«Перебудова нації» – революція від волі партії до сердець народу та прагнення до нової ери відродження

13-й Національний з'їзд партії був періодом, сповненим емоцій, який залишив незгладимий слід в історії. Це була революція в упорядкуванні організаційної структури всієї політичної системи. Громадська думка назвала це «реорганізацією країни» – складним, комплексним, делікатним та безпрецедентним заходом.

Товариш Нгуєн Хоа Бінь , член Політбюро, постійний заступник секретаря партійного комітету, постійний заступник прем'єр-міністра уряду. (Фото: VGP/Нгуєн Хоанг)

Урядовий електронний інформаційний портал мав відвертий обмін думками з товаришем Нгуєн Хоа Бінь, членом Політбюро , постійним заступником секретаря партійного комітету та постійним заступником прем'єр-міністра. Крізь призму інсайдера сухі цифри раптово оживають, вміщуючи в собі стратегічне мислення, мужність дивитися правді в очі та, перш за все, серце до народу та нації.

Пане віце- прем'єр-міністре , озираючись на термін, який ось-ось завершиться, громадська думка оцінює одним із найвидатніших досягнень терміну 13-го з'їзду партії успішне впровадження революції організаційної оптимізації всієї політичної системи. Чи не могли б ви підсумувати видатні результати після майже року роботи за новою організаційною моделлю?

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь: Як оцінили журналісти та громадськість, реалізація Резолюції 18 Центрального Комітету справді призвела до революції в організації. Люди називають це «реорганізацією країни». Я вважаю, що цей термін дуже образний і точний. Це не просто механічне об'єднання адміністративних одиниць, а справжня революція з багатьма безпрецедентними цілями, що знаменує новий історичний період і закладає міцний фундамент для процвітаючої ери національного розвитку.

Я мав можливість поспілкуватися з багатьма міжнародними лідерами та експертами, і всі вони визнають, що не кожна країна може здійснити цю революцію, і насправді не багато країн досягли успіху. Після майже року роботи, незважаючи на початкові труднощі «нерівних борозен», ми можемо стверджувати про наступні 10 основних досягнень :

По-перше, це створило широкий простір для економічного розвитку. Реорганізація адміністративних одиниць максимально використала сильні сторони кожного економічного регіону. Ми створили великомасштабні міста, такі як Хошимін – мегаполісан з економічним масштабом, порівнянним з багатьма великими містами світу, здатний конкурувати на міжнародному рівні. Багато населених пунктів, які раніше стикалися з труднощами через фрагментовану місцевість, такі як Центральне нагір'я, тепер після реорганізації мають прибережні зони, створюючи зв'язок між морською та гірською економіками. Першим і найважливішим результатом є гармонійне поєднання переваг економічних регіонів: рівнини мають гори, морська економіка має ліси, таким чином оптимізуючи та максимізуючи сильні сторони та простір розвитку країни.

По-друге, ми повинні різко скоротити кількість необґрунтованих посередників. Ми рішуче ліквідували прошарки посередників, які існували протягом багатьох років. Насправді багато департаментів, бюро, підбюро, головних департаментів і навіть агентств районного рівня є по суті посередниками – місцями, де можливості для розробки політики є недостатніми, а пряме обслуговування людей – неадекватним. Тому скорочення є необхідним. Фактично, нещодавно ми скоротили 46% адміністративних одиниць провінційного рівня (29 провінцій), 100% адміністративних одиниць районного рівня (696 одиниць), 66,9% адміністративних одиниць комунального рівня (6714 одиниць), усі 30/30 головних департаментів, понад 1000 департаментів і бюро, а також понад 4400 підбюро того ж рівня, що зробило систему більш безперебійною.

Ми рішуче ліквідували проміжні рівні, які існували протягом багатьох років. Насправді багато департаментів, бюро, підбюро, загальних департаментів і навіть агентств районного рівня є по суті проміжними пунктами, де можливості для розробки політики є недостатніми, а пряме обслуговування людей неефективним.

По-третє, політична система організована науково, впорядковано, ефективно та результативно. Ця революція відбувається не лише всередині уряду, а й охоплює всю політичну систему, від партії, Національних зборів, збройних сил до Вітчизняного фронту. Агентства та підрозділи з подібними функціями та завданнями були об'єднані для впорядкування операцій та підвищення ефективності. Наприклад, Комітет у закордонних справах та Міністерство закордонних справ, або Комітет масової мобілізації та Департамент пропаганди – там, де функції пропаганди, мобілізації та збору народу перетинаються, ми реорганізували їх науково, щоб уникнути дублювання та максимізувати ресурси.

