До зобов'язань ще далеко…

Реалізація проектів соціального житла досягла лише 20,2% від плану.

Нещодавно Народний комітет Ханоя чітко висловив свою рішучість реалізувати проекти соціального житла, видавши низку рішень, планів та конкретних вказівок. Однак, дивлячись на попередні результати, можна побачити, що зобов'язання та плани, висунуті Ханоєм, здаються надто надуманими.

Згідно зі звітом Народного комітету Ханоя, у період 2016-2020 років реалізація проектів соціального житла в місті досягла лише 20,2% від плану. Це надзвичайно скромний результат порівняно з планом, затвердженим Народним комітетом Ханоя.

Соціальне житло в Ханої, але все ще прихильне до дистанції, фото 1

Для пришвидшення процесу реалізації, Народний комітет Ханоя вирішив доручити Департаменту будівництва організувати підготовку документів інвестиційних пропозицій для 2 інвестиційних проектів будівництва соціального житла в комуні Тьєнзионг, район Донг Ань. Водночас, Ханой розглядає можливість продовження реалізації решти 3 проектів у комуні Ко Бі, район Зіа Лам, на земельній ділянці CT1-5 згідно з плануванням міського розподілу S5 (що належить комунам Нгок Хой, Дай Анг, Ліен Нінь, району Тхань Трі та комуні Кхань Ха, району Тхуонг Тін), а також у комуні Дай Мач, район Донг Ань, як основу для організації тендерів для відбору інвесторів відповідно до правил. Очікується, що 5 завершених проектів додадуть близько 2,5 мільйона м2 житлової площі соціального житла до фонду соціального житла Ханоя, задовольнивши величезний попит міста (близько 6,8 мільйона м2 житлової площі після 2020 року) та сприяючи виконанню цільового показника соціального житла згідно з Проектом.

Ханойський народний комітет вважає, що місто є одним із перших населених пунктів, яке розробило та видало програми та плани житлового будівництва відповідно до Закону про житло. Однак це нове та складне завдання в контексті того, що міська програма розвитку ще не видана.

Таким чином, запропоновані потреби міста в житловому будівництві не відповідають реальності та не повністю враховують труднощі, що виникають під час процесу реалізації.

Крім того, політика та правові документи центрального уряду ще не передбачають своєчасного внесення нових норм або коригування та доповнення випадків, що виникають на практиці. Впровадження концентрованих зон соціального житла відбувається повільно через проблеми з механізмами та політикою. Тендер на вибір інвесторів не мав конкретних інструкцій щодо порядку та процедур реалізації.

Крім того, чинний механізм стимулювальної політики не залучив інвесторів до участі в розвитку соціального житла в приміських районах та соціального житла для працівників і студентів.

«Земельних фондів для розвитку соціального житла бракує, оскільки більшість інвесторів у проекти житлового будівництва площею менше 10 гектарів землі вирішують платити готівкою, замість того, щоб резервувати землю чи житлові фонди для проектів соціального житла», – заявив Народний комітет Ханоя.

Нещодавно Народний комітет Ханоя продовжив затверджувати два нових рішення, пов'язані з планом розвитку соціального житла на період 2021-2025 років.

Зокрема, у грудні 2022 року Народний комітет Ханоя ухвалив Рішення 5063, яким затвердив план розвитку соціального житла в місті на період 2021-2025 років. У лютому 2023 року Народний комітет Ханоя продовжив видавати Рішення 1186, яким затвердив план розвитку житла на період 2021-2023 років.

У цих двох рішеннях Народний комітет Ханоя встановив мету, що до 2025 року місто побудує 1,2 мільйона квадратних метрів нового соціального житла. Однак ця мета видається досить надуманою.

Оскільки, згідно з останнім звітом Народного комітету Ханоя, з початку 2021 року до кінця квітня 2023 року в Ханої повністю завершено ще 4 проекти, частково завершено 1 проект, загальною площею соціального житла понад 345 000 м2, що становить понад 4160 квартир.

