Відповідна децентралізація та підтримка низового рівня для виконання нових завдань.

Процес оцінки впливу на навколишнє середовище потребує вдосконалення.

Визнаючи та оцінюючи величезні зусилля уряду, міністерств та місцевих органів влади у впровадженні політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха ( Куангнінь ) також наголосив, що навколишнє середовище залишається одним з найбільших викликів для сталого розвитку, що вимагає від нас активізації зусиль щодо охорони навколишнього середовища та вдосконалення механізмів і політики в найближчий період.

Депутат Національної асамблеї Нгуен Тхі Тху Ха (Куанг Нінь) виступає з промовою. Фото: Фам Тханг

Спираючись на дослідницькі звіти та місцеві реалії, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха запропонувала вдосконалити процес оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), щоб забезпечити якість, достатню технічну та технологічну інформацію перед оцінкою; а також додати спрощений онлайн-механізм оцінки для проектів з низьким рівнем ризику, щоб скоротити час та витрати. Вона також запропонувала чітко визначити повноваження, перехідну основу та критерії децентралізації екологічних дозволів, забезпечити узгодженість та уникнути дублювання.

На думку делегатів, необхідно уточнити обсяг та суб'єкти, необхідні для проведення оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) або звільнені від екологічних зобов'язань, особливо для проектів розширення, модернізації потужностей або проектів, що пов'язують виробничі ланцюги. Водночас слід розглянути можливість звільнення або спрощення зобов'язань щодо пробної експлуатації для існуючих об'єктів, які не змінюють технології, з метою зменшення витрат та узгодження з фактичною виробничою практикою.

Щодо очищення стічних вод у промислових зонах та кластерах, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха зазначив, що багато допоміжних районів промислових зон наразі змушені інвестувати в окремі системи очищення стічних вод, що призводить до відходів та труднощів в управлінні. Тим часом промислові зони, кластери або виробничі, бізнес- та сервісні зони, розташовані близько одна до одної, ще не мають дозволу на спільне використання централізованої системи очищення стічних вод, незважаючи на наявність надлишкових потужностей. Крім того, немає чітких критеріїв щодо стабільності та довгострокового характеру підключень, що призводить до ризику використання «тимчасових підключень» для ухилення від отримання екологічних дозволів.

Делегати, присутні на сесії. Фото: Куанг Хань

Тому делегати запропонували додати гнучкий механізм, що дозволить спільне підключення до централізованої системи очищення стічних вод між промисловими зонами, кластерами або суміжними об'єктами з відповідними технічними умовами. Одночасно слід встановити спеціальні правила для забезпечення безпеки, стабільності та довгострокової стійкості плану підключення, уникаючи поверхневих заходів та забезпечуючи ефективність інвестицій та централізоване управління навколишнім середовищем. Також слід видати спеціальні стандарти щодо повторного використання побутових та промислових стічних вод для забезпечення ефективного та економічного використання води.

Щодо державного управління, делегат Нгуєн Тхі Тху Ха зазначив, що багато завдань, пов’язаних з управлінням, інспектуванням, розглядом порушень та реагуванням на екологічні інциденти, були децентралізовані з районного рівня до рівня комуни, тоді як можливості, персонал та ресурси рівня комуни обмежені. «Децентралізація без керівництва, навчання та механізмів підтримки легко призводить до перевантаження та зниження ефективності. З іншого боку, повноваження щодо накладення адміністративних стягнень у сфері охорони навколишнього середовища не мають чітких критеріїв та дублюють дії різних рівнів», – наголосив делегат.

Виходячи з цього, делегати запропонували провести відповідну децентралізацію, а також доповнити механізми підтримки, навчання, розподілу людських ресурсів та фінансування на низовому рівні, щоб забезпечити ефективне виконання нових завдань; уточнити критерії визначення повноважень щодо накладення штрафів та розгляду адміністративних порушень, пов'язаних з навколишнім середовищем, уникнути дублювання та забезпечити прозорість і доцільність. Слід створити централізований Екологічний фонд для вирішення екологічних проблем у підприємствах, особливо тих, які мають значний вплив на навколишнє середовище, підтримувати інвестиції в екологічну інфраструктуру на низовому рівні, надаючи пріоритет районам, що перебувають під тиском забруднення або мають низький рівень доходів.

Впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища має бути суворим.

