У контексті просування інновацій та підвищення якості в освітньому секторі ця політика є ще більш значущою, оскільки вона сприяє забезпеченню прав, створенню мотивації для вчителів та подальшому інвестуванню в якість освіти та навчання.
Реалістичний
Нещодавно Міністерство освіти та навчання видало циркуляр № 21/2025/TT-BGDDT, який регулює режим виплати понаднормової заробітної плати вчителям у державних навчальних закладах (циркуляр 21). Цей циркуляр замінює Спільний циркуляр № 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC від 8 березня 2013 року (циркуляр 07), який регулює впровадження режиму виплати понаднормової заробітної плати вчителям.
На думку багатьох вчителів, порівняно з Циркуляром 07, Циркуляр 21 містить багато нових пунктів, які більше підходять для педагогічної практики. Пані Ха Тхі Тху, директорка середньої та старшої школи Ба Тхуок ( Тхань Хоа ), зазначила, що Циркуляр 21 виключив положення з пункту 6 статті 3 Циркуляра 07. Відповідно, раніше вчителям виплачувалася понаднормова заробітна плата лише у випадках, коли у підрозділі чи відділі не було затверджених вчителів, або вчителі були на лікарняному, у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, навчалися, тренувалися або виконували інші доручені завдання.
Пані Ту зазначила, що старі правила були дещо жорсткими, тоді як насправді кількість вчителів, затверджених компетентними органами, часто була меншою за квоту, встановлену Міністерством освіти та навчання. Навіть попри те, що загальна кількість вчителів відповідала квоті, все ще існували місцеві надлишки та дефіцити з кожного предмета, що призводило до того, що багатьом вчителям доводилося викладати понаднормові години. Скасування цього правила допомагає системі оплати праці відображати реальність, створюючи більшу справедливість для вчителів.
Ще одним новим пунктом є регулювання кількості додаткових навчальних годин. Згідно з Циркуляром 21, загальна кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року для кожного вчителя не повинна перевищувати 200. Це регулювання замінює розрахунок на основі кількості понаднормових годин, передбачених законом, як було раніше. Пані Ха Тхі Тху оцінила, що нове регулювання більше відповідає особливостям педагогічної професії, допомагає уникнути перевантаження, водночас забезпечуючи вчителям час для відпочинку та відновлення робочої сили відповідно до духу Трудового кодексу.
Важливий крок налаштування
Насправді, через характер роботи, нерідко трапляється, що вчителі перевищують встановлений робочий час. Пані Тран Тхі Хієн Хоа, вихователька дитячого садка Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh), розповіла, що хоча режим передбачає, що вихователі дитячого садка працюють 6 годин на день, вона працює від 8 до 10 годин майже щодня, іноді навіть з 6 ранку до 6 вечора. Причина полягає в тому, що прохання батьків та характер роботи змушують вчителів забирати дітей рано та відводити їх пізно.
За словами пані Хоа, у минулому було багато випадків, коли вчителі перевищували квоту викладання, але не отримували додаткової оплати, оскільки вони «застрягли» у положеннях, викладених у пункті 6 статті 3 Циркуляра 07. Тому скасування цього положення в Циркулярі 21 усунуло проблему, забезпечивши справедливість у розподілі завдань, а також у режимі оплати праці вчителів. Це вважається важливим кроком у коригуванні, що відповідає вимогам впровадження чинної програми загальної освіти.
За словами пані Тан Тхі Нгок Май – колишньої заступниці директора Департаменту освіти та навчання провінції Тра Вінь (нині провінція Вінь Лонг), видання Міністерством освіти та навчання циркуляра № 21 не лише усуває деякі існуючі недоліки попереднього циркуляра № 07, але й є важливим кроком вперед у сфері освітньої політики.
Протягом багатьох років питання оплати праці вчителів за понаднормову роботу часто було заплутане жорсткими правилами, які не зовсім точно відображають реальну роботу вчителів. Тому варто відзначити Циркуляр 21, який замінив Циркуляр 07, оскільки він сприяє забезпеченню більшої справедливості між вчителями в одному навчальному закладі, водночас створюючи гнучкість в управлінні.
«Коли їхні права будуть гарантовані, вчителі почуватимуться впевнено у своїй роботі, матимуть більше мотивації до впровадження інноваційних методів, розширення досліджень та обміну досвідом викладання. Завдяки цьому якість освіти покращиться сталим чином», – визнала пані Тан Тхі Нгок Май, зазначивши, що ця політика не обмежується лише фінансовим аспектом, а й визнає та поважає зусилля та мовчазні жертви викладацького складу.
У довгостроковій перспективі вдосконалення механізму та політики лікування є важливою частиною національної стратегії розвитку людських ресурсів, допомагаючи сектору освіти залучати, утримувати та максимізувати потенціал тих, хто працює в професії «зростання людини».
Поділяючи таку ж думку, доктор Хоанг Чунг Хок, завідувач кафедри психології та освіти (Академія управління освітою), зазначив, що Циркуляр 21 демонструє практичну турботу держави про професію вчителя. Політика, викладена в Циркулярі, не лише усуває давні недоліки, а й підтверджує гуманістичний підхід, ставлячи вчителів у центр політики.
«Коли права гарантуються справедливо та прозоро, вчителі матимуть більше мотивації впроваджувати інноваційні методи, покращувати якість викладання, застосовувати технології та розвивати професійний потенціал», – наголосив доктор Хоанг Чунг Хок.
Окрім прямого впливу на життя вчителів, доктор Хоанг Чунг Хок вважає, що нова політика також має позитивний ефект хвилі на всю галузь. Коли вчителям гарантовані їхні права та вони працюють у справедливому середовищі, учні першими отримують вигоду від покращення якості викладання.
Забезпечення прав вчителів
Обговорюючи деякі нові пункти Циркуляра 21, представник Департаменту вчителів та керівників освіти (Міністерство освіти та навчання) зазначив, що, окрім коригування умов виплати за понаднормову роботу, Циркуляр також конкретно визначає загальну кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року для вчителів. Відповідно, загальна кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року для кожного вчителя не перевищує 200 годин.
Це положення замінює попередній розрахунок у Циркулярі 07, який базувався на кількості понаднормових годин відповідно до трудового законодавства. Цей новий пункт вважається більш відповідним до особливостей професії, допомагаючи вчителям не перевантажуватися, мати час для відпочинку та відновлення робочої сили.
Циркуляр 21 також коригує формулу розрахунку оплати понаднормової роботи, що застосовується до викладачів та керівників навчальних закладів, які працюють в університетах, педагогічних коледжах, навчальних та виховних закладах, що підпорядковуються міністерствам, установам міністерського рівня, урядовим установам, політичним організаціям, соціально-політичним організаціям та політичним школам, що підпорядковуються провінціям та містам. Це положення забезпечує узгодженість з режимом роботи викладачів згідно з Циркуляром № 20/2020/TT-BGDDT та Циркуляром № 36/2020/TT-BGDDT.
Примітно, що Циркуляр 21 додав положення щодо обов'язків щодо оплати праці в деяких конкретних випадках. Відповідно, оплата понаднормової роботи для відряджених вчителів здійснюватиметься приймаючим закладом; вчителі, які викладають у міжшкільних групах, оплачуватимуться закладом, де викладає вчитель. Якщо вчитель викладає у трьох або більше навчальних закладах одночасно, оплