Невідповідні правила; населені пункти очікують на спеціальні механізми.

Вранці 25 травня Національні збори провели пленарне засідання для обговорення Звіту делегації нагляду та проекту Постанови Національних зборів про результати тематичного нагляду за «виконанням Постанови Національних зборів № 43/2022/QH15 від 11 січня 2022 року про фіскальну та монетарну політику підтримки програми соціально- економічного відновлення та розвитку та постанов Національних зборів щодо низки важливих національних проектів до кінця 2023 року».

Проекти зі спеціальними механізмами можна реалізувати швидко.

Виступаючи в актовій залі, делегат Хоанг Ван Куонг – від делегації Національних зборів міста Ханой – висловив свою згоду та високо оцінив звіт Делегації нагляду, в якому всебічно оцінено досягнення, недоліки, обмеження та причини, вказано на відповідальність та запропоновано дуже конкретні рекомендації щодо дій, які необхідно вжити після завершення нагляду.

Панорамний вид на делегатів, які обговорюють це питання в актовій залі 25 травня. Фото: quochoi.vn

Під час свого моніторингу делегат Хоанг Ван Куонг зазначив, що програми та проекти зі спеціальними механізмами та політиками подолали багато труднощів, що сприяло швидкій реалізації проектів. Наприклад, проекти національного значення укладаються шляхом прямих контрактів, а проекти з видобутку будівельних матеріалів не потребують дозволів. Тому, хоча ці проекти мають великі загальні обсяги інвестицій та багато притаманних перешкод, таких як розчищення земельних ділянок, більшість з них реалізуються дуже швидко. Тим часом багато проектів, які не потребують розчищення земельних ділянок, але не мають спеціальних механізмів, реалізуються повільно, а деякі проекти навіть закриваються, і багато одиниць змушені повертати капітал, хоча ці одиниці відчайдушно потребують таких проектів.

« Тому, незалежно від складності проєкту, якщо існує спеціальний механізм, який дозволяє ігнорувати непотрібні правила та дотримуватися методів, що відповідають реальності, тоді можна реалізувати навіть найскладніші проєкти. Натомість, якщо проєкт необхідний, але має відповідати чинним правилам, його можуть не реалізувати», – наголосив представник Куонг.

За словами делегатів, багато питань, що зараз реалізуються в рамках проектів, потребують коригування, щоб краще відповідати реальності та досягти більшої ефективності, але ці коригування ще не включені до конкретних механізмів, що призводить до зупинення багатьох проектів до вжиття подальших заходів.

Депутат Хоанг Ван Куонг навів як приклад проєкт швидкісної автомагістралі Кхань Хоа – Буон Ма Тхуот: « Щоб побудувати дорогу, їм потрібно зняти верхній шар ґрунту. Якби цей ґрунт використовували для рекультивації земель під будівельні матеріали, він став би дуже гарною сільськогосподарською зоною. Однак цього не робиться; натомість його зосереджують у районі видобутку будівельних матеріалів, що дуже нелогічно ».

Для проекту Ханойської кільцевої дороги 4 всі найскладніші етапи, такі як розчищення земельних ділянок, були вирішені дуже швидко, а будівництво паралельних під'їзних доріг було фактично завершено на рік раніше запланованого терміну.

Однак, основний проект, будівництво автомагістралі, поки що не може бути виставлений на тендер, оскільки він має бути реалізований через державно-приватне партнерство та внутрішні торги. Внутрішній капітал дуже обмежений, а залучення іноземних інвесторів вимагає обов'язкових умов, таких як використання передових технологій та міжнародний досвід управління.

Проєкт Кільцева дорога 4 не потребує жодних спеціальних міжнародних технологій чи інженерії, а також не має жодного впливу на національну безпеку чи оборону. Найважливішою умовою є залучення підрядників з достатніми фінансовими можливостями для його реалізації.

Відповідно, делегат Хоанг Ван Куонг запропонував внести зміни до резолюції щодо моніторингу кільцевої дороги №4 у Столичному регіоні, щоб дозволити вітчизняним інвесторам створювати спільні підприємства з іноземними інвесторами, при цьому вітчизняний інвестор буде провідною особою у спільному підприємстві.

Національним зборам потрібна резолюція, яка дозволить посадовцям проявляти гнучкість у виконанні своїх обов'язків.

Делегати також підтвердили, що реальність показує, що багато нормативних актів не відповідають практиці. Усі бачать необхідність робити речі інакше, ніж передбачено нормативними актами, щоб бути більш доцільними та ефективними, але на практиці, виконуючи свої обов'язки, ті, хто їх виконує, все одно повинні дотримуватися нормативних актів та вживати неналежних дій; насправді, багато людей не наважуються цього робити, а натомість перекладають відповідальність на вищі інстанції.

Делегат Хоанг Ван Куонг дає свої коментарі в залі засідань. Фото: quochoi.vn

Це може призвести до того, що населені пункти будуть чекати, щоб звернутися за спеціальними механізмами для вирішення проблеми. Останнім часом майже на кожній сесії Національних зборів розглядалися та приймалися резолюції щодо спеціальних механізмів та політики. Навіть на цій сесії проект швидкісної автомагістралі Західна Північ-Південь запропонував спеціальний механізм, як і провінції Нгеан та Дананг.

« Я вважаю, що місцеві органи, сектори та галузі продовжуватимуть вимагати спеціальних механізмів на наступних сесіях», – підтвердив делегат.

Щоб вирішити поточну ситуацію, коли посадовці є негнучкими та вагаються діяти через страх помилок, а також заохотити посадовців до динаміки та креативності у виконанні своїх обов'язків, делегат запропонував, щоб Національні збори мали резолюцію, яка дозволить їм гнучко та креативно застосовувати правові положення або обирати найбільш доцільні правові положення відповідно до конкретних питань, умов та обставин під час виконання своїх обов'язків.

Джерело: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html