Нові положення про спеціалізовані установи під егідою Народних комітетів на провінційному та районному рівнях, що набувають чинності з 1 березня 2025 року

Уряд щойно видав Постанову № 45/2025/ND-CP від ​​28 лютого 2025 року, яка регулює організацію спеціалізованих установ при Народних комітетах провінцій та міст центрального управління, а також Народних комітетах районів, селищ, міст провінційного рівня та міст центрального управління.

З 1 березня 2025 року набудуть чинності нові положення про спеціалізовані установи під управлінням Народних комітетів на провінційному та районному рівнях.

ПОЛОЖЕННЯ ПРО СПЕЦІАЛІЗОВАНІ ОРГАНИ ПРИ ПРОВІНЦІЙНИХ НАРОДНИХ КОМІТЕТАХ

Указ 45/2025/ND-CP визначає, що Департамент є спеціалізованим агентством під егідою Провінційного народного комітету; виконує функцію консультування та сприяння Провінційному народному комітету в державному управлінні секторами та сферами на місцевому рівні відповідно до положень законодавства.

Організаційна структура відділу та критерії створення організацій у складі відділу

1. Організаційна структура відділу включає:

a) Професійні та технічні відділи;

b) Інспекція (якщо така є);

c) Офіс (якщо такий є);

d) Відділення та еквівалентні організації (якщо такі є);

г) Підрозділ державної служби (якщо такий є).

2. Критерії створення спеціалізованих та професійних відділів у складі Департаменту

a) Має функцію та завдання консультування з питань державного управління секторами та галузями в межах функцій та завдань департаменту;

b) Робоче навантаження вимагає щонайменше 7 посад державних службовців для департаментів департаментів Ханоя та Хошиміна; щонайменше 6 посад державних службовців для департаментів департаментів провінцій I типу; щонайменше 5 посад державних службовців для департаментів департаментів провінцій II та III типу.

3. Критерії створення Офісу у складі Департаменту застосовуються відповідно до положень підпункту b частини 2 цієї статті. У разі не створення Офісу у складі Департаменту, для виконання функцій та завдань Офісу призначається спеціалізований департамент.

4. Критерії створення філій та еквівалентних організацій у складі Департаменту (далі – філії)

a) Мати об'єкти управління у спеціалізованих галузях та сферах, що відповідають функціям та завданням департаменту відповідно до положень спеціалізованого законодавства;

b) Децентралізований та уповноважений вирішувати питання, що входять до сфери державного управління спеціалізованими секторами та галузями;

c) Робоче навантаження вимагає створення щонайменше 12 посад державних службовців.

5. Критерії для створення департаментів та еквівалентних підрозділів у складі відділень департаментів (далі – департаменти у складі відділень)

a) Має функцію та завдання консультування з питань державного управління промисловістю та сферою в рамках функцій та завдань відділення або консультування з питань внутрішньої адміністративної роботи відділення;

b) Робоче навантаження вимагає створення щонайменше 5 посад державних службовців.

В середньому, кожен департамент має 3 заступники директора.

Постанова 45/2025/ND-CP конкретно регулює керівників, заступників керівників департаментів та кількість заступників організацій, що підпорядковуються департаменту:

1. Начальник та заступник начальника відділу

a) Керівник відділу Народного комітету провінційного рівня (далі – Директор відділу) призначається Головою Народного комітету провінційного рівня, несе відповідальність перед Народним комітетом, Головою Народного комітету провінційного рівня та перед законом за виконання функцій, завдань та повноважень відділу відповідно до Робочого регламенту та доручень Народного комітету провінційного рівня;

b) Заступник керівника департаменту у складі провінційного Народного комітету (далі – заступник директора Департаменту) призначається Головою провінційного Народного комітету за пропозицією директора Департаменту, допомагає директору Департаменту у виконанні одного або кількох конкретних завдань, покладених на нього директором Департаменту, та несе відповідальність перед директором Департаменту та перед законом за виконання покладених завдань. У разі відсутності директора Департаменту директор Департаменту уповноважує заступника директора Департаменту заміщати директора Департаменту в управлінні діяльністю Департаменту. Заступник директора Департаменту не може одночасно обіймати посаду керівника організації або підрозділу, що підпорядковується Департаменту або перебуває у його безпосередньому підпорядкуванні, якщо інше не передбачено законом;

