Фу Тхо: Перешкоди у наданні міських комунальних послуг.

Щоб забезпечити безперервне надання міських громадських послуг, провінція Фу Тхо скоригувала свою управлінську діяльність відповідно до кожного етапу та місцевих реалій, поступово вирішуючи виникаючі труднощі та перешкоди.

Працівники акціонерного товариства міського середовища та будівництва Фук Єн доглядають за вуличними деревами та квітами.

Під час перехідного процесу виникло багато проблем.

Управління зеленими насадженнями, вуличне освітлення, дренаж, утилізація відходів, екологічна санітарія, світлофори тощо є важливими громадськими послугами в міських районах, які працюють щодня та без перебоїв. Однак впровадження міських громадських послуг у провінції Фу Тхо виявляє численні обмеження через неповну передачу державних активів, тісно пов'язану інфраструктуру громадських послуг, а також системи освітлення, дренажу та зелених насаджень, що охоплюють межі багатьох комун та районів.

Наприклад, управлінське агентство не скоригувало норми, одиничні ціни та кошториси відповідно до фактичних умов, а також не чітко визначило межі управління деякими міжобщинними та міжрайонними зеленими зонами, що призводить до дублювання або упущень в обслуговуванні та догляді. Крім того, деяким посадовцям на рівні комун бракує досвіду в підготовці кошторисів, організації тендерів, підписанні та управлінні договорами на надання державних послуг, що призводить до повільного прогресу впровадження в багатьох населених пунктах.

Усі комуни та райони провінції Фу Тхо повідомили про несвоєчасне отримання фінансування для оплати праці постачальників послуг.

Пан Ву Мінь Ві, голова ради з управління проектами району Фук Єн, зазначив, що через брак фінансування район має пріоритетно управляти вуличним освітленням на головних дорогах та підтримувати вивезення сміття, щоб уникнути скарг та зворотного зв'язку з боку мешканців. Підписання контрактів на щомісячній або щоквартальній основі також ускладнює для підприємств проактивне управління робочою силою, обладнанням та довгостроковими інвестиційними планами.

Через брак фінансування постачальники послуг були змушені зменшити частоту поливу, обрізки дерев, заміни лампочок та зменшення кількості сеансів вивезення сміття. У соціальних мережах деякі мешканці В'єт Трі та Вінь Єн висловили стурбованість щодо перебоїв у роботі міського освітлення та несвоєчасної заміни зламаних лампочок. У цей перехідний період підтримка міських громадських послуг значною мірою залежить від постачальників послуг...

Удосконалення механізмів надання комунальних послуг міста.

Після впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, розмежування обов'язків щодо управління міськими комунальними послугами стало пріоритетом для провінції Фу Тхо, впроваджуючись поетапно, стаючи все більш чітким і повним. Протягом перехідного періоду з липня 2025 року до кінця 2025 року контракти на комунальні послуги будуть передаватися та отримуватися відповідно до нових адміністративних меж. Зокрема, контракти для міста В'єтчі будуть передані до Центру розвитку Земельного фонду Фу Тхо за спеціальною міською моделлю.

Пан Ха Сюань Туонг, керівник відділу міського розвитку Департаменту будівництва, сказав: «З січня 2026 року по теперішній час комуни та райони управляють комунальними послугами відповідно до нових адміністративних кордонів, а фінансування виділяється безпосередньо до бюджету комуни». Управлінські обов'язки розподілені на два рівні: на рівні провінції Центр розвитку земельного фонду Фу Тхо та Регіональний центр розвитку земельного фонду Вінь Фук відповідають за управління всіма міжкомунальними/міжрайонними послугами та спільною технічною інфраструктурою, яку неможливо розділити адміністративними кордонами.

Комуналі та райони несуть повну відповідальність за підготовку бюджету, вибір підрядників, підписання та управління контрактами, приймально-здавальні випробування, остаточний розрахунок та управління державними активами, що обслуговують громадські послуги в їхніх районах. Департамент будівництва відіграє консультативну роль, видаючи норми та одиничні ціни, а також проводячи перевірки, тоді як Департамент фінансів головує на оцінці бюджетних кошторисів, керує розподілом бюджетних коштів та координує керівництво фінансовими процедурами для комун. Департамент будівництва наразі розробляє три набори економічних та технічних норм для діяльності з надання державних послуг та міських комунальних продуктів і послуг, включаючи освітлення, зелені зони та дренаж. Департамент сільського господарства та навколишнього середовища розробляє одиничні ціни на екологічну санітарію, збір та обробку побутових відходів.

Наразі провінція Фу Тхо дозволяє застосування тимчасового методу замовлення для забезпечення безперебійного обслуговування. З червня 2026 року комуни, райони та одиниці провінційного рівня офіційно перейдуть на процедуру торгів. Нещодавно деякі населені пункти завершили процес торгів, такі як район Ван Фу, але деякі одиниці, такі як Регіональний центр розвитку земельного фонду Вінь Фук, ще не мали достатньої бази для підготовки кошторисів та організації торгів. Директор Департаменту будівництва Нгуєн Суан Куанг оцінив: «Загалом, протягом перехідного періоду з 1 липня 2025 року міські комунальні послуги в провінції в основному підтримувалися безперервно, без будь-яких перебоїв у наданні послуг, які серйозно впливають на життя та діяльність людей».

Труднощі з підтримкою міських комунальних послуг є проблемою не лише в Фу Тхо, а й загальнонаціональною. Для вирішення цих проблем місцевим органам влади потрібна дорожня карта для реструктуризації моделей міського управління в напрямку професійного, сучасного підходу, придатного для нових адміністративних одиниць. Одночасно їм слід дослідити та оперативно видати нормативні акти щодо критеріїв та стандартів якості комунальних послуг та єдиного механізму перевірки та верифікації якості по всій території; виділити достатні бюджетні кошти органам влади комунального рівня; а також виділити кошти на завершення технічного розділення систем освітлення між комунами/районами та навчання керівного персоналу міських комунальних служб.

ХА ХОНГ ХА

Джерело: https://nhandan.vn/phu-tho-vuong-mac-trong-cung-ung-dich-vu-cong-ich-do-thi-post966191.html