Деталізація низки статей та заходів щодо імплементації Закону про будівництво щодо управління будівельною діяльністю

(CPV) - Уряд щойно видав Постанову № 175/2024/ND-CP від ​​30 грудня 2024 року, в якій детально викладено низку статей та заходів щодо імплементації Закону про будівництво щодо управління будівництвом.

Ілюстративне фото.

Зокрема, Указ чітко визначає порядок інвестування в будівництво. Відповідно, порядок здійснення інвестицій у будівництво, передбачений пунктом 1 статті 50 Закону про будівництво 2014 року, конкретно визначено наступним чином:

a- Фаза підготовки проекту включає такі завдання: підготовку пропозиції щодо програми або проекту з використанням позик ОПР та іноземних пільгових позик (якщо такі є); підготовку та оцінку Звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування інвестицій у будівництво або Звіту з пропозицією інвестиційної політики для визначення або затвердження інвестиційної політики (якщо така є); проведення будівельного обстеження для підготовки проекту; підготовку, оцінку та затвердження плану будівництва як основи для підготовки проекту; підготовку та оцінку Звіту про техніко-економічне обґрунтування інвестицій у будівництво або Економіко -технічного звіту про інвестиції в будівництво для затвердження проекту та прийняття рішення про інвестиції в будівництво; інші необхідні завдання, пов'язані з підготовкою проекту.

b- Фаза реалізації проекту включає такі завдання: підготовку будівельного майданчика, розмінування (якщо є); будівельні дослідження для реалізації проекту після базового проекту; підготовку, оцінку, затвердження проекту, кошторисів будівництва; видачу дозволів на будівництво (для робіт, що потребують дозволу на будівництво); підписання будівельних договорів; будівельні роботи; нагляд за будівництвом; авансовий платіж, оплата виконаних робіт; експлуатацію, пробний запуск; приймання завершених будівельних робіт; врегулювання будівельних договорів; нагляд та оцінку інвестиційних будівельних проектів; інші необхідні завдання, пов'язані з реалізацією проекту.

c- Етап завершення будівництва включає такі завдання: розрахунки за будівельним договором, розрахунки за інвестиційним капіталом проекту, підтвердження завершення проекту; передача проекту в експлуатацію; гарантія на будівництво, передача супутніх документів; нагляд та оцінка інвестиційних будівельних проектів; інші необхідні завдання.

Порядок реалізації інвестиційного проекту екстреного будівництва здійснюється відповідно до положень статті 69 цього Декрету. Порядок реалізації інвестиційного проекту методом державно-приватного партнерства з будівельною складовою (далі – проект ДПП) здійснюється відповідно до положень закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (*).

Для проектів, не зазначених у пункті (*) вище, залежно від конкретних умов та технічних вимог проекту, особа, яка приймає інвестиційні рішення, повинна визначитися з послідовною або комбінованою послідовністю реалізації, а також, водночас, для робіт, зазначених у пунктах b та c вище, відповідно до змісту рішення про затвердження проекту.

Для проектів, що реалізуються за договорами «під ключ», послідовність інвестицій у будівництво здійснюється відповідно до положень договору.

Класифікація інвестиційних будівельних проектів

Указ визначає, що інвестиційні будівельні проекти, як це передбачено статтею 49 Закону про будівництво 2014 року, зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з пунктом 8 статті 1 Закону № 62/2020/QH14, класифікуються для управління будівельною діяльністю, як це передбачено цим Указом, наступним чином:

Відповідно до функції обслуговування, спеціалізованого характеру, управлінської мети проекту та робіт, що виконуються в рамках проекту , інвестиційні будівельні проекти класифікуються відповідно до положень Додатку X до цього Декрету.

Залежно від джерела використаного капіталу та форми інвестування , інвестиційні будівельні проекти класифікуються таким чином: проекти з використанням державного інвестиційного капіталу, проекти з використанням іноземного капіталу для державних інвестицій, проекти ДПП та проекти з використанням іншого капіталу. Інвестиційні будівельні проекти з використанням змішаного капіталу, включаючи багато з вищезазначених джерел капіталу, класифікуються таким чином:

a- Проект, що використовує частину державного інвестиційного капіталу, є державним інвестиційним проектом, що управляється відповідно до закону про державні інвестиції,

b- Проекти ДПП з використанням державного інвестиційного капіталу управляються відповідно до положень закону про ДПП.

