Якщо ви не можете виконувати роботу, вам доведеться звільнитися; якщо ви не можете її виконувати, вам доведеться її заборонити, і існує система запиту дозволу.

Вранці 30 жовтня, на 8-й сесії, Уряд подав до Національних зборів проект закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги. Цей зміст також був обговорений депутатами Національних зборів у їхніх відповідних групах одразу після цього.

Ми повинні відмовитися від підходу «якщо не можеш цього зробити, заборони» та механізму «запитуй і надавай».

Виступаючи на засіданні групи, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг ще раз наголосив на згоді делегатів Національних зборів з політикою Центрального комітету та духом Національних зборів і уряду щодо реформи законодавчого мислення. Це дуже нова та новаторська ідея.

Це означає побудову правової системи, яка одночасно служить управлінню та сприяє розвитку, сприяє інноваціям, розширює можливості та вивільняє ресурси для національного розвитку.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг

Підхід «якщо не можеш цього зробити, заборони» та механізм «запитуй і надай» мають бути відкинуті. За словами пана Нгуєн Чі Зунга, у минулому існувала тенденція чіплятися за владу та привілеї. Нормативні акти в загальних та спеціалізованих законах зрештою створили процедури та механізми запиту та надання послуг. Це не встигає за розвитком і гальмує прогрес країни; тому цього разу це необхідно виправити.

Крім того, міністр Нгуєн Чі Зунг також підтвердив перехід від попередньої до пост-інспекційної перевірки; більш ретельну децентралізацію та делегування повноважень; а також більш радикальне скорочення адміністративних процедур, що зробить їх коротшими, зменшить час і витрати, а також гарантуватиме, що інвестори не втратять можливості.

Переходячи до системи законів та принципів, питання, які часто змінюються та виникають у житті, слід залишити уряду для своєчасного коригування та вирішення відповідно до практичних реалій.

«Занадто суворий контроль призводить до жорсткості, надмірна поблажливість дозволяє курям розгулювати.»

Посилаючись на проекти Закону про планування, Закон про інвестиції, Закон про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закон про тендери, Міністр планування та інвестицій заявив, що питання, відібрані для внесення поправок цього разу, були розглянуті на прохання Постійного комітету Національних зборів, зосереджуючись на термінових питаннях для усунення вузьких місць, тоді як менш термінові будуть розглянуті пізніше шляхом комплексного перегляду. Питання були ретельно розглянуті, але без надмірної скрупульозності чи поспішності. Ключовим питанням є належний рівень регулювання, оскільки надмірно загальні положення стануть резолюціями, тоді як надмірно детальні положення стануть указами.

«Занадто суворе управління обмежує та перешкоджає розвитку. Занадто велика відкритість — це як дозволити курям бігати на волю, створюючи проблеми, які доведеться вирішувати пізніше. Цей зв’язок необхідно дуже ретельно та уважно вивчити, щоб він міг як керувати розвитком, так і сприяти йому», — сказав пан Нгуєн Чі Зунг.

За словами міністра планування та інвестицій, проект обміну землею на інфраструктуру BT (Build-Transfer), від якого раніше відмовилися, зараз відроджується, але з включенням елементів управління та нагляду для запобігання збиткам та забезпечення інтересів держави.

Щодо Закону про планування, пан Нгуєн Чі Зунг заявив, що національні галузеві плани визначають напрямки та не містять деталей для кожного окремого проекту. Якщо національні галузеві плани включають проекти безпосередньо в закон, він стає негнучким, і будь-яка незначна зміна потужності вимагатиме перегляду плану.

Щодо Закону про інвестиції, редакційний комітет хотів розробити спеціальну процедуру, оскільки в умовах жорсткої конкуренції за залучення інвестицій інші країни постійно впроваджують інновації, і якщо ми не будемо впроваджувати інновації, щоб конкурувати, інвестори підуть.

«Держава має багато повноважень, вирішуючи, хто що робитиме, де, як і яким чином. Все залежить від нас. Інвестори мають лише одне право: нічого не робити. А якщо інвестори нічого не роблять, нічого не відбувається. Тому ми повинні узгодити державне управління із залученням та заохоченням інвестицій, щоб інвестори, як вітчизняні, так і іноземні, були впевнені в інвестуванні», – зазначає пан Нгуєн Чі Зунг.

Міністр також навів приклад багатомільярдного китайського автомобільного заводу, будівництво якого від початку будівництва до завершення якого зайняло лише 11 місяців; та багатомільйонного торгового центру, будівництво якого від початку будівництва до завершення будівництва якого зайняло лише 68 днів. Або ж у Дубаї місто площею 260 гектарів з 500 висотними будівлями вартістю 20 мільярдів доларів було завершено рівно за 5 років, без жодного запізнення.

Щодо причин, пан Нгуєн Чі Зунг зазначив, що вони лише коротко окреслили правила та вимоги, а інвестори самі дотримувалися цих правил. Після завершення моделі відповідальна та уповноважена особа приїжджала для її перегляду та затвердження протягом двох годин. Це являє собою перехід від попереднього затвердження до подальшого затвердження.

« Світ розвивається шаленими темпами, і ми не можемо дозволити собі більше зволікати. Надалі ми не зупинимося на досягнутому, а розширимо повноваження рад директорів індустріальних парків у визначеному нами напрямку, згідно з критеріями, стандартами та технічними специфікаціями. Ми також запропонуємо, щоб у особливих випадках інвестори не проходили певні процедури для скорочення часу, що підвищить конкурентоспроможність у поточній ситуації та залучить інвесторів», – сказав пан Нгуєн Чі Зунг.

Щодо Закону про ДПП, Міністр планування та інвестицій заявив, що участь державного капіталу може перевищувати 50%, але не перевищувати 70%, а також вніс зміни та доповнення до багатьох пов'язаних нормативних актів для залучення інвесторів.

«Це дух надзвичайно потужної реформи, дуже великої революції. Однак це лише перший крок, і ми повинні продовжувати дотримуватися директив Генерального секретаря. Нам також потрібно ретельно та ґрунтовно вивчити питання, перш ніж приймати рішення щодо таких новаторських. Я сподіваюся, що делегати підтримають це, щоб задовольнити вимоги епохи зростання та розвитку», – сказав міністр Нгуєн Чі Зунг.

Джерело: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov