Пропозиції щодо вирішення труднощів у впровадженні Земельного закону.

Майже через два роки після впровадження Закону про землю 2024 року багато населених пунктів, особливо великі міста, такі як Хошимін, активно конкретизували нормативні акти за допомогою низки резолюцій, рішень та механізмів впровадження. Однак, робочий процес показав, що багато нормативних актів важко впровадити, вони дублюють один одного або не відповідають реальності.

Згідно зі звітом про оцінку впровадження Закону про землю та запропонованих поправок, поданим Народним комітетом міста Хошимін до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища , місцева влада видала 2 постанови та 23 рішення щодо конкретизації визначеного змісту Закону про землю 2024 року та його виконавчих постанов. Місто також прискорило оцифрування земельних даних, прагнучи завершити синхронізацію 100% земельних даних з національною базою даних до січня 2026 року. Одночасно, до кінця першого кварталу 2026 року, загальна кількість адміністративних процедур, пов'язаних з отриманою землею, перевищила 226 200, з яких майже 180 000 було вирішено.

Одним із перших недоліків є сфера компенсації, підтримки та переселення, коли держава повертає землю. За даними Народного комітету міста Хошимін , наразі існує невідповідність між Законом про землю 2024 року та Законом про дороги 2024 року щодо компенсації та перенесення об'єктів технічної інфраструктури, розташованих у межах охоронної зони транспортної інфраструктури.

Група житла для переселенців у районі Лінь Суан, Хошимін (ілюстративне зображення)

Насправді, багато проектів у сфері енергетики, телекомунікацій, інформаційних технологій, водопостачання та водовідведення є вузькоспеціалізованими. Коли вони включені до чинного загального плану компенсації, відділу компенсації бракує досвіду для їх реалізації, що призводить до тривалих процесів та численних додаткових процедур.

Ще однією перешкодою є визначення поняття «осіб, які безпосередньо займаються сільськогосподарським виробництвом». Згідно з чинним законодавством, особи, які мають право на професійну підготовку та перепідготовку після експропріації землі, повинні мати дохід від сільськогосподарського виробництва. Однак критерії «наявності доходу» наразі не містять конкретних вказівок щодо того, як визначити, який орган відповідає за перевірку, або метод оцінки. Це призводить до плутанини у застосуванні в багатьох місцевостях, що може призвести до скарг та суперечок.

У сфері придбання землі виникла складна правова ситуація: землекористувачі можуть здійснювати свої права на передачу, дарування або успадкування землі навіть після видачі повідомлення про придбання землі, але до прийняття офіційного рішення про придбання. Це призводить до труднощів та плутанини в процесі реалізації; це також створює потенційний ризик скарг та спорів на практиці, що вимагає досліджень та єдиних рекомендацій.

Щоб вирішити ці труднощі, місто Хошимін запропонувало кілька важливих змін. Місто пропонує відокремити план компенсації, підтримки та переміщення об'єктів технічної інфраструктури від загального плану компенсації, щоб створити окремий план. Це пояснюється тим, що проекти технічної інфраструктури мають спеціалізовані характеристики та вимагають підрозділу з достатнім професійним потенціалом для участі в підготовці, оцінці та реалізації.

Компенсація та переміщення об'єктів технічної інфраструктури стикаються з труднощами.

Щодо положення, яке визначає «осіб, безпосередньо зайнятих у сільськогосподарському виробництві», замість вимоги підтвердження доходу від сільськогосподарського виробництва місто пропонує виключити лише певні групи, такі як посадовці, державні службовці, пенсіонери та працівники зі стабільною заробітною платою. Застосування такого підходу скоротить час перевірки, обмежить суперечки та пришвидшить компенсацію та очищення земельних ділянок.

Примітно, що Хошимін також запропонував надати Народній раді Хошиміна повноваження вирішувати конкретні питання щодо компенсації, підтримки та переселення для масштабних проектів, що впливають на місцеві громади.

Одним із питань, якому приділяється велика увага, є поводження із землею, що належить державним підприємствам, після приватизації. Насправді, протягом багатьох років це виявилося складною та тривалою проблемою, яка має значний вплив на ринок нерухомості та земельні ресурси.

Згідно з повідомленням з міста Хошимін, тисячі земельних ділянок наразі непридатні для використання через відсутність планів землекористування або плани, що не відповідають законодавчим нормам. Багато ділянок, які колись використовувалися для заводів і складів, більше не придатні для планування, але їх не можна перевести в інше використання. В результаті земля «заморожена», підприємства не можуть реалізовувати проекти, а держава не може отримувати доходи.

Державні землі та покинуте майно являють собою значну кількість відходів.

Щоб вирішити цю проблему, місто запропонувало додати окреме положення щодо акціонерних підприємств протягом періоду 2007-2021 років, які ще не мають затвердженого плану землекористування. Відповідно, підприємствам буде дозволено переглядати, оголошувати та пропонувати новий план землекористування протягом 24 місяців з дати набрання чинності зміненого закону.

Щодо земельних ділянок, що відповідають градоустроєвим нормам, підприємства мають можливість отримати їх у виділеному або орендованому вигляді та виконувати свої фінансові зобов'язання згідно з встановленими нормами. Якщо земля не відповідає градоустроєвим нормам або більше не потрібна, держава поверне її собі. Це забезпечує принцип управління державними активами, одночасно вивільняючи ресурси, які стагнували протягом багатьох років. Тому що, якщо питання цієї групи земель буде врегульовано, земельні ресурси будуть повернуті до циклу розвитку, створюючи значний простір для економічного зростання міст.

Джерело: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/