По-четверте, різке скорочення чисельності робочої сили з одночасним покращенням її якості – це мета, до якої ми прагнули протягом багатьох термінів, але прогрес був повільним. Зараз ми досягли проривних результатів. Завдяки цій реструктуризації вся система, від центрального до місцевого рівня, скоротила приблизно на 145 000 осіб. Це створює цінну можливість для вдосконалення робочої сили; впровадження відповідної політики; та заохочення тих, хто має обмежений стан здоров'я, здібності або похилий вік, до виходу на пенсію. Це також являє собою значущий перехід поколінь, оскільки старше покоління готове відступити, щоб звільнити місце та можливості для розвитку молодих, талановитих, офіційно навчених кадрів, щоб вони зробили свій внесок та взяли на себе відповідальність за національний розвиток у нову еру.

По-п'яте, ми заощадили значні бюджетні ресурси для інвестування в соціальне забезпечення. Протягом багатьох років ми хотіли реформувати систему оплати праці, але цьому перешкоджала громіздка бюрократія та велика кількість робочої сили. Впровадження Резолюції 18 спростило систему, що, за оцінками, дозволить щорічно заощадити приблизно 39 000 мільярдів донгів на поточних витратах. Ці ресурси були мобілізовані на соціальне забезпечення, забезпечуючи кращий догляд за людьми. Відразу після скорочення чисельності робочої сили Політбюро вирішило використати ці ресурси в поєднанні з іншими ресурсами державного бюджету, такими як збільшення доходів та економія витрат, для скасування плати за навчання, будівництва шкіл у прикордонних районах та покращення можливостей охорони здоров'я. Загальні витрати на соціальне забезпечення за минулий термін досягли понад 1 трильйона донгів, що демонструє перевагу цієї політики.

Протягом багатьох років ми хотіли реформувати систему оплати праці, але нам заважала громіздка бюрократія та велика кількість працівників. Впровадження Резолюції 18 спростило систему, що, за оцінками, дозволить щорічно заощадити приблизно 39 000 мільярдів донгів на регулярних витратах. Цей ресурс було мобілізовано на соціальне забезпечення, що забезпечує кращий догляд за людьми. Відразу після скорочення чисельності робочої сили Політбюро вирішило використати цей ресурс у поєднанні з іншими ресурсами з державного бюджету, такими як збільшення доходів та економія витрат, для скасування плати за навчання, будівництва шкіл у прикордонних районах та покращення можливостей охорони здоров'я.

По-шосте, побудова уряду, ближчого до народу та кращого обслуговування людей, також є благородною метою організаційної революції. Вперше на низовому рівні (комун та округів) ми організували адміністративні центри із сучасним обладнанням та високотехнологічними додатками. Раніше районний рівень був далеко, а рівень комуни мав обмежені можливості. Тепер ми залучили професійний персонал до комун, встановлюючи вищі вимоги до місцевого самоврядування та державної служби. В результаті, можливості низового уряду щодо надання послуг значно покращилися, що дозволяє краще задовольняти потреби людей.

По-сьоме, створення необхідного поштовху для просування цифрової трансформації. Реорганізація адміністративного апарату є потужним поштовхом для цифрової трансформації. Щоб краще служити людям та побудувати адміністративну систему, незалежну від географічних кордонів, яка працює цілодобово, єдиний шлях – це цифровізація. Це умова, яка «змушує» всі рівні влади, від центрального до місцевого, рішуче впроваджувати цифрову трансформацію для підвищення ефективності обслуговування людей та адаптації до нової моделі управління.

По-восьме, зміцнення національної єдності. У новій адміністративній одиниці ми об'єднуємо низовинні та високогірні райони, прибережні та дельтові регіони. Таке розташування створює умови для економічно сильних регіонів для спільного використання ресурсів та підтримки більш неблагополучних регіонів. Відповідальність партійної організації та місцевого самоврядування полягає у зменшенні розриву в розвитку, тим самим ще міцніше зміцнюючи та консолідуючи національну єдність.

По-дев'яте, зміцнення національних оборонних та безпекових можливостей. Розгортання штатних поліцейських у комунах допомагає точно оцінити ситуацію, вирішити конфлікти на низовому рівні та захистити мирне життя людей. Водночас реорганізація збройних сил відповідно до нових адміністративних одиниць також сприяє збільшенню потенціалу національної оборони, посиленню оборонних можливостей та надійному захисту національного суверенітету.

