Внесення змін до Закону про організацію місцевого самоврядування щодо перетворення моделі організації місцевого самоврядування на два рівні

Проект Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) щойно був опублікований Міністерством внутрішніх справ для громадського обговорення на електронному порталі Міністерства внутрішніх справ та електронному порталі Уряду.

Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року був прийнятий 15-ю Національною асамблеєю та набув чинності 1 березня 2025 року. До закону було внесено комплексні зміни та доповнення, які чітко визначають повноваження, сприяють децентралізації та делегуванню повноважень між центральними та місцевими органами влади; між різними рівнями місцевого самоврядування; а також усувають недоліки, недосконалості та обмеження у впровадженні Закону про організацію місцевого самоврядування 2015 року.

З огляду на чинні положення щодо адміністративних одиниць та організаційну модель місцевого самоврядування в Законі про організацію місцевого самоврядування, яка розроблена відповідно до трьох рівнів (провінційний, районний та комунальний), необхідні зміни та доповнення до положень Закону про організацію місцевого самоврядування для впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування (провінційний та низовий рівень; без районного рівня) для міських, сільських, острівних та спеціальних економічних адміністративних одиниць. Відповідно, провінційний рівень залишиться таким, як зараз (включаючи провінції та міста центрального управління), але деякі адміністративні одиниці провінційного рівня будуть об'єднані для забезпечення дотримання правил та розширення простору розвитку; існуючі адміністративні одиниці комунального рівня будуть реорганізовані для формування адміністративних одиниць низового рівня (включаючи комуни, райони та спеціальні зони на островах) відповідно до нової організаційної моделі; спеціальні економічні адміністративні одиниці залишаться такими, як зараз, встановлені Національними зборами.

Внесення змін до Закону про організацію місцевого самоврядування створить правову основу для діяльності установ та організацій державного апарату за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, забезпечуючи спрощену, ефективну, результативну та дієву систему, яка відповідає новим вимогам розвитку країни.

Проект закону складається з 7 розділів та 49 статей, розроблених у ретельному та науковому ключі, зокрема:

- Залишити 9 пунктів без змін;

- Вилучити положення 03, що стосуються обов'язків та повноважень місцевих органів влади районного рівня;

- Додано дві нові статті шляхом відокремлення положень про обов'язки та повноваження Провінційної народної ради від положень про центрально керовані міста та комун від районів, з метою більш точного визначення обов'язків та повноважень Народних рад в адміністративних одиницях відповідно до кожної галузі;

- Внести зміни та доповнення до 35 статей для узгодження з трансформацією організаційної моделі місцевого самоврядування на дворівневу систему.

Зокрема, структура Закону включає:

- Розділ I: Загальні положення, що складається з 7 статей (від статті 1 до статті 7);

- Розділ II: Організація адміністративних одиниць, створення, ліквідація, злиття, поділ адміністративних одиниць, коригування адміністративних меж та перейменування адміністративних одиниць складається з 3 статей (від статті 8 до статті 10);

- Розділ III: Розмежування повноважень між місцевими органами влади різних рівнів, що складається з 4 статей (від статті 11 до статті 14);

- Розділ IV: Обов'язки та повноваження місцевого самоврядування, що складається з 11 статей (від статті 15 до статті 25);

- Розділ V: Організація та діяльність місцевого самоврядування, що складається з 14 статей (від статті 26 до статті 39);

- Розділ VI: Організація місцевого самоврядування у випадках зміни адміністративних меж та інших особливих випадків, що складається з 7 статей (від статті 40 до статті 46);

- Розділ VII: Виконавчі положення, що складається з 3 статей (від статті 47 до статті 49).

Щоб висловити свою думку щодо проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), громадяни можуть перейти на сторінку «Проекти документів» на Інформаційному порталі Міністерства внутрішніх справ, щоб залишити відгук щодо проекту Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) тут.

Джерело: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56999