Відповідна децентралізація та підтримка низового рівня для виконання нових завдань

Сьогодні, 28 жовтня, під час обговорення в залі засідань низка депутатів Національних зборів запропонувала провести відповідну децентралізацію, а також доповнити механізми підтримки, навчання, забезпечення людськими ресурсами та фінансування на низовому рівні, щоб забезпечити ефективне виконання нових завдань.

Необхідність удосконалення процесу оцінки впливу на навколишнє середовище

Визнаючи та оцінюючи значні зусилля уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади у впровадженні політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха ( Куангнінь ) також наголосив, що навколишнє середовище залишається одним із найбільших викликів сталого розвитку, що вимагає від нас покращення роботи з охорони навколишнього середовища та вдосконалення механізмів і політики в найближчий період.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуен Тхі Тху Ха (Куанг Нінь). Фото: Фам Тханг

Вивчаючи звіти та місцеві реалії, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха запропонував удосконалити процес оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) у напрямку забезпечення якості, достатньої технічної та технологічної інформації перед оцінкою; водночас, доповнити скорочений онлайн-механізм оцінки для проектів з низьким рівнем ризику, щоб скоротити час та витрати. Чітко визначити повноваження, перехідну основу та критерії децентралізації екологічного ліцензування, забезпечуючи узгодженість та уникаючи дублювання.

І, на думку делегата, необхідно уточнити обсяг та суб'єктів, які повинні проводити ОВНС або звільняються від екологічних зобов'язань, особливо для проектів розширення, проектів збільшення потужностей або проектів зв'язку виробничого ланцюга. Водночас, розглянути можливість звільнення або спрощення обов'язку проводити дослідну експлуатацію для стабільних об'єктів, які не змінюють технології, з метою зменшення витрат та відповідності реаліям виробництва.

Щодо очищення стічних вод у промислових зонах та кластерах, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха зазначив, що наразі багато допоміжних зон промислових зон змушені інвестувати в окремі системи очищення стічних вод, що призводить до відходів та труднощів в управлінні. Тим часом промислові зони та кластери або виробничі, бізнес- та сервісні зони, розташовані близько одна до одної, не мають права спільно використовувати централізовані системи очищення стічних вод, навіть якщо є надлишкові потужності. Крім того, немає чітких критеріїв стабільності та довговічності підключення, що призводить до ризику використання «тимчасових підключень» для уникнення екологічних дозволів.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Хань

Тому делегати запропонували додати гнучкий механізм, який би дозволив спільні підключення до централізованої системи очищення стічних вод між промисловими зонами, кластерами або сусідніми об'єктами з відповідними технічними умовами. Водночас, необхідно визначити умови для забезпечення безпеки, стабільності та довговічності плану підключення, уникнення копінгу, забезпечення ефективного інвестування та централізованого управління навколишнім середовищем. Видати конкретні стандарти щодо повторного використання побутових та промислових стічних вод для забезпечення економічного та ефективного використання води.

Щодо державного управління, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха зазначив, що багато завдань управління, інспектування, розгляду порушень та реагування на екологічні інциденти були децентралізовані з районного рівня на рівень комуни, тоді як можливості, персонал та ресурси рівня комуни все ще обмежені. «Децентралізація без керівництва, навчання та механізмів підтримки може легко призвести до перевантаження та зниження ефективності правозастосування. З іншого боку, повноваження щодо санкцій за адміністративні порушення в галузі навколишнього середовища не мають чітких критеріїв та дублюють один одного на одному рівні», – наголосив делегат.

Виходячи з цього, делегати запропонували провести відповідну децентралізацію, одночасно доповнивши механізми підтримки, навчання, забезпечення людськими ресурсами та фінансування на низовому рівні, щоб забезпечити ефективне виконання нових завдань; уточнити критерії визначення повноважень щодо санкцій та управління адміністративними порушеннями у сфері довкілля, уникнути дублювання, забезпечити прозорість та доцільність. Створити централізований Екологічний фонд для виконання екологічної роботи на підприємствах, особливо на підприємствах зі значним впливом на довкілля, підтримувати інвестиції в екологічну інфраструктуру на низовому рівні, надаючи пріоритет районам, що зазнають тиску забруднення або низького рівня доходів.

Впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища має бути суворим.

