Розвиток приватної економіки в найближчий період

Примітка редактора: У травні 2025 року Політбюро видало Резолюцію № 68-NQ/TW про розвиток приватної економіки, підтверджуючи, що «приватна економіка є найважливішою рушійною силою національної економіки». Експерти вважають це проривом у мисленні та плануванні політики економічного розвитку; однак, щоб реалізувати дух резолюції, яка робить приватний економічний сектор провідним прапором на економічному фронті, необхідно не лише змінити мислення та політику, але й рішуче реформувати інституції, механізми правозастосування та прозору й ефективну бізнес-екосистему, яка супроводжує бізнес. Щоб дізнатися більше про цей важливий зміст, Da Nang Weekend з повагою представляє статтю професора Тран Ван Тхо, провідного експерта з економіки розвитку. Професор Тран Ван Тхо є уродженцем Дананга та наразі є почесним професором Університету Васеда (Токіо, Японія).

Діяльність на заводі з виробництва салонів легкових автомобілів у Механічному центрі THACO INDUSTRIES. Фото: MAI QUE

У найближчий період, для того, щоб приватна економіка впевнено розвивалася в дусі Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року, необхідно виходити з поточної ситуації та мати відповідну політику для всіх типів підприємств.

Слабкість приватного економічного сектору

У 2023 році робоча сила, що працювала в недержавному секторі, становила 82% від загальної кількості зайнятої робочої сили. За винятком сільського господарства, решту 55% ​​робочої сили можна вважати приватним економічним сектором у промисловості та сфері послуг. Що стосується кількості підприємств у приватному економічному секторі, то в 2023 році загалом налічувалося майже 740 000 підприємств, з яких понад 490 000 були мікропідприємствами та майже 200 000 – малими підприємствами. Крім того, було близько 5 мільйонів індивідуальних підприємницьких домогосподарств.

Оскільки вони фрагментовані, малі та досі стикалися з багатьма обтяжливими адміністративними процедурами, більшість малих та середніх підприємств (МСП) та мікропідприємств є значною мірою неконкурентоспроможними та не беруть участі у глобальних ланцюгах створення вартості чи ланцюгах поставок, навіть попри те, що економіка В'єтнаму глибоко інтегрована у світову економіку.

З 740 000 підприємств приватного сектору економіки близько 30%, або близько 200 000 підприємств, належать до промислового сектору. Однак лише майже 3400 підприємств (менше 2%) беруть участь у виробництві допоміжних галузей.

Через свій невеликий розмір підприємства не можуть інвестувати достатньо коштів для впровадження технологій, тому вони мають мало або взагалі не мають можливостей брати участь у глобальних ланцюгах створення вартості (ГЛВЦ) багатонаціональних компаній або компаній з прямими іноземними інвестиціями у В'єтнамі. Згідно з даними Світового банку, рівень участі в'єтнамських підприємств у ГЛВЦ має тенденцію до зниження і до 2023 року буде нижчим, ніж у Камбоджі.

Порівнюючи продуктивність праці трьох секторів за типом власності, ми бачимо, що продуктивність недержавного сектору дуже низька, значно нижча, ніж у державному секторі та секторі прямих іноземних інвестицій. Цей розрив дедалі більше збільшується.

Політика щодо приватного економічного сектору

Окрім кількох великих підприємств, приватний економічний сектор складається переважно з неформального сектору (фізичні особи, домогосподарства тощо) та переважно з малих та середніх підприємств (МСП) та мікропідприємств. Вирішення проблем цього сектору призведе до швидкого підвищення продуктивності економіки. Дуже приємно, що нещодавно в'єтнамські лідери виступили за те, що приватний економічний сектор має розглядатися як головна рушійна сила розвитку в майбутньому.

Виходячи з поточної ситуації у В'єтнамі та посилаючись на досвід країн Східної Азії, нижче наведено рекомендації щодо політики щодо трьох складових груп приватного економічного сектору.

1. Політика для великих підприємств:

Уряд має політику створення умов для участі великих підприємств у державних інвестиційних проектах. Це правильна політика. Крім того, я хотів би запропонувати такі політики:

Обмін баченням та довгостроковим економічним напрямком між державою та підприємствами. Партія та держава створили дослідницькі комітети для обговорення бачення та напрямку за участю представників великих підприємств, незалежних науковців та дослідників.

Крім того, разом із приватними підприємствами сприяти дослідницькій та інноваційній діяльності в галузі технологій. Наприклад, держава створює спільні дослідницькі проекти за участю великих підприємств. Підприємства-учасники можуть використовувати результати досліджень цих проектів для впровадження прикладних досліджень та створення нових стартапів. Крім того, держава повинна мати пільгову податкову політику для заохочення підприємств до інвестування в дослідження та розробки (НДДКР).

Водночас уряд повинен мати політику, спрямовану на зв'язок великих підприємств з малими та середніми підприємствами через інноваційну діяльність. Завдяки ринковому механізму великі підприємства мають стимул передавати технології та методи управління бізнесом малим та середнім підприємствам, щоб малі та середні підприємства могли надавати їм проміжні продукти за низькою ціною та високою якістю. Однак у випадках, коли великі підприємства підтримують малі та середні підприємства у розпочанні бізнесу або ініціації інновацій, які можуть мати багато ризиків, уряд повинен мати політику податкової підтримки для цих випадків.

2. Політика щодо малих та середніх підприємств (МСП):

Ринок капіталу у В'єтнамі поступово розвивався з 1990-х років, але все ще існує багато можливостей для подальших реформ. Зокрема, малі та середні підприємства (МСП) все ще мають обмежений доступ до інвестиційного капіталу. Хоча уряд створив спеціалізований банк для МСП, він рідко надає позики через страх не нести відповідальності за неповернення капіталу за незабезпеченими кредитними проектами. Крім того, МСП не підтримуються в інших аспектах, а адміністративні процедури все ще дуже складні.

Ми можемо звернутися до досвіду Японії в політиці щодо МСП. По-перше, банки або фонди, що спеціалізуються на МСП, повинні мати багато експертів, здатних оцінювати інвестиційні проекти, та консалтинговий відділ, щоб допомогти МСП підвищити доцільність проектів. По-друге, слід створити систему видачі сертифікатів консультантам, що спеціалізуються на МСП, щоб заохотити появу консультантів МСП для покращення управління, розробки інвестиційних проектів, а також допомогти їм у складанні заявок на кредити. По-третє, державне агентство, відповідальне за управління МСП, повинно мати функцію дослідження та дослідження МСП, ринкової орієнтації та світових технологій, щомісячного випуску інформаційних бюлетенів та щорічного випуску Білої книги для малих та середніх підприємств для консультування МСП щодо нової політики, керівництва ними у виконанні необхідних процедур, а також консультування щодо ринкової ситуації та технологій.

Уряду слід створити робочу групу для моніторингу ефективності вищезазначеної політики. У цьому процесі робоча група повинна обрати список сильних малих і середніх підприємств, які стануть партнерами великих підприємств та прямих іноземних інвестицій. Цей зростаючий список доводить успіх політики щодо малих і середніх підприємств.

Виробнича діяльність компанії Daiwa Vietnam Co., Ltd. (район Льєн Ч'єу). Фото: MAI QUE

3. Політика щодо індивідуального та неформального секторів:

Згідно із Законом про підприємства 2014 року, домашнє підприємство – це бізнес-одиниця з менш ніж 10 працівниками, яка відповідає за підприємницьку діяльність власними активами. На кінець 2019 року у В'єтнамі налічувалося майже 5,4 мільйона несільськогосподарських домашніх виробничих підприємств, які залучали майже 9,1 мільйона працівників. У середньому кожна з цих окремих несільськогосподарських виробничих одиниць наймала лише 1,7 працівника.

Такий малий масштаб не дозволяє окремим підприємствам використовувати технології та інвестувати у сфери з вищою продуктивністю. Ці окремі одиниці сімейного типу також стикаються з адміністративними бар'єрами та труднощами в доступі до капіталу та землі для інвестицій. Для підвищення продуктивності всієї економіки необхідно перетворити окремі виробничі одиниці на формальні компанії. Фактично, уряд запровадив низку політики з цією метою. Однак досі цієї мети не досягнуто.

Наприклад, Постанова Уряду № 35/NQ-CP (видана у травні 2016 року) мала на меті створити багато нових компаній, щоб до 2020 року в країні було один мільйон підприємств, а до 2030 року – 1,5 мільйона (кількість підприємств у 2015 році становила 442 485). Але результати показали, що до грудня 2020 року загальна кількість підприємств становила лише 811 535.

Існує щонайменше дві проблеми, які ускладнюють перетворення індивідуальних виробників на організовані підприємства. По-перше, процедура перетворення є дуже складною, і більшість індивідуальних виробників не мають достатньо ресурсів для підготовки до перетворення. По-друге, багато індивідуальних виробників стурбовані можливістю сплати більших податків під час перетворення на формальні підприємства через застосування більш сучасної та прозорої системи бухгалтерського обліку. Вони часто домовляються з місцевими чиновниками про сплату менших податків.

Для вирішення вищезазначених проблем необхідні такі політичні рішення: по-перше, спростити адміністративні процедури та спрямувати місцевих посадовців на ретельне впровадження політики перетворення окремих виробничих одиниць на формальні підприємства. По-друге, переконати окремі виробничі одиниці у перевагах перетворення на організовані підприємства та в тому, що ці переваги будуть більшими, ніж додаткові податки, які, можливо, доведеться сплатити. По-третє, звільнити окремі одиниці від оподаткування на два-три роки для перетворення їх на підприємства.

Політика, що сприяє перетворенню неформальних виробничих одиниць на організовані підприємства, допоможе розпочати процес творчого руйнування. Деякі окремі одиниці найматимуть більше працівників, позичатимуть більше капіталу для розширення виробництва завдяки доступу до капіталу та політиці підтримки. Інші об'єднаються з іншими окремими підприємствами та стануть малими та середніми підприємствами. Зрештою, деякі саморозпустяться, а залучені працівники знайдуть нову роботу, особливо в нових компаніях, що виникають у процесі диференціації.

Підприємства, які прагнуть виробництва продукції з високою доданою вартістю та високою продуктивністю праці, повинні робити значні інвестиції, часто використовуючи капіталомісткі технології. Вони повинні бути достатньо великими, а не мікропідприємствами чи окремими виробничими одиницями. Зі згаданим вище творчим руйнуванням з'являється все більше великих підприємств, які все ще є малими та середніми підприємствами. Зі зростанням та підтримкою з боку політики кількість малих та середніх підприємств, які можуть брати участь у ланцюжку поставок (GSC) та глобальній системі цінностей (GVC) підприємств, що залучають прямі іноземні інвестиції (ПІІ), зростатиме. Важливо наголосити, що лише коли окремі одиниці та малі підприємства стануть середніми підприємствами, а середні підприємства стануть великими підприємствами, вони зможуть більше інвестувати в сфери з вищим вмістом кваліфікованої робочої сили, щоб конкурувати з ПІІ та пов'язуватися з ПІІ в GSC та GVC.

Уряду слід створити Робочу групу для перетворення окремих підрозділів та елементів неформального сектору на підприємства. Ця Робоча група повинна встановити цільовий показник кількості нових підприємств, які створюватимуться кожні 6 місяців, та звітувати перед Прем'єр-міністром.

Джерело: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html