Депутат Національної Асамблеї Нгуєн Тхі Хюе (Тай Нгуєн) стурбований впровадженням правових норм щодо збору певних видів відходів, заявив, що технологічні відходи та сонячні панелі стають серйозною проблемою для глобального довкілля. Швидкий розвиток науки і техніки призвів до того, що велика кількість електронних пристроїв, компонентів і сонячних панелей досягла кінця свого терміну служби, створюючи джерело відходів, що містять багато важких металів і токсичних хімічних речовин.

Депутат Національної асамблеї Нгуєн Тхі Хуе ( Thai Nguyen ). Фото: Quang Khanh

Фактично, наша країна врахувала ризики, пов’язані з певними видами відходів, та підготувала плани реагування. Зокрема, Закон про охорону навколишнього середовища 2020 року та підзаконні акти щодо його впровадження містять кілька положень щодо управління цими видами спеціальних відходів.

Однак, представниця Нгуєн Тхі Хюе запропонувала, окрім правил, які вимагають від виробників та імпортерів утилізації та переробки продукції після закінчення її життєвого циклу, встановити національні стандарти щодо збору, транспортування та переробки технологічних відходів і сонячних батарей. Вона також запропонувала заохочувати циркулярну економіку шляхом повторного використання компонентів і матеріалів, а також зменшення експлуатації сировинних ресурсів.

Крім того, на думку делегатів, слід звернути увагу на розробку екологічно чистих технологій переробки; підвищення обізнаності серед людей та бізнесу; заохочення моделі «обміну електронних відходів на подарунки», централізованого збору в супермаркетах та школах; а також підтримку «зеленого» бізнесу з ініціативами щодо переробки та переробки технологічних відходів.

Щоб підвищити ефективність впровадження політики та законів щодо охорони довкілля, депутат Національних зборів Нгуєн Конг Хоанг (Тай Нгуєн) запропонував запровадити механізм та пілотні програми в деяких населених пунктах, щоб сказати «ні» пластиковим пакетам та пластиковим пляшкам. Він запропонував створити таблиці оцінки та проведення пост-аудитів екологічних критеріїв, подібних до економічних показників, що використовуються в кампаніях з наслідування. Він також запропонував обов’язкове публічне розкриття екологічних показників по всій країні, заохочення до соціалізації технологій обробки відходів та довкілля, а також надання стимулів для бізнесу. Зокрема, депутат наголосив на необхідності суворого впровадження політики та законів для підвищення їхньої ефективності.

Депутат Національних зборів Нгуєн Конг Хоанг (Тай Нгуєн). Фото: Фам Тханг

Раніше, на засіданні вранці 28 жовтня, депутат Національних зборів Ха Хонг Хань (Кханьхоа) наголосив, що одним із нових та стратегічно важливих пунктів Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року є те, що він вперше чітко передбачає механізм внутрішнього ринку вуглецю, включаючи квоти на викиди парникових газів, вуглецеві кредити та національну вуглецеву біржу. «Це вирішальний поворотний момент, який демонструє інноваційне мислення В'єтнаму в управлінні парниковими газами, що відповідає міжнародним зобов'язанням, у яких брала участь наша країна, зокрема Паризькій угоді про зміну клімату та зобов'язанню досягти нульових викидів до 2050 року, про яке прем'єр-міністр оголосив на COP26», – наголосив депутат.

Депутат Національної асамблеї Ха Хун Хань (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Механізм торгівлі вуглецевими кредитами – це ринковий економічний інструмент, який заохочує підприємства та організації до скорочення викидів парникових газів, а також створює джерело зеленого фінансування для реінвестування в діяльність зі сталого розвитку. Крім того, В'єтнам має багато сприятливих умов для розвитку цього механізму.

Тому делегат Ха Хонг Хань запропонувала якомога швидше завершити розробку законодавчої бази, зокрема Декрету про функціонування торгового майданчика вуглецю та спеціальних положень щодо розподілу та торгівлі квотами на викиди. Вона також запропонувала створити національну систему баз даних про викиди парникових газів, об'єднану від центрального уряду до підприємств. Водночас вона запропонувала підтримувати підприємства в їхньому переході шляхом політики навчання, консалтингу, зеленого кредитування та податкових пільг для підприємств-піонерів у скороченні викидів, а також підтримувати витрати на аудит та реєстрацію кредитів для малих та середніх підприємств.

«Нам потрібно брати більш активну участь у регіональних та глобальних механізмах торгівлі вуглецевими квотами, щоб розширити обсяги виробництва вуглецевих квот для В'єтнаму, уникаючи «обмеженості» внутрішнім ринком», – наголосив делегат Ха Хонг Хань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html