Багато старих багатоквартирних будинків схожі на «бомби уповільненої дії» у великих містах, але їх не можна знести.

(Ден Трі) - Делегати Національних зборів вказали на реальність того, що у великих містах сьогодні є багато старих багатоквартирних будинків та колективних будинків, термін придатності яких закінчився та вони серйозно занепали, але немає достатніх правових підстав для примусового знесення.

Проект Закону про будівництво (зі змінами) обговорювався депутатами Національних зборів у групах під час робочого засідання вранці 6 листопада.

Пропонування механізму знищення «бомб уповільненої дії»

Щодо будівельних вишукувань, у законопроекті чітко зазначено п'ять випадків, які вимагають проведення будівельних вишукувань, зокрема: топографічні вишукування; інженерно-геологічні та гідрогеологічні вишукування; гідрологічні вишукування; обстеження поточного стану робіт та інші вишукувальні роботи, що обслуговують інвестиційну будівельну діяльність.

Делегат Нгуєн Ван Туан ( Бакнінь ) заявив, що ці 5 випадків є «неповними, невичерпними та не відповідають вимогам сталого та ефективного розвитку в поточних умовах».

Тому пан Туан запропонував вивчити та доповнити два обов'язкові пункти обстеження під час будівництва, зокрема: дослідження соціально- економічних факторів та дослідження джерел постачання та можливості використання сировини для проекту.

Делегат Національних зборів провінції Бакнінь Нгуєн Ван Туан (Фото: Хонг Фонг).

«Додавання соціально-економічних досліджень є нагальною вимогою для подолання ситуації, коли багато великих інвестиційних проектів залишаються без розгляду або спричиняють соціальні конфлікти щодо довкілля, архітектури та ландшафту через те, що вони не відповідають потребам, засобам існування та культурі громади», – заявив делегат.

За його словами, це не процедура, що вимагає витрат, а ефективний інструмент управління ризиками, який допомагає правильно визначити масштаб та функцію проекту, запобігаючи марнуванню інвестиційного капіталу, особливо державного інвестиційного капіталу.

Крім того, пан Туан вважає, що легалізація обстежень матеріалів вирішить проблему оптимізації витрат та забезпечення доцільності проекту вже на етапі проектування. Це обстеження допомагає інвесторам проявити ініціативу щодо джерел постачання, цін та логістики, уникаючи збільшення капіталу через високі транспортні витрати або дефіцит матеріалів.

Коментуючи положення про знесення будівельних споруд, у проекті передбачено, що знесення будівельних споруд проводиться у багатьох випадках, включаючи «будівельні роботи з ризиком обвалення, що впливають на громаду та сусідні споруди», тобто лише під час вирішення невідкладних ситуацій «ризику обвалення».

Але насправді, за словами делегата Туана, сьогодні у великих містах є багато старих квартир та старих колективних будинків, термін придатності яких закінчився, вони серйозно пошкоджені та є бомбами уповільненої дії, але не мають достатніх правових підстав для примусового знесення, якщо власники не погоджуються.

Тому він запропонував додати такий випадок: «Конструкція вичерпала свій розрахунковий термін служби, або висновок перевірки якості показує, що конструкція більше не здатна витримувати навантаження та знаходиться під загрозою обвалення, але ще не на аварійному рівні».

Цей регламент, за його словами, має на меті створити чіткий правовий коридор, щоб уряд міг проактивно евакуювати людей та зносити будівлі, забезпечуючи безпеку людей до того, як станеться стихійне лихо.

Люди будують будинки з неправильним проектом, і відповідальність має взяти на себе комунальний рівень

На засіданні делегації міста Хошимін делегат Нгуєн Тхі Єн запропонував уточнити, що якщо будівельні роботи, що їх виконують люди, звільняються від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво, якщо будівництво не відповідає проекту чи нормам (наприклад, будівництво 4 поверхів замість 3), то відповідальність за управління на рівні комуни має бути уточнена.

Пані Єн запропонувала суворі санкції проти організацій, які не забезпечують якість будівельних робіт. Зокрема, консультанти з проектування повинні нести відповідальність або отримувати компенсацію, якщо проектування не гарантується. Будівельні підрядники повинні нести відповідальність, якщо якість не гарантується, інвестори повинні нести відповідальність, якщо вони не керують процесом та допускають виникнення проблем. Керівники повинні нести відповідальність, якщо вони не контролюють будівельні роботи.

Делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Ле виступає перед делегацією Хошиміна (Фото: Хонг Фонг).

З огляду на реальні труднощі, що виникають у Хошиміні, а також у багатьох інших населених пунктах, делегат Нгуєн Тхі Ле вказав на той факт, що коливання цін на сировину призвели до стагнації багатьох проектів. Тому необхідно чітко визначити механізм коригування контрактів у разі неминучих коливань, обмежити ситуацію тривалих суперечок та водночас заохочувати використання внутрішнього арбітражу для вирішення спорів у державних проектах, уникаючи ризиків залежності від міжнародного арбітражу.

Відверто зазначивши, що в законопроекті все ще є багато «як бракує, так і є надлишковий» зміст, делегат Нгуєн Куанг Хуан оцінив, що нинішній спосіб написання закону все ще «багатослівний, повторюваний і насправді не змінився в дусі творення».

Він посилався на те, що перелік заборонених дій був дуже довгим, але не охоплював усіх порушень. Натомість делегат запропонував, щоб він включав лише просту заборону, наприклад, «заборонено будувати споруди, які не включені до плану».

Делегат Національних зборів Нгуєн Куанг Хуан (Фото: Хонг Фонг).

Він також був стурбований тим, що в законопроекті пропущено важливий зміст, пов’язаний з навколишнім середовищем та соціально-економічними питаннями. Наприклад, зміст техніко-економічного обґрунтування (стаття 24) є довгим, але «в ньому немає жодного рядка, де б згадувалася оцінка соціально-економічних та екологічних питань».

«Проект передбачає захист довкілля лише під час будівництва, але оцінка впливу на довкілля на етапі будівництва проводиться занадто пізно. Екологічні варіанти мають бути враховані з самого початку, під час підготовки інвестиційних звітів та техніко-економічних планів», – запропонував пан Хуан.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm