Розвиток приватного сектору економіки в найближчий період

Діяльність на заводі з виробництва салонів легкових автомобілів у Механічному центрі THACO INDUSTRIES. Фото: MAI QUẾ

У найближчий період, для того, щоб приватна економіка впевнено розвивалася відповідно до духу Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року, необхідно виходити з поточної ситуації та мати відповідну політику для різних видів бізнесу.

Слабкі сторони приватного сектору

У 2023 році недержавний сектор становив 82% від загальної кількості зайнятих працівників. За винятком сільського господарства, решту 55% можна вважати приватним сектором у промисловості та сфері послуг. Що стосується кількості підприємств у приватному секторі, то у 2023 році налічувалося майже 740 000 підприємств, з яких понад 490 000 були мікропідприємствами та майже 200 000 – малими підприємствами. Крім того, було приблизно 5 мільйонів індивідуальних бізнес-домогосподарств.

Через свою фрагментовану природу, невеликий розмір та численні громіздкі адміністративні процедури, з якими вони стикаються, переважна більшість малих та середніх підприємств (МСП) та мікропідприємств значною мірою не мають конкурентоспроможності та не можуть брати участь у глобальних ланцюгах створення вартості чи ланцюгах поставок, незважаючи на глибоку інтеграцію В'єтнаму у світову економіку.

З 740 000 підприємств приватного сектору приблизно 30%, або близько 200 000, знаходяться в промисловому секторі. Однак лише майже 3400 з них (менше 2%) задіяні у виробництві допоміжних галузей промисловості.

Через свій невеликий розмір в'єтнамські підприємства не можуть достатньо інвестувати в технологічні інновації, що призводить до обмеженої або відсутньої можливості брати участь у глобальних ланцюгах створення вартості (ГЛВЦ) багатонаціональних корпорацій або компаній з прямими іноземними інвестиціями у В'єтнамі. Згідно з даними Світового банку, рівень участі в'єтнамських підприємств у ГЛВЦ має тенденцію до зниження і у 2023 році був навіть нижчим, ніж у Камбоджі.

Порівнюючи продуктивність праці в трьох секторах за структурою власності, ми бачимо, що недержавний сектор має дуже низьку продуктивність, значно нижчу, ніж державний сектор та прямі іноземні інвестиції. Цей розрив збільшується.

Політика щодо приватного сектору

Окрім кількох великих підприємств, приватний сектор складається переважно з неформального сегмента (фізичних осіб, домогосподарств тощо) та значної частки малих та середніх підприємств і мікропідприємств. Вирішення проблем у цьому секторі призведе до швидкого зростання продуктивності економіки. Обнадійливо, що в'єтнамські лідери нещодавно виступили за те, щоб приватний сектор став головною рушійною силою розвитку в найближчі роки.

Виходячи з поточної ситуації у В'єтнамі та спираючись на досвід інших країн Східної Азії, нижче наведено рекомендації щодо політики щодо трьох складових груп приватного економічного сектору.

1. Політика для великого бізнесу:

Уряд запровадив політику створення сприятливих умов для участі великих підприємств у державних інвестиційних проектах. Це розумна політика. Крім того, я хотів би запропонувати ще кілька політичних рішень:

Спільне узгодження довгострокового бачення та напрямку розвитку економіки між державою та підприємствами. Партія та держава створюють комітети для вивчення та обговорення цього бачення та напрямку за участю представників великого бізнесу, незалежних науковців та дослідників.

Крім того, уряд повинен співпрацювати з приватними підприємствами для сприяння технологічним дослідженням та інноваціям. Наприклад, уряд міг би створювати спільні дослідницькі проекти за участю великих підприємств. Підприємства-учасники можуть використовувати результати досліджень цих проектів для проведення прикладних досліджень та започаткування нових підприємств. Крім того, уряд повинен мати пільгову податкову політику для заохочення бізнесу до інвестування в дослідження та розробки (НДДКР).

Водночас уряд повинен мати політику, спрямовану на зв'язок великих підприємств з малими та середніми підприємствами (МСП) через інноваційну діяльність. Завдяки ринковим механізмам великі підприємства мають стимул передавати технології та методи управління бізнесом МСП, щоб МСП могли надавати їм проміжні продукти за низькою ціною та високою якістю. Однак у випадках, коли великі підприємства підтримують МСП у запуску або ініціації інновацій, що може бути пов'язано зі значними ризиками, уряд повинен забезпечити податкові пільги для цих випадків.

2. Політика для малих та середніх підприємств (МСП):

Ринок капіталу у В'єтнамі поступово розвивався з 1990-х років, але все ще існує багато можливостей для подальших реформ. Зокрема, малі та середні підприємства (МСП) залишаються у невигідному становищі щодо доступу до інвестиційного капіталу. Хоча уряд створив спеціалізований банк для МСП, кредитування обмежене через побоювання щодо можливості неповернення позик за незабезпеченими проектами. Крім того, МСП не мають підтримки в інших сферах, а адміністративні процедури залишаються дуже громіздкими.

Ми можемо повчитися на досвіді Японії щодо політики щодо МСП. По-перше, банки або фонди, що спеціалізуються на МСП, повинні мати багато кваліфікованих фахівців для оцінки інвестиційних проектів та консалтинговий відділ, щоб допомогти МСП підвищити доцільність своїх проектів. По-друге, слід створити систему сертифікації консультантів, що спеціалізуються на МСП, щоб заохотити появу експертів у сфері консалтингу для МСП, покращення управління, планування інвестиційних проектів та підготовки заявок на отримання кредитів. По-третє, державне агентство, відповідальне за управління МСП, повинно проводити дослідження МСП, ринкових тенденцій та світових технологій, публікуючи щомісячні інформаційні бюлетені та щорічну Білу книгу про малі та середні підприємства для МСП, до якої вони можуть звертатися щодо нової політики, рекомендацій щодо необхідних процедур, а також ринкового та технологічного розвитку.

Уряд має створити робочу групу для моніторингу ефективності вищезгаданої політики. Під час цього процесу робоча група обере список сильних малих і середніх підприємств, які стануть партнерами великих підприємств та компаній з прямими іноземними інвестиціями. Чим довше зростає цей список, тим більше він демонструє успіх політики щодо малих і середніх підприємств.

сторінка.jpg — Виробнича діяльність компанії Daiwa Vietnam Co., Ltd. (район Ліен Ч'єу). Фото: MAI QUE

3. Політика для індивідуального та неформального секторів:

Згідно із Законом про підприємництво 2014 року, домашнє підприємство – це господарська одиниця з менш ніж 10 працівниками, яка несе відповідальність за свою господарську діяльність власними активами. На кінець 2019 року у В'єтнамі налічувалося майже 5,4 мільйона несільськогосподарських домашніх виробничих потужностей, на яких працювало майже 9,1 мільйона працівників. У середньому кожна з цих несільськогосподарських індивідуальних виробничих одиниць мала на увазі лише 1,7 працівника.

Такі дрібномасштабні операції перешкоджають окремим підприємствам використовувати технології та інвестувати у високопродуктивні сфери. Ці сімейні підприємства також стикаються з адміністративними бар'єрами та труднощами у доступі до капіталу та землі для інвестицій. Для підвищення продуктивності в усій економіці необхідно перетворити ці окремі виробничі одиниці на формальні компанії. Фактично, уряд запровадив кілька політик для цієї мети. Однак на сьогоднішній день цієї мети не досягнуто.

Наприклад, рішення Уряду № 35/NQ-CP (видане у травні 2016 року) мало на меті створити багато нових компаній, щоб до 2020 року в країні було один мільйон підприємств, а до 2030 року – 1,5 мільйона (кількість підприємств у 2015 році становила 442 485). Однак результати показують, що до грудня 2020 року загальна кількість підприємств становила лише 811 535.

Існує щонайменше дві проблеми, що перешкоджають перетворенню окремих виробничих одиниць на організовані підприємства. По-перше, процедура перетворення є складною, і більшості окремих виробничих одиниць бракує ресурсів для підготовки до подання заявки. По-друге, багато окремих виробничих одиниць хвилюються щодо потенційної сплати більших податків, коли вони стануть формальними підприємствами через впровадження більш сучасної та прозорої системи бухгалтерського обліку. Вони часто домовляються з місцевими чиновниками про сплату менших податків.

Для вирішення цих проблем необхідні такі політики: по-перше, спростити адміністративні процедури та ретельно скерувати місцевих посадовців у впровадженні політики перетворення окремих виробничих одиниць на формальні підприємства. По-друге, переконати окремі виробничі одиниці у перевагах перетворення на організовані підприємства та в тому, що ці переваги переважать будь-які додаткові податки, які їм, можливо, доведеться сплатити. По-третє, надати податкові звільнення на два або три роки окремим одиницям, які перетворюються на підприємства.

Політика, що заохочує перехід неформальних виробничих одиниць до організованого бізнесу, допоможе розпочати процес творчої дестабілізації. Деякі окремі одиниці найматимуть більше працівників та позичатимуть більше капіталу для розширення виробництва завдяки доступу до фінансування та політики підтримки. Інші об'єднаються з іншими окремими підприємствами та стануть малими та середніми підприємствами. Зрештою, деякі розпадуться самостійно, а залучені працівники знайдуть нову роботу, особливо в нових компаніях, що виникають під час цього процесу диференціації.

Підприємства, що орієнтовані на продукцію з високою доданою вартістю та високу продуктивність праці, потребують значних інвестицій, часто з використанням капіталомістких технологій. Вони повинні бути достатньо великими підприємствами, а не мікропідприємствами чи окремими виробничими одиницями. Зі згаданим вище інноваційним проривом дедалі більше підприємств стають великомасштабними, навіть у категорії малих і середніх підприємств. Завдяки такому зростанню та політичній підтримці кількість малих і середніх підприємств, здатних брати участь у ланцюгах поставок (ГСП) та ланцюгах створення вартості (ГЛВ) підприємств з прямими іноземними інвестиціями (ПІІ), продовжуватиме зростати. Вкрай важливо наголосити, що окремі та малі підприємства повинні трансформуватися в середні підприємства (МСП), а середні підприємства – у великі підприємства, перш ніж вони зможуть здійснювати більші інвестиції в сектори, що потребують висококваліфікованої робочої сили, що дозволить їм конкурувати з ПІІ та взаємодіяти з ними в рамках ГСП та ГЛВ.

Уряд має створити робочу групу для перетворення окремих суб’єктів та складових неформального сектору на підприємства. Ця робоча група має встановити цільові показники щодо кількості нових підприємств, які мають створюватися кожні шість місяців, та звітувати перед Прем’єр-міністром.

Джерело: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html