c) Кількість заступників директорів департаменту

В середньому кожен департамент має 3 заступники директора. Виходячи з кількості створених департаментів та загальної кількості заступників директорів, Провінційний народний комітет відповідно визначає конкретну кількість заступників директорів кожного департаменту. Зокрема, для Ханоя та Хошиміна , крім загальної кількості заступників директорів згідно із середніми нормативами, кожне місто може збільшити кількість не більше ніж на 10 заступників директора.

2. Кількість заступників керівників професійно-технічних відділів у складі Департаменту

a) Департаментам департаментів Ханоя та Хошиміна, які мають менше 10 посад державних службовців, департаментам департаментів провінцій I типу з менш ніж 9 посадами державних службовців та департаментам департаментів провінцій II та III типу з менш ніж 8 посадами державних службовців призначається 1 заступник начальника департаменту;

b) Департаменти департаментів Ханоя та Хошиміна мають від 10 до 14 посад державних службовців, департаменти департаментів провінцій I типу мають від 9 до 14 посад державних службовців, а департаменти департаментів провінцій II та III типу мають від 8 до 14 посад державних службовців, які організовані не більше ніж з двома заступниками керівників департаментів;

c) Департаментам, які мають 15 або більше посад державних службовців, призначається не більше 3 заступників начальників департаментів.

3. Кількість заступників головних інспекторів Департаменту

a) Інспекціям, які мають менше ніж 8 посад державних службовців, призначається 1 заступник головного інспектора;

b) Інспекціям, які мають 8 або більше посад державних службовців, призначається не більше 2 заступників головного інспектора.

4. Кількість заступників начальника апарату Департаменту встановлюється відповідно до пункту 2 цієї статті.

5. Кількість заступників керівників відділень у складі Департаменту

a) Відділенню з підрозділами від 01 до 03 та еквівалентними їм підрозділами призначається 01 заступник керівника відділення;

b) Філія без відділів або з 4 відділами чи еквівалентною кількістю відділів повинна бути організована не більше ніж з 2 заступниками керівника філії.

6. Кількість заступників начальників відділів Департаменту застосовується відповідно до положень пункту 2 цієї статті.

12 відділів організовані рівномірно в місцевостях

Указ 45/2025/ND-CP передбачає рівномірну організацію департаментів у місцевостях, зокрема:

1. Міністерство внутрішніх справ

2. Міністерство юстиції

3. Департамент фінансів

4. Міністерство промисловості та торгівлі

5. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища

6. Департамент будівництва

7. Департамент науки і технологій

8. Департамент культури, спорту та туризму

9. Департамент освіти та навчання

10. Міністерство охорони здоров'я

11. Провінційна інспекція

12. Офіс Народного комітету

У деяких населених пунктах організовано 4 спеціальні відділи

Указ 45/2025/ND-CP передбачає організацію спеціальних департаментів у низці населених пунктів, зокрема:

1. Міністерство закордонних справ

2. Департамент у справах етнічних меншин та релігій

3. Департамент туризму

4. У Ханої та Хошиміні було створено Департамент планування та архітектури.

Кожна провінція організована не більше ніж з 14 департаментами, тоді як Ханой та Хошимін організовані з 15 департаментами.

У Постанові 45/2025/ND-CP чітко зазначено, що загальна кількість створених департаментів не повинна перевищувати максимальну кількість департаментів, як зазначено нижче:

Для Ханоя та Хошиміна організовано 15 департаментів. Ханой та Хошимін мають право вирішувати питання створення, реорганізації, зміни назви та розпуску департаментів, забезпечуючи дотримання місцевих особливостей, положень Закону про столицю та відповідних правових документів.

Для інших провінцій та міст організовано не більше 14 департаментів.