Стурбований впровадженням законодавчих норм щодо збору спеціальних відходів, член Національних зборів Нгуєн Тхі Хюе (Тай Нгуєн) заявив, що технологічні відходи та сонячні батареї стають серйозною проблемою для глобального довкілля. Швидкий розвиток науки і техніки призвів до появи великої кількості електронних пристроїв, компонентів та сонячних панелей, що закінчилися терміном придатності, створюючи джерело відходів, що містять багато важких металів та токсичних хімічних речовин.

Делегат Національної асамблеї Нгуен Тхі Хуе ( Тай Нгуен ). Фото: Quang Khanh

Фактично, наша країна врахувала ризики, пов’язані з конкретними відходами, та підготувала плани реагування, такі як. Зокрема, Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року та документи про його впровадження містять низку нормативних актів щодо управління конкретними видами відходів.

Однак делегат Нгуєн Тхі Хюе запропонував, що, окрім правил, які вимагають від виробників та імпортерів збирати та переробляти продукцію після закінчення її життєвого циклу, необхідно встановити національні стандарти щодо збору, транспортування та обробки технологічних відходів і сонячних батарей. Заохочувати циркулярну економіку шляхом повторного використання компонентів та матеріалів, зменшуючи експлуатацію сировинних ресурсів.

Поряд із цим, за словами делегата, необхідно звернути увагу на розробку екологічно чистих технологій переробки; пропаганду підвищення обізнаності серед людей та бізнесу; заохочення моделі «обміну електронних відходів на подарунки», централізованого збору в супермаркетах та школах; підтримку зеленого бізнесу з ініціативами щодо обробки та переробки технологічних відходів...

Для підвищення ефективності впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища член Національних зборів Нгуєн Конг Хоанг (Тай Нгуєн) запропонував запровадити механізм та пілотну програму для деяких населених пунктів, щоб вони відмовилися від пластикових пакетів та пластикових пляшок. Створити таблицю оцінки та екологічні критерії після аудиту, подібні до економічних показників, які будуть включені до конкурсу. Оприлюднити обов'язкові екологічні показники по всій країні. Заохочувати соціалізацію технологій обробки відходів та навколишнього середовища, а також мати механізми стимулювання для бізнесу. Зокрема, делегат наголосив, що впровадження політики та законів має бути суворим для підвищення ефективності правоохоронної діяльності.

Депутат Національних зборів Нгуєн Конг Хоанг (Тай Нгуєн). Фото: Фам Тханг

Раніше, на ранковому засіданні 28 жовтня, депутат Національних зборів Ха Хонг Хань (Кханьхоа) наголосив, що одним із нових і стратегічних пунктів Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року є те, що він вперше чітко передбачає механізм внутрішнього ринку вуглецю, включаючи квоти на викиди парникових газів, вуглецеві кредити та національний торговий майданчик для викидів вуглецю. «Це важливий поворотний момент, який демонструє інноваційне мислення В'єтнаму в управлінні парниковими газами відповідно до міжнародних зобов'язань, у яких брала участь наша країна, зокрема Паризької угоди про зміну клімату та зобов'язання досягти нульових викидів до 2050 року, про яке прем'єр-міністр оголосив на конференції COP26», – наголосив делегат.

Делегат Національних зборів Ха Хун Хань (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

Механізм торгівлі вуглецевими кредитами – це ринковий економічний інструмент, який допомагає заохотити підприємства та організації до скорочення викидів парникових газів, водночас створюючи зелене джерело фінансування для реінвестування в діяльність зі сталого розвитку. З іншого боку, наша країна також має багато сприятливих умов для розвитку цього механізму.

Тому делегат Ха Хонг Хань запропонував якомога швидше завершити розробку законодавчої бази, зокрема Декрету про функціонування торговельних майданчиків з викидами вуглецю та спеціальних положень щодо розподілу та торгівлі квотами на викиди. Створити національну систему баз даних про викиди парникових газів, об'єднану від центрального рівня до підприємств. Водночас підтримувати підприємства в процесі трансформації шляхом створення навчальних рад з питань політики, консалтингу, зеленого кредитування та податкових пільг для підприємств-піонерів у скороченні викидів, а також підтримки витрат на аудит та реєстрацію кредитів для малих та середніх підприємств.

«Нам потрібно брати більш глибоку участь у регіональних та глобальних механізмах торгівлі вуглецевими квотами, щоб розширити обсяги виробництва вуглецевих кредитів для В'єтнаму, уникаючи ситуації «обмеженості» внутрішнім ринком», – наголосив делегат Ха Хонг Хань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html