Люди – сила, яка бере участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні

Більше ніж будь-коли, покладання на людей залишається способом «думати наперед і турбуватися заздалегідь» у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні. Тому мобілізація людських зусиль стає дедалі більш нагальною вимогою практичної роботи із захисту безпеки та порядку на низовому рівні.

24 червня 2023 року Національні збори провели пленарне засідання для голосування за Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про виїзд та в'їзд громадян В'єтнаму та Закону про в'їзд, виїзд, транзит та проживання іноземців у В'єтнамі, а також обговорили проект Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні. (Джерело: VNA)

З послідовної політики партії

Забезпечення безпеки та порядку на низовому рівні є послідовною політикою, що здійснюється під безпосереднім керівництвом Партії, і є справою всієї Партії, всього народу та всієї армії. Окрім питання забезпечення національної безпеки, забезпечення соціальної безпеки та покращення життя людей, забезпечення мирного та щасливого життя для людей також є новими пунктами, на яких наголошується в загальних цілях Резолюції 13-го Національного з'їзду Партії1. Відповідно, національну безпеку та безпеку народу можна розглядати як дві сторони одного питання, важливе та стратегічне завдання всієї політичної системи нашої країни в процесі реалізації резолюцій Партії. Наступним новим пунктом у сприйнятті 13-го з'їзду Партії є увага, приділена соціальній безпеці та безпеці людини. Правильне вирішення взаємозв'язку між цими двома питаннями значно сприятиме забезпеченню національної безпеки.

Таким чином, підвищення ролі народних масових сил у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні є не лише нагальним, а й довгостроковим завданням. Можна стверджувати, що народ став дуже важливою силою, навіть незамінною, у процесі «формування позиції народу в захисті безпеки та порядку на низовому рівні» завдяки провідній, мобілізуючій та залученій ролі регулярних поліцейських сил у поєднанні з ополченням та «сільськими старійшинами та сільськими вождями». Люди – це корінь, очі та вуха, тому революційна справа партії завжди спрямована на те, щоб бути для народу та заради народу.

Заради народу, тобто місцевого населення, необхідно «залучати», житлові громади повинні мати достатній потенціал для «самозахисту, самокерування, саморегулювання» проти стихійних лих, ворогів, у вирішенні проблем порядку та безпеки (як традиційних, так і нетрадиційних) на низовому рівні залежно від рівня та вимог. Дядько Хо сказав: «У сто разів легше витримати без народу, у тисячу разів важче зробити це з народом», «Революція — це справа мас»... Наша партія також здійснює демократичний механізм на низовому рівні з бажанням покращити становище місцевих громад відповідно до правил: Люди знають, Люди обговорюють, Люди роблять, Люди перевіряють, Люди отримують користь. Ці правила, якщо їх правильно застосовувати, можуть ефективно підтримувати захист безпеки та порядку на низовому рівні.

Продовжуючи конкретизацію вищезазначеної політики, генерал То Лам, міністр громадської безпеки , зазначив, що метою є побудова впорядкованого, дисциплінованого та безпечного суспільства, де всі люди насолоджуються щастям і миром, нікому не загрожує небезпека, нікого не порушують у його праві на свободу проживання, праці та економічного розвитку. І для досягнення такої мети необхідно зібрати, мобілізувати та об'єднати народ; втілити в життя політику та директиви Партії, політику та закони Державної політики, економічні, культурні, соціальні, оборонні та безпекові програми, сприяючи формуванню соціального консенсусу та успішному впровадженню директив Партії.

Для реалізації конкретних дій

Нещодавно регулярні поліцейські сили були посилені на низовому рівні, щоб бути ближчими до людей та вирішувати проблеми безпеки та порядку на ранній стадії та з самого початку. Наразі регулярні комунальні поліцейські сили були розгорнуті на 100% у всіх районах країни та поступово призвели до позитивних та суттєвих змін у забезпеченні безпеки та порядку, приносячи мирне життя в сільські райони, високогір'я та віддалені острови. Разом із системою місцевого самоврядування ці сили також активно сприяють формуванню та зміцненню «позиції народних сердець і розумів». Окрім цих сил, також консолідуються, реструктуруються міліцейські сили, які продовжують підтримувати рух усього народу, беручи участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні.

Сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на місцевому рівні, координували свої дії з поліцією 9-го округу міста Туй Хоа провінції Фу Єн для патрулювання, контролю та забезпечення безпеки й порядку в населеному пункті. (Джерело: Поліція Фу Єн)

Головною функцією та завданням сил, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні, є створення самоврядних сил для безпеки та порядку на низовому рівні та участь у розбудові руху всього народу для захисту національної безпеки. Зрештою, вищезазначені функції та завдання також спрямовані на забезпечення національної оборони та безпеки на місцевому рівні, тому необхідно створити основу народної безпеки та позицію народної безпеки. Ефективне виконання вищезазначених функцій та завдань означає мобілізацію участі всієї політичної системи та всього суспільства, а не лише сил, які прямо чи опосередковано беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні.

Необхідно мати більш правильне розуміння простору безпеки на низовому рівні, який є дуже різноманітним, складним та непередбачуваним. На цій основі точно, правильно, повно та ретельно визначити, щоб підвищити рівень функцій та завдань сил, що реалізують цю місію у більш комплексному, всеохоплюючому та інклюзивному напрямку, регулюючи соціальну поведінку на широкому рівні зі зв'язком та згуртованістю, а не лише адміністративними силами, поки люди залишаються осторонь. Тому, окрім регулярних поліцейських сил та низового ополчення, важливо зміцнювати серця людей, а не зміцнювати інші сили.

Просування ролі народу та руху за захист національної безпеки, що дуже добре впроваджується Міністерством громадської безпеки та місцевими органами влади, вимагає механізмів тісної координації для підвищення ефективності та результативності законів і політики, забезпечення узгодженості у виконанні завдань щодо захисту безпеки та порядку на низовому рівні. Наприклад, залишаючи людей голодними, відсутність справедливості у здійсненні прав людей та між житловими громадами в одному районі легко створює лазівки для підбурювання та використання зловмисниками. Тим часом вирішення цих практичних проблем, що виникають, не є просто завданням одного сектору, а має існувати міжгалузевий механізм координації та ставити на перше місце мету служіння народу.

Отже, для мобілізації людей до участі у захисті безпеки та порядку на низовому рівні необхідно гнучко застосовувати правові норми та мати рішення для стабілізації життя людей, не залишаючи нікого поза увагою, та належним чином вирішувати соціальні відносини, пов'язані зі суперечками інтересів між житловими громадами в цьому районі. Щоб люди вірили в Партію та щоб Партія спиралася на народ, також необхідно зміцнювати та просувати «право на безпосереднє панування та роль самоврядування народу»; поважати, забезпечувати та захищати «права та обов'язки громадян» разом із «зміцненням демократії на низовому рівні» у дусі Резолюції 13-го Національного з'їзду партії2 та Закону про впровадження демократії на низовому рівні.

Продовжувати інституціоналізувати завдання захисту безпеки та порядку на низовому рівні.

Міністерство громадської безпеки очолює розробку Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, який наразі перебуває на стадії завершення після внесків нещодавньої 5-ї сесії Національних зборів. Це крок інституціоналізації та можливість легалізувати завдання захисту безпеки та порядку на низовому рівні шляхом посилення координаційних сил з регулярною поліцією в комунах, районах та містах. Тому необхідно оприлюднити цей закон, особливо в ситуації безпеки та порядку на низовому рівні, коли соціальні проблеми, злочини, суперечки, скарги та конфлікти, як правило, ускладнюються, відбуваються на низовому рівні в селах, хуторах, житлових групах та житлових громадах...

Група цивільної оборони бере участь у запобіганні та боротьбі зі злочинністю в селі Куа Лап, комуна Дуонг То, місто Фукуок, провінція К'єнзянг, патрулюючи для забезпечення безпеки та порядку в цьому районі. (Джерело: газета К'єнзянг)

За словами генерал-майора Нгуєн Тхі Суана (делегація Національної асамблеї провінції Даклак), юридично це не новостворені сили, а фактично є упорядкуванням та реорганізацією існуючих сил, включаючи напівпрофесійну комунальну поліцію, міліцію та цивільну гвардію. Таким чином, ці сили діятимуть як місток, продовження регулярних сил комунальної поліції у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні. Крім того, ці сили доступні серед людей, добре розуміють місцеву ситуацію, мають базову підготовку та знання з питань безпеки та порядку; при цьому напівпрофесійні сили комунальної поліції мають багато людей, навчених до середнього рівня Народної поліції, тому вони мають кваліфікацію та здатність працювати.

Виступаючи перед Національними зборами, Міністр громадської безпеки То Лам також заявив, що метою законопроекту є інституціоналізація поглядів та політики Партії щодо вдосконалення, впорядкування та оптимізації внутрішніх координаторів у поєднанні з удосконаленням функцій, завдань, повноважень та робочих відносин кожної низової організації; створення правової бази для забезпечення реалізації положень Конституції 2013 року про права людини та громадянські права, виконання вимог захисту національної безпеки, забезпечення соціального порядку та безпеки в новій ситуації. Законопроект також має на меті розбудову та зміцнення руху всього народу для захисту безпеки, порядку та соціальної безпеки на низовому рівні під керівництвом Партії, керівництва уряду та функціональних сил, в яких основну роль відіграє Народна громадська безпека.

Однак, як проаналізовано вище, для створення сил, які братимуть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні для задоволення практичних потреб, необхідна проактивна та активна участь людей та громад на низовому рівні. Місцева поліція та міліція, а також установи під управлінням місцевої влади, не «роблять це для» людей та місцевих громад, а зосереджуються на навчанні поліції навичкам, заохочуючи проактивну участь та виявлення людей та громад, пов’язаних із безпекою та порядком на низовому рівні.

Окрім Закону про низову демократію, це можливість створити правову позицію для кращого здійснення людьми своїх прав та обов'язків як громадян у захисті безпеки та порядку на низовому рівні. З вищезазначених причин роль народу потребує легалізації в проекті Закону про сили, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні. Окремий розділ можна присвятити «Мобілізації народної сили для захисту безпеки та порядку на низовому рівні», оскільки народ заслуговує на те, щоб бути важливою силою у забезпеченні та захисті безпеки та порядку на низовому рівні.

---

1 Комуністична партія В'єтнаму. Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, том II, сторінка 94. Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021.

2 Центральна теоретична рада. Нові пункти в документах 13-го Національного з'їзду партії. Національне політичне видавництво «Правда», сторінка 102, Ханой, 2021.

---

* Постійний віце-президент В'єтнамської асоціації рибальства; член Національних зборів 15-го скликання.

Джерело: https://baoquocte.vn/nguoi-dan-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-242404.html