По-десяте, підвищення національної конкурентоспроможності. Загалом, оскільки кожна комуна та провінція зміцнюється завдяки більшій, більш відкритій економіці та взаємній підтримці, це створить об'єднану силу для всієї економіки. Синергія сил населених пунктів після реструктуризації є основою для покращення позицій та конкурентоспроможності країни на міжнародній арені.

Звичайно, «кожен початок важкий», і перші дні роботи неминуче супроводжувалися певними невдачами та недоліками. Але, дивлячись на загальну тенденцію до покращення та зростання індексу задоволеності людей, у нас є підстави вірити в майбутнє. Це мотивація продовжувати прагнути, долати труднощі та робити систему більш безперебійною та ефективною заради служіння людям та розвитку країни.

30 червня 2025 року віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь відвідав комуну Дук Тронг (провінція Лам Донг) та працював з ними над питаннями організації та функціонування Центру державних адміністративних послуг.

Революція «реорганізації країни» була дуже складним завданням. Однак цього разу її було здійснено з центрального уряду на місцевий рівень за короткий проміжок часу. Як нам вдалося подолати власні обмеження, щоб вирішити цю складну, делікатну та безпрецедентну проблему за такий короткий час? І які уроки можна з цього винести?

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь: Це гарне питання, яке торкається наших найнагальніших проблем. Цей успіх не прийшов природним шляхом; його було досягнуто завдяки наполегливій праці, відданості і навіть жертвуванню особистими інтересами. З цього яскравого та важкого досвіду було винесено 10 важливих уроків, які будуть корисними не лише для впровадження цієї політики, а й багатьох інших.

По-перше, нам потрібне стратегічне мислення та далекоглядне бачення. Щоб здійснити революцію такого масштабу, потрібне чудове бачення та мислення; ми повинні мати сміливість відмовитися від старих, давно існуючих моделей. Насправді, старі моделі, хоча колись були ефективними, виявили свої недоліки в нову епоху. Тому нам потрібен комплексний, новаторський та довгостроковий управлінський менталітет, щоб успішно втілити це в життя.

По-друге, інтереси країни та народу мають бути поставлені понад усе. Під час формулювання головної політики це найвищий принцип. Цей урок, хоча й не новий, є надзвичайно значущим у цьому контексті. Кожен має почуття до своєї батьківщини, кожен хоче, щоб його батьківщина стала центральним міським районом, і кожен хоче зберегти назви своїх комун, районів та провінцій. Але якщо ми не ставимо на перше місце загальне благо, якщо ми не бачимо спільного блага країни, ми не можемо досягти успіху. Ми повинні зробити служіння народу центральним фокусом та орієнтиром успіху, щоб організувати урядовий апарат, який справді близький до народу та служить йому, як це маємо сьогодні.

Ставте інтереси країни та народу на перше місце. Під час формулювання головної політики це найголовніший принцип. Цей урок, хоча й не новий, є надзвичайно значущим у цьому контексті. Кожен має почуття до своєї батьківщини, кожен хоче, щоб його батьківщина стала центральним міським районом, і кожен хоче зберегти назви своєї комуни, району та області. Але якщо ми не поставимо ширшу картину на перше місце, якщо ми не бачимо спільного блага країни, ми не можемо досягти успіху. Ми повинні зробити служіння народу центральним завданням та орієнтиром успіху, щоб організувати урядовий апарат, який справді близький до народу та служить йому, як ми це маємо сьогодні.

По-третє, ми повинні уважно дотримуватися реальності, відверто дивитися в очі нашим обмеженням і сміливо їх долати. Наша організаційна структура існує вже 70-80 років і була ефективною в минулому. Однак, вступаючи в нову фазу, стало очевидним багато недоліків. Наприклад, є завдання, коли 2-3 агентства виконують однакові функції та обов'язки; багато організаційних структур є по суті посередниками, створюючи додаткові шари бюрократії. Численні загальні департаменти, управління, відділи та управління роблять систему громіздкою. Тому урок полягає в тому, що ми повинні сміливо виявляти та протистояти цим викликам і обмеженням, а також сміливо усувати їх, щоб досягти успіху. Якщо ми продовжуватимемо вагатися, ухилятися та зосереджуватися на вузьких особистих інтересах, буде дуже важко подолати слабкі сторони, які існують протягом багатьох років.