ПОЛОЖЕННЯ ПРО СПЕЦІАЛІЗОВАНІ ОРГАНИ ПРИ НАРОДНОМУ КОМІТЕТІ РАЙОННОГО РІВНЯ

Указ 45/2025/ND-CP передбачає: Департамент є спеціалізованим агентством під егідою Народного комітету районного рівня; виконує функцію консультування та сприяння Народному комітету районного рівня в державному управлінні секторами та сферами на місцевому рівні відповідно до положень законодавства.

9 спеціалізованих відділів організовані рівномірно на районному рівні.

Постанова 45/2025/ND-CP передбачає 9 спеціалізованих департаментів, організованих на рівномірному рівні району, включаючи:

1. Департамент внутрішніх справ

2. Міністерство юстиції

3. Відділ фінансів та планування

4. Департамент освіти та навчання

5. Департамент економіки, інфраструктури та міських справ

6. Департамент культури, науки та інформації

7. Медичний відділ

8. Районна інспекція

9. Офіс Народної ради та Народного комітету

4 спеціалізовані відділи на районному рівні

Постанова 45/2025/ND-CP передбачає 4 спеціалізовані департаменти на районному рівні, зокрема:

1. Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища в районах, селищах міського типу, містах обласного значення та містах центрального управління

2. Районний відділ сільського господарства та охорони навколишнього середовища

3. Департамент у справах етнічних меншин та релігій

4. Спеціалізовані установи в острівних районах

Районний народний комітет має не більше 10 відділів.

У Постанові 45/2025/ND-CP чітко зазначено: на основі вищезазначених положень та вимог до державного управління секторами та галузями, місцеві органи влади вирішують питання про створення відповідних департаментів, забезпечуючи, щоб їх кількість не перевищувала 10 департаментів.

В середньому в кожному відділі працює 2 заступники начальника відділу.

Щодо керівника та заступника керівника департаменту, Указ 45/2025/ND-CP передбачає:

Керівник спеціалізованого відділу при Народному комітеті районного рівня (далі – Керівник відділу) призначається Головою Народного комітету районного рівня та несе відповідальність перед Народним комітетом районного рівня, Головою Народного комітету районного рівня та перед законом за виконання функцій, завдань та повноважень відділу.

Заступник начальника професійного відділу при Народному комітеті районного рівня (далі – заступник начальника відділу) – це особа, яка допомагає начальнику відділу в управлінні певними аспектами роботи та відповідає перед начальником відділу за виконання доручених завдань.

Кількість заступників начальників відділів: У середньому кожен відділ має 2 заступників начальників відділів. Виходячи з кількості створених спеціалізованих відділів та загальної кількості заступників начальників відділів, Народний комітет на районному рівні відповідно визначає конкретну кількість заступників начальників відділів для кожного спеціалізованого відділу.

У Постанові 45/2025/ND-CP чітко зазначено: під час реорганізації державного апарату, якщо кількість заступників керівника агентства, організації чи підрозділу перевищує максимальну кількість, встановлену законом, то не пізніше ніж через 5 років з дати набрання чинності рішення про реорганізацію апарату компетентного органу кількість заступників керівника агентства, організації чи підрозділу повинна відповідати нормативним актам.

Декрет 45/2025/ND-CP набирає чинності з 1 березня 2025 року, замінюючи Декрет Уряду № 24/2014/ND-CP від ​​4 квітня 2014 року про регулювання організації спеціалізованих установ при Народних комітетах провінцій та міст центрального управління, Декрет Уряду № 107/2020/ND-CP від ​​14 вересня 2020 року про внесення змін та доповнень до низки статей Декрету № 24/2014/ND-CP, Декрет Уряду № 37/2014/ND-CP від ​​5 травня 2014 року про регулювання організації спеціалізованих установ при Народних комітетах районів, селищ та міст провінційного значення, Декрет Уряду № 108/2020/ND-CP від ​​14 вересня 2020 року про внесення змін та доповнень до низки статей Декрету № 24/2014/ND-CP. Стаття Декрету № 37/2014/ND-CP.

Повний текст Указу 45/2025/ND-CP у доданому ФАЙЛІ:

Джерело: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909