю Міністерства закордонних справ та посольства Індії за кордоном вже давно проводять таку інформаційно-просвітницьку діяльність. Такі організації, як Конфедерація індійської промисловості (CII) та Федерація індійських торгово-промислових палат (FICCI), були піонерами у побудові дипломатичних мереж з початку економічних реформ на початку 1990-х років. «Те, що ми спостерігаємо за останнє десятиліття, — це активізація цієї інформаційно-просвітницької діяльності через конференційну дипломатію», — каже Раджа Мохан.

Всього за вісім років з моменту свого запуску в 2016 році, Діалог Райсіни став обов'язковою подією для світової стратегічної спільноти. Міністерство закордонних справ Індії також підтримує щорічний Глобальний технологічний саміт, організований Індійським інститутом Карнегі, який став важливим міжнародним форумом для обговорення питань, пов'язаних з технологіями, політикою та геополітикою.

Серед інших конференцій, у яких брало участь Міністерство закордонних справ Індії, – щорічний Азійський економічний форум Міжнародного центру Пуни та Конференція Індійського океану, організована Індійським фондом. Примітно, що Міністерство закордонних справ змінило свою точку зору на неформальні дипломатичні канали (Трек 2), визнавши важливу роль «дискурсивної дипломатії» у формуванні сприйняття та побудові транснаціональних мереж, що об’єднують посадовців, бізнес-лідерів, науковців, аналітиків, консультантів та ЗМІ.

Морська дипломатія

Міланські навчання є частиною набагато давнішої військово-морської дипломатії. Військово-морські сили завжди були гнучким інструментом проекції сили та дипломатії для країн. В Індії ВМС першими зайнялися військовою дипломатією в епоху реформ, відірвавшись від традиції «неблоковості» оборонного істеблішменту Делі. Щорічні навчання «Малабар» зі США та багатосторонні навчання «Мілан» були серед перших ініціатив ВМС Індії на початку 1990-х років, що відображає нове стратегічне становище Індії в Індо-Тихоокеанському регіоні сьогодні.

Міланські навчання були започатковані в 1995 році, об'єднавши військово-морські сили в Бенгальській затоці для обговорення регіональної морської безпеки. У міланських навчаннях, які проходили у водах Андаманських та Нікобарських островів, взяли участь п'ять країн, включаючи Індонезію, Сінгапур, Шрі-Ланку, Таїланд та Індію.

Масштаб навчань щороку розширюється. У навчаннях «Мілан-2022» взяли участь військово-морські сили з 39 країн. Цього року навчання проходили з 19 по 27 лютого у Вішакхапатнамі, штат Андхра-Прадеш, за участю близько 50 військово-морських сил з багатьох країн.

Розвідувальна дипломатія

Хоча розвідувальні служби значною мірою приховані від громадськості, вони є важливою частиною національної безпеки, поряд із дипломатами та збройними силами, зазначає автор статті. Як перша лінія захисту від внутрішніх та зовнішніх загроз, розвідка була важливою частиною державного управління з давніх часів.

В останні роки роль розвідки в національній безпеці значно зросла зі зростанням міжнародного тероризму, розвитком транскордонних злочинних мереж, інноваційною економічною конкуренцією, зростаючою потребою в захисті інтелектуальної власності, поверненням конкуренції великих держав та впливом нових технологій, які змінюють внутрішню та глобальну динаміку. Експерт Раджа Мохан стверджує, що саме нове значення розвідки в національній безпеці призвело до ідеї «розвідувальної дипломатії».

Розвідувальну дипломатію можна розуміти як обмін інформацією з урядами та службами безпеки країн-союзників. Наприклад, Сполучені Штати мають тісну мережу збору та обміну розвідувальними даними зі своїми англосаксонськими союзниками, включаючи Австралію, Канаду, Нову Зеландію та Велику Британію.

Подібно до розвідувального альянсу «П’ять очей», до якого входять США, Велика Британія, Канада, Австралія та Нова Зеландія, оскільки нові виклики виходять за рамки традиційних альянсів, США прагнутимуть ширшого кола партнерств. Тому співпраця у сфері розвідки стає важливим елементом цієї стратегії.

З огляду на зростаючі виклики безпеці, розвідувальна дипломатія стала важливою для Індії. Регулярні обміни між індійськими розвідувальними службами та їхніми колегами з країн-однодумців на полях Діалогу Райсіна підкреслюють перехід Нью-Делі від ізоляціонізму в десятиліття після Холодної війни до побудови ефективних партнерських відносин у сфері розвідки сьогодні.

Розвідувальна дипломатія Делі вписується в сучасну стратегію Індії щодо побудови регіональних та глобальних альянсів. Вона також є важливою частиною модернізації розвідувальних служб країни, включаючи Розвідувальне бюро та його різні агентства, які існують з кінця 19 століття.

Джерело: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-tinh-bao-troi-day-trong-thoi-dai-an-ninh-toan-cau-bi-thach-thuc-263388.html