Таким чином, хоча Ханой і пройшов половину шляху , він виконав лише 1/3 встановленого плану. Відтепер і до кінця 2025 року, коли залишилося понад 2 роки, Ханою доведеться виконати 2/3 завдань, що залишилися, тобто він повинен завершити будівництво 855 000 м2 соціального житла, щоб забезпечити виконання встановленого плану. Це складне завдання, яке вимагає від Ханоя великої рішучості.

500 днів процедур для отримання інвестиційної політики

Існує багато причин повільної реалізації проектів соціального житла, але найбільш тривожною є тривалі та складні адміністративні процедури інвестування.

На нещодавньому семінарі, присвяченому усуненню перешкод для соціального житла, пан Нгуєн Хю Дуонг, голова групи Hoa Binh , підрозділу, який щойно отримав схвалення від Народного комітету Ханоя з питань інвестиційної політики, схвалив інвестора проекту висотного соціального житла Vinh Hung в районі Хоангмай, і повідомив: «Під час реалізації адміністративних процедур для цього проекту знадобилося понад 500 днів для отримання інвестиційної політики».

Пан Дуонг повідомив, що компанія має дві земельні ділянки в районі Хоангмай (Ханой). Якщо ці дві ділянки будуть використані для будівництва комерційного житла площею близько 150 000 квадратних метрів, компанія отримає прибуток у розмірі близько 2 500 мільярдів донгів, якщо продати їх за ціною 40-45 мільйонів донгів за квадратний метр.

Тим часом, якщо він побудує соціальне житло, він сказав, що отримає прибуток лише у розмірі 10%, або близько 200 мільярдів донгів. «Але будівництво соціального житла вирішить проблему житла для багатьох людей: державних службовців, працівників, офіцерів, солдатів збройних сил та студентів», – сказав пан Дуонг.

Однак, для того, щоб використати ці дві земельні ділянки для соціального житла, пан Дуонг зазначив, що під час подання заявки на схвалення інвестицій знадобилося понад 500 днів для отримання земельної ділянки; тоді як земля вже мала червону книгу, договір оренди землі, а щорічні платежі здійснювалися в повному обсязі.

«Я думаю, що питання будівництва соціального житла багато в чому залежить від волі керівництва міста», – сказав пан Дуонг.

Найближчим часом пан Дуонг запропонував, щоб народні комітети провінцій та міст розширили цільову групу для купівлі житла, дозволивши людям, які відповідають критеріям, зареєструватися для купівлі соціального житла.

«Згідно з розрахунками, щонайменше 20 мільйонів людей потребують соціального житла. У наступні 20-30 років ринок соціального житла завжди матиме попит», – наголосив пан Нгуєн Хю Дуонг.

Навіть керівник Департаменту будівництва Ханоя висловився про необхідність скорочення адміністративних процедур інвестування в соціальне житло.

Пан Буй Тьєн Тхань – керівник відділу міського розвитку Департаменту будівництва Ханоя, дав 3 пропозиції щодо пришвидшення реалізації житлових проектів загалом та соціального житла зокрема.

По-перше, необхідно скоротити адміністративні процедури інвестування в соціальне житло. У випадку тендеру на вибір інвесторів для проектів соціального житла мають бути окремі правила, але наразі це займає 2 роки. Це занадто довго для процедури вибору інвестора.

По-друге, за словами пана Тханя, необхідно переглянути та скасувати непотрібні адміністративні процедури. Оскільки для соціального житла підприємства мають право лише на максимальний прибуток у розмірі 10%, на відміну від інших комерційних проектів.

По-третє, у процесі нещодавнього впровадження підприємства зіткнулися з труднощами, пов'язаними з державними земельними ділянками, розташованими «змішаним» чином у межах житлових та соціально-житлових проектів.

«Землі громадського користування в межах меж дуже важко повернути та розподілити, а це означає, що процедури очищення ділянки потребують спеціальних правил для пришвидшення реалізації проекту», – сказав пан Тхань.

В'єтву

Джерело