Після більш ніж року пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку Хошиміна, Резолюція 98 була поступово конкретизована та впроваджена на практиці. Протягом цього часу уряд Хошиміна провів величезну роботу зі створення достатньо міцної правової бази, щоб Резолюція могла принести практичну користь.
Голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май заявив, що на сьогодні місцева влада фактично завершила видачу документів, що визначають конкретні механізми та політику. Однак місто лише перебуває на початку впровадження, застосування та перетворення цих документів на практичні цінності.
«Очікується, що для Хошиміна Резолюція 98 відкриє механізм мобілізації ресурсів та скасує механізми децентралізації та авторизації. Жоден з них не досяг бажаних результатів», – відверто визнав голова Хошиміна.
Одна з причин, яку назвав лідер Хошиміна, полягає в тому, що, незважаючи на наявність конкретних механізмів та політики, місцева влада ще не має необхідної ініціативи. У процесі запиту думок та вказівок на центральному рівні місто неодноразово отримувало відповідь «звірте з чинними правилами».
Мільярди доларів чекають
Одним із нових пунктів Резолюції 98 є дозвіл місту Хошимін застосовувати форму державно-приватного партнерства (ДПП) для проектів у сфері охорони здоров'я, освіти та культури. Очікується, що цей зміст сприятиме створенню імпульсу для розвитку сектору культури, спорту та туризму в цьому регіоні та забезпечить сталий розвиток Хошиміна в найближчий період.
Голова Народного комітету міста Хошимін повідомив, що на сьогодні місцева влада затвердила список із 41 проекту, з яких 12 – у сфері освіти та навчання, 6 – у сфері охорони здоров'я та 23 – у сфері спорту та культури. Залучення інвестицій до всього цього переліку дозволяє місту мобілізувати капітал у розмірі 1 мільярда доларів США, але досі майже жоден проект не був повністю реалізований.
Очікується, що Резолюція 98 відкриє механізм мобілізації ресурсів та скасує механізми децентралізації та авторизації.
Голова міської влади також зазначив, що причиною проблеми є те, що департаменти, відділення та місцеві органи влади досі повільно впроваджують це.
Для проектів, що реалізуються за контрактами BT (будівництво-передача) та BOT (будівництво-експлуатація-передача) згідно з Резолюцією 98, місто завершило перелік та фактично завершило попереднє техніко-економічне обґрунтування. Очікується, що у вересні місцева влада проведе конференцію для зв'язку з інвесторами.
«Якщо ці проекти BT та BOT будуть реалізовані, місто залучить майже на 1 мільярд доларів США більше. Однак місто стикається з проблемами з оновленням списку нових проектів для їх проактивного впровадження через перевантаження роботою. Підготовка проектної документації вимагає багатьох кроків», – сказав пан Фан Ван Май.
Ще однією проблемою, яку з'ясували керівники Хошиміна, є визначення списку та пільгових секторів для стратегічних інвесторів. Перш ніж подавати цей список на затвердження Народній раді Хошиміна, місцева влада повинна проконсультуватися та отримати консенсус від Міністерства планування та інвестицій.
«Нам все ще потрібно забезпечити узгодженість та єдність між міністерствами та галузями, тому це все ще йде повільно. Місто має намір вирішити цю проблему в третьому кварталі цього року», – сказав голова міста Хошимін.
Голова міської влади наголосив, що усунення цих перешкод є необхідною умовою для залучення великих інвесторів до проекту Міжнародного транзитного порту Канджіо та міського парку високих технологій. Нещодавно великі світові технологічні корпорації продемонстрували ознаки повернення до Хошиміна з інвестиційним пакетом у розмірі 2-3 мільярди доларів США. Місцевості необхідно швидко усунути вузькі місця та організувати залучення інвестицій, щоб мати змогу реалізувати проект наступного року.
Потрібно змінити спосіб ведення справ
Заступник голови Народного комітету міста Хошимін Во Ван Хоан проаналізував, що Резолюція 98 має дві чіткі мети: створити ініціативу, динамізм та креативність для міської влади та мобілізувати приватні ресурси, соціальні ресурси та іноземний інвестиційний капітал. Питання децентралізації та надання повноважень місту мало відносно чіткі результати, але з точки зору мобілізації ресурсів зроблено небагато.
«Уся виконана робота, прийняті постанови, резолюції та політика – це лише перший крок, якого недостатньо, щоб пробудити та залучити конкретні цінності», – сказав заступник голови Народного комітету міста Хошимін.
Одним із питань, порушених паном Во Ван Хоаном, є спосіб мислення під час впровадження. Незважаючи на заклики до іноземних інвестицій та соціалізації, проекти все ж таки реалізуються відповідно до політики та процедур державного інвестування.
Робота, яку Хошимін здійснив у рамках Резолюції 98, недостатня для того, щоб викликати та залучити конкретні цінності.
«Наприклад, повністю автономна державна служба може бути проактивною щодо адміністративних витрат, зарплат і навіть інвестицій, державі не потрібно ні про що турбуватися. Але ми все одно керуємо цим як державними інвестиціями, модернізуючи та ремонтуючи за тим самим процесом», – зазначив віце-голова міста Хошимін.
