Різка децентралізація до рівня комуни, поєднана з інспекцією, наглядом та розглядом порушень.

(PLVN) – Віце-прем’єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра нещодавно провів зустріч із міністерствами та відомствами щодо проекту плану вдосконалення державного апарату управління безпекою харчових продуктів, спрямованого на створення єдиного контактного пункту від центрального до місцевого рівня.

Необхідно зміцнити організаційну структуру управління безпекою харчових продуктів.

Наразі державна система управління безпекою харчових продуктів у В'єтнамі організована за моделлю розподілу праці між трьома міністерствами: Міністерством охорони здоров'я, Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища та Міністерством промисловості і торгівлі. Кожне міністерство відповідає за управління конкретними секторами харчових продуктів. Зокрема, Міністерство охорони здоров'я керує 6 секторами, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища — 19 секторами, а Міністерство промисловості і торгівлі — 8 секторами. У кожному призначеному секторі міністерства відповідають за управління всім ланцюгом постачання харчових продуктів, включаючи: початкове виробництво, попередню обробку, переробку, зберігання, транспортування, розподіл та продаж; а також одночасно побудовують вертикальну систему управління безпекою харчових продуктів від центрального до місцевого рівнів.

На місцевому рівні народні комітети всіх рівнів виконують функції державного управління щодо безпеки харчових продуктів, покладені на них урядом, відповідно до децентралізації профільних міністерств. Крім того, Міністерство науки і технологій виконує функції державного управління щодо стандартів, технічних регламентів, вимірювань, якості продукції та товарів, а також діяльності з оцінки відповідності харчових продуктів; але безпосередньо не здійснює спеціалізоване управління безпекою харчових продуктів.

За моделі, що передбачає розподіл обов'язків державного управління безпекою харчових продуктів на основі конкретних категорій продуктів, координація між державними органами управління безпекою харчових продуктів залишається обмеженою, що призводить до дублювання обов'язків, відсутності синхронізації та навіть неоднозначності у визначенні управлінських обов'язків у деяких випадках, коли ланцюг постачання харчових продуктів включає управління кількома міністерствами та секторами.

На зустрічі віце- прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра наголосив, що проект має прояснити необхідність удосконалення державного апарату управління безпекою харчових продуктів. Захист здоров'я та життя людей має бути пріоритетним, і це також є об'єктивною вимогою для підвищення ефективності та результативності державного управління, відповідності вимогам національного розвитку та міжнародної інтеграції в новий період.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що сучасна практика вимагає відвертої оцінки обмежень існуючого механізму управління, таких як фрагментація, дублювання та навіть нечіткі обов'язки. Тому вдосконалення організаційної структури необхідне для чіткого визначення функцій, завдань та методів управління, а також для забезпечення основи для подальшого вдосконалення інституційної та політичної бази безпеки харчових продуктів.

Сприяння ролі самоврядних моделей у забезпеченні безпеки харчових продуктів.

Підкреслюючи головний принцип проєкту, віце-прем'єр-міністр заявив, що вдосконалення організаційної структури має бути враховане в загальному контексті реформування політичної системи, забезпечуючи раціональне, ефективне, результативне та результативне функціонування. Об'єднання під єдиним керівництвом має на меті покласти на одне відомство основну відповідальність за консультування, координацію та реалізацію проєкту; однак відповідні міністерства та відомства повинні й надалі повноцінно виконувати свої функції та обов'язки в межах своєї юрисдикції. «Міністерство охорони здоров'я є основним відповідальним відомством, але інші міністерства та відомства повинні й надалі повноцінно виконувати свої обов'язки відповідно до покладених на них функцій та обов'язків», – сказав віце-прем'єр-міністр.

Народна рада міста Хошимін проводить опитування щодо управління безпекою харчових продуктів на оптовому ринку Бінь Дьєн (Фото: Мінь Сюань)

Віце-прем'єр-міністр також висловив свою думку щодо зміцнення Департаменту управління безпекою харчових продуктів у складі Міністерства охорони здоров'я шляхом включення додаткових функцій, завдань та персоналу з Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища та Міністерства промисловості та торгівлі; а також, водночас, керівництва вдосконаленням організаційної моделі на рівні провінцій та комун, забезпечення наявності відповідального координаційного органу, а також відповідних механізмів координації та людських ресурсів на всіх рівнях.

Одним із ключових принципів, на якому наголосив віце-прем'єр-міністр, є сильна децентралізація на рівні місцевих органів влади, особливо на рівні комун, у поєднанні з інспекцією, наглядом та розглядом адміністративних порушень. Управління безпекою харчових продуктів відіграє вирішальну роль на низовому рівні; саме там безпосередньо залучені люди, виробники, підприємства та щоденні споживачі. Тому необхідно розгорнути відповідні спеціалізовані сили та посилити відповідальність місцевих органів влади.

Крім того, необхідно сприяти ролі моделей самоврядування в житлових громадах, особливо в селах та мікрорайонах, для підтримки моніторингу, виявлення порушень та підвищення обізнаності щодо дотримання правил безпеки харчових продуктів.

Віце-прем'єр-міністр також запросив роз'яснення щодо ресурсів для реалізації проєкту, посад спеціалізованих інспекторів з безпеки харчових продуктів на рівні комун; а також чітко визначив обов'язки кожного міністерства та сектору щодо розробки стандартів та нормативних актів, інспектування, моніторингу та забезпечення умов для реалізації.

Джерело: https://baophapluat.vn/phan-cap-manh-cho-cap-xa-gan-voi-kiem-tra-giam-sat-xu-ly-vi-pham.html