По-четверте, потрібна дуже висока політична рішучість та рішучі дії. Щоб здійснити революцію, якої не кожна країна може досягти, висока рішучість повинна починатися з найвищих органів влади: Центрального Комітету, Політбюро, Національних зборів, уряду... Дії мають бути справді рішучими; вагання, обмірковування та розрахунки призведуть до втрачених можливостей. У піковий період Політбюро та уряд щотижня зустрічалися, щоб переглянути роботу та закликати до її впровадження. Цей підхід був новим: робота зверху вниз, Центральний Комітет подає приклад для наслідування тим, хто нижче, і вся політична система залучається. Це подолало давнє обмеження «правильної політики, але слабкого впровадження».

По-п'яте, ми повинні сприяти зміцненню національної єдності та створювати широкий консенсус. Перед обличчям складних і делікатних завдань найважливішим уроком є ​​збереження єдності всередині партії, політичної системи та народу. Ми повинні розділяти відповідальність. Насправді, ця політика отримала переважну підтримку народу з моменту свого початку. Можна сказати, що революція підтвердила довіру народу до партії; народ має велику довіру та щиро підтримує її.

По-шосте, безумовно дотримуватися партійного керівництва та дисципліни. Після встановлення правильної політики її необхідно суворо впроваджувати, висловлюючись та діючи відповідно до Резолюції та закону. Лідери часто кажуть: «Одна команда — усі відповідають». Якщо кожне місце діє незалежно, не рухаючись в одному напрямку, це неминуче призведе до невдачі. Тому дотримання партійної дисципліни у забезпеченні прогресу та своєчасного виконання завдань — це важко здобутий урок.

Після того, як буде встановлено чітку політику, її необхідно суворо впроваджувати, а слова та дії повинні відповідати Резолюції та закону. Лідери часто кажуть: «Одна команда — усі реагують». Якщо кожне місце діятиме незалежно, не рухаючись в одному напрямку, воно зазнає невдачі.

По-сьоме, добре попрацюйте над політичною ідеологією та комунікацією. Ця революція впливає на людей, кожного чиновника, державного службовця та громадянина. Об'єднання змінює назви сіл та комун, збільшує тривалість поїздок на роботу та безпосередньо впливає на життя людей. Тому ідеологічна робота має бути на першому місці, щоб створити порозуміння та обмін думками між партією та народом. Кадри та члени партії повинні розуміти, що робота – це обов'язок, і вихід на пенсію для впорядкування системи також є обов'язком. Гарна ідеологічна робота є важливою для досягнення консенсусу. У виконанні цього завдання преса та засоби масової інформації відіграли дуже важливу роль.

По-восьме, має бути політика «залучення та утримання талановитих людей». Впорядкування адміністративного апарату, незважаючи на велику кількість персоналу, вимагає, щоб при зменшенні розміру апарату зростали можливості та якість робочої сили. Тому, поряд зі скороченням чисельності робочої сили, має бути політика залучення та відбору талановитих людей з духом самовіддачі. Зрештою, люди залишаються вирішальним фактором ефективності урядового апарату. Як вчили стародавні: «Талановиті люди – це життєва сила нації», щоб мати талановитих людей, ми повинні відродити освіту та мати політику, спрямовану на цінування та утримання справді талановитих людей.

По-дев'яте, вдосконалення інституцій та законів має передувати цьому та прокладати шлях. Політика партії має бути негайно інституціоналізована через законодавство. Національні збори внесли зміни до Конституції, Законів про організацію Національних зборів, Уряду та місцевого самоврядування... Уряд розробив низку указів. Ця правова система створює міцну правову основу для революції в рамках правової держави. Інституційний прогрес також допомагає у розподілі ресурсів для реалізації. Хоча початкове функціонування в рамках нової системи може бути не ідеальним одразу, ми приймаємо цю реальність і постійно вдосконалюємо її, щоб краще відповідати практичним реаліям.

По-десяте, інвестуйте ресурси належним чином та стратегічно. Такі масштабні проекти вимагають значних ресурсів, але вкрай важливо знати, куди інвестувати. Урок полягає в тому, щоб розставляти пріоритети, інвестуючи науково та систематично у чітко визначені сфери. Одним із цих пріоритетів є інвестування в цифрову інфраструктуру для побудови цифрового суспільства та цифрового уряду. Завдяки цим цілеспрямованим інвестиціям ми досягли вражаючих результатів: більшість адміністративних процедур людей обробляються в цифровому форматі. Це важливий крок уперед у побудові електронного уряду та кращому обслуговуванні людей.