За словами пана Во Ван Хоана, одна річ, яку місцева влада не врахувала, це розробка політики та правил для участі бізнесу з самого початку. Наразі місто все ще намагається знайти способи повністю підготувати сприятливі умови перед запрошенням їх, через що підприємствам бракує необхідної ініціативи.
«Наприклад, коли місто хоче побудувати міст, йому потрібно лише мати політику та рішення. Бізнес також може запропонувати ідеї щодо того, як слід будувати міст. Тоді міст буде красивішим і якіснішим, ніж якби ми спочатку подумали про міст, а потім запросили їх побудувати його», – процитував пан Во Ван Хоан.
Заступник голови Народного комітету Хошиміна також вказав на ситуацію, коли «доводиться очікувати на виконання робіт перед їх впровадженням», водночас проактивно вирішуючи проблеми. Зазвичай підприємствам дійсно потрібен механізм розформування, щоб самостійно будувати соціальне житло, але правила не є гнучкими.
«Ми також маємо труднощі, ретельно вивчаючи питання обміну соціальним житлом та комерційним житлом. Через це місто не може мати соціальне житло, а чиновники, які цього потребують, не можуть його купити. Стара проблема все ще існує, але нова ще не вирішена», – проаналізував віце-голова міста Хошимін.
Резолюція 98 — це не чарівна паличка
У загальній оцінці після періоду впровадження Резолюції 98 на практиці, голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май уточнив, що робота йшла повільніше, ніж очікувалося, але досягнуті результати були на відносно високому рівні порівняно з попередньою Резолюцією 54. Це чітко видно з величезного обсягу роботи, який населений пункт виконав за один рік.
«Резолюція 98 — це не чарівна паличка, і це не резолюція, яка вирішує всі проблеми. Ми не повинні ставити перед цією резолюцією завдання, що виходить за межі наших можливостей», — наголосив пан Фан Ван Май.
Керівники міської влади вважають, що з огляду на обмежені можливості та час, а також багато зовнішніх питань, які не були з'ясовані, виконання Резолюції 98 для місцевої влади не є нереалістичним. Натомість, Хошимін встановлює достатньо високі вимоги, до яких варто прагнути, але не надто високі, щоб не досягти їх.
«Справа в тому, що ми не можемо зробити все самостійно і маємо взаємодіяти та мати справу з чинними правилами та вищезгаданими установами. Навіть якщо ми не задоволені, місто не може зробити все за один рік. Натомість ми повинні зосередитися на виконанні поставлених завдань та обов’язків», – наголосив пан Фан Ван Май.
Після року впровадження Резолюції 98 Хошимін досяг багатьох позитивних результатів, створивши важливі передумови та поштовх для швидкого та сталого розвитку. Було впроваджено на практиці низку механізмів та політик, що сприяло високому консенсусу в суспільстві.
У сфері управління інвестиціями Хошимін впроваджує 4 механізми: виділення державного інвестиційного капіталу в розмірі 3,794 млрд донгів для підтримки скорочення бідності та створення робочих місць; затвердження списку з 7 місць розвитку TOD вздовж ліній метро; публікація списку з 41 інвестиційного проекту в сферах охорони здоров'я, освіти та культури за моделлю державно-приватного партнерства; та затвердження 5 проектів BOT для модернізації, розширення та розширення існуючих доріг.
Щодо групи фінансових механізмів, державний бюджет має 12 механізмів, місцеві органи влади забезпечили державний інвестиційний капітал у розмірі 1500 мільярдів донгів для підтримки процентних ставок за інвестиційними проектами, що надаються HFIC (Фінансово-інвестиційною компанією штату Хошимін) у пріоритетних сферах соціально-економічного розвитку; збалансували джерела реформи заробітної плати для витрачання додаткових доходів у розмірі 11 287 мільярдів донгів; підтримали провінцію Дьєнб'єн на 75 мільярдів донгів для реалізації низки проектів...
У групі механізмів з управління міськими, природними ресурсами та навколишнім середовищем є 13 механізмів, з яких Хошимін впроваджує 7 механізмів. З них населений пункт змінив цільове призначення рисових земель для 1 проекту площею 0,04 га; затвердив інвестиційну політику для 1 проекту, щоб забезпечити ринок близько 2000 квартир та соціального житла; 5 одиниць зареєструвалися для перетворення технології спалювання відходів на виробництво електроенергії для 5 заводів; додано 2 проекти з метою спалювання відходів для виробництва електроенергії.
Щодо пріоритетних галузей та професій для залучення стратегічних інвесторів, Хошимін розробив форму для розкриття інформації про проекти для залучення стратегічних інвесторів та проводить консультації з відповідними міністерствами та відомствами, оновлюючи форму відповідно до нових положень Закону про торги 2023 року.
Хошимін також впроваджує два механізми з управління наукою і технологіями та інноваціями; та дев'ять механізмів з організації урядового апарату.
Dantri.com.vn
Джерело: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Фото] Закриття 14-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Коментар (0)