c- Проекти з використанням змішаного капіталу, включаючи іноземний капітал для державних інвестицій та інший капітал: у випадках, коли частка іноземного капіталу для державних інвестицій перевищує 30% або перевищує 500 мільярдів донгів у загальному обсязі інвестицій, управління ними здійснюється відповідно до положень для проектів з використанням іноземного капіталу для державних інвестицій; в інших випадках управління ними здійснюється відповідно до положень для проектів з використанням іншого капіталу. Частка іноземного капіталу для державних інвестицій розглядається та визначається особою, яка приймає рішення щодо інвестицій, як основа для підготовки Звіту про техніко-економічне обґрунтування інвестицій у будівництво та Економіко-технічного звіту про інвестиції у будівництво.

Для інвестиційних будівельних проектів потрібно лише підготувати Економіко-технічний звіт про інвестиції в будівництво, що включає:

- Інвестиційні будівельні проекти, що використовуються для релігійних цілей;

- Інвестиційні проекти нового будівництва, реконструкції та модернізації із загальним обсягом інвестицій не більше 20 мільярдів донгів (без урахування витрат на компенсацію, очищення ділянки та зборів за землекористування), за винятком інвестиційних проектів щодо будівництва об'єктів культурної спадщини, що реалізуються відповідно до закону про культурну спадщину;

- Інвестиційні будівельні проекти групи C призначені для технічного обслуговування, ремонту та реконструкції;

- Проект днопоглиблення та обслуговування громадських судноплавних каналів та внутрішніх водних шляхів;

- Інвестиційні будівельні проекти, основним змістом яких є закупівля товарів, надання послуг, встановлення обладнання або ремонтно-відновлювальні проекти, що не впливають на безпеку будівельних вантажів, з витратами на будівництво (без урахування вартості обладнання) менше 10% від загального обсягу інвестицій та не більше 10 мільярдів донгів (за винятком важливих національних проектів, проектів групи А, інвестиційних проектів за методом державно-приватного партнерства).

У Постанові також чітко зазначено: Особа, яка приймає інвестиційні рішення, має право приймати рішення про підготовку Звіту про техніко-економічне обґрунтування інвестицій у будівництво для вищезазначених проектів, коли проект має конкретні вимоги до будівельних технологій або технологічних проектів, що вимагають підготовки базових проектів; ці проекти не підлягають оцінці спеціалізованим будівельним агентством. Особа, яка приймає інвестиційні рішення, відповідає за організацію оцінки Звіту про техніко-економічне обґрунтування інвестицій у будівництво, інвестор відповідає за організацію оцінки проекту, реалізованого після базового проекту, забезпечуючи відповідність змісту оцінки законодавчим нормам.

Застосування нових стандартів, матеріалів та технологій у будівельній діяльності

Згідно з Указом, стандарти, що застосовуються до проекту, повинні бути враховані та затверджені особою, яка приймає інвестиційні рішення, під час прийняття рішення про інвестування, і повинні бути відображені в рішенні про затвердження проекту або в окремому документі. Під час реалізації проекту, за необхідності, інвестор може запропонувати змінити або доповнити застосовані стандарти, якщо зміна або доповнення стандартів не змінює змісту, що призводить до вимоги коригування проекту відповідно до нормативних актів, і повинні бути письмово узгоджені особою, яка приймає інвестиційні рішення, щоб служити основою для реалізації.

Вибір та застосування іноземних стандартів і базових стандартів повинні відповідати положенням Закону про будівництво та іншим відповідним законодавчим положенням.

У разі застосування іноземних стандартів: В описі базового проекту, будівельному проекті, реалізованому після базового проекту або технічних інструкціях (якщо такі є), відповідно до рівня деталізації етапу проектування, має бути оцінка відповідності національним технічним регламентам та подібності до відповідних стандартів; пріоритет має надаватися використанню іноземних стандартів, які широко застосовуються.

У разі застосування базових стандартів : під час застосування базових стандартів має бути пояснення відповідності національним технічним регламентам, а також сумісності та синхронізації з відповідними стандартами; публікація базових стандартів повинна суворо відповідати правилам та процедурам, передбаченим іншими відповідними законами.

Використання нових матеріалів і технологій повинно відповідати національним технічним нормам та бути сумісним з відповідними стандартами; забезпечуючи доцільність, сталий розвиток, безпеку та ефективність.

Джерело: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html