30 червня 2025 року віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь відвідав комуну Дук Тронг (провінція Лам Донг) та працював з ними над питаннями організації та функціонування Центру державних адміністративних послуг.

13-й Національний з'їзд Комуністичної партії В'єтнаму зіткнувся з численними труднощами та викликами, проте ми подолали їх та досягли безпрецедентних успіхів. Ці результати стали можливими завдяки рішучому та мудрому керівництву та настановам партії. Як член Політбюро, чи не міг би чинний віце-прем'єр-міністр пояснити, як продемонструвалася провідна роль партії у створенні консенсусу та поширенні цього духу рішучості по всій політичній системі та суспільству для досягнення цього успіху?

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь: Я повністю згоден і глибоко поділяю цю оцінку. Як людина, яка безпосередньо брала участь у прийнятті рішень Центрального Комітету та Політбюро протягом цього бурхливого терміну, я глибоко розумію істину про те, що: всі перемоги В'єтнамської революції, від славних перемог в історії до проривних досягнень сьогодення, походять від мудрого та вмілого керівництва партії.

«Провідна роль» партії протягом цього історичного періоду чітко продемонстрована у трьох основних аспектах:

По-перше, щодо мислення та напрямку: Партія продемонструвала чудове стратегічне бачення, що відображає рівень часу. Щоб підготувати країну до «нової ери» — ери національного прогресу, — Партія не просто вирішила нагальні проблеми. Партія зробила значні зміни у своєму мисленні, наближаючись до передових рівнів управління у світі. Нещодавнє рішення здійснити революцію в організаційній структурі є найяскравішим доказом цього. Це кульмінація новаторського мислення, сміливості подивитися правді в очі та мужнього позбавлення від застарілих і відсталих практик для побудови процвітаючого майбутнього. Без далекоглядності та непохитної політичної рішучості Партії ми навряд чи змогли б сформулювати таку історично значущу та новаторську політику.

Партія продемонструвала чудове стратегічне бачення, що відповідає часу. Щоб підготувати країну до «нової ери» — ери національного відродження, — партія не просто вирішила нагальні проблеми. Вона зробила значні зміни у своєму мисленні, наближаючись до передових рівнів управління, що спостерігаються в усьому світі. Нещодавнє рішення здійснити революцію в організаційній структурі є найяскравішим доказом цього.

По-друге, щодо методів впровадження та нових елементів: це особлива родзинка цього терміну. ​​Ключова роль партії полягає не лише у виданні мудрих рішень, а й у рішучих діях, «підпорядкуванні слів справами». Ми стали свідками фундаментальної зміни підходу: Центральний Комітет подає приклад, а всі рівні наслідують його; забезпечуючи ретельність на кожному кроці. Широкий соціальний вплив та консенсус, досягнутий нещодавно, є результатом рішучості та зразкового керівництва Центрального Комітету, Політбюро та Секретаріату. Зокрема, не можна не згадати роль Генерального секретаря То Лама – «головного архітектора», який потужно надихав, керував та підтримував полум’я рішучості всієї системи.

По-третє, це вимагає непохитної рішучості. Зіткнувшись із труднощами та викликами , нинішня ситуація вимагає, щоб провідна роль партії була утверджена сильніше, ніж будь-коли раніше. Ми не лише перебуваємо під тиском, щоб досягти високого двозначного зростання, щоб реалізувати прагнення «багатого народу, сильної нації», вести країну до процвітаючого та потужного розвитку, а також забезпечувати добробут і щастя народу; але ми також постійно та безперервно стикаємося з непередбачуваними ситуаціями в нестабільному та непередбачуваному світі. До них належать екстремальні стихійні лиха, безпрецедентні епідемії та швидкі й непередбачувані глобальні політичні зміни.

Усі ці фактори безпосередньо впливають, щодня і щогодини, на кожен аспект політичного та соціального життя країни, створюючи нагальну потребу в справжній непохитності керівництва партії. Спокій, мудрість і рішучість партії є основою непохитної впевненості, допомагають об'єднувати народ і перетворювати виклики на можливості. Партія є справді здібним керманичем, вирішальним ядром усіх перемог, ведучи країну крізь перешкоди та виклики, щоб впевнено рухатися вперед і злетіти в нову еру.

Щиро дякую Вам, пане Віце-прем'єр-міністре, за цю змістовну розмову!

Нгуєн Хоанг (упорядник)

baochinhphu.vn

Джерело: https://nhandan.vn/sap-xep-lai-giang-son-cuoc-cach-mang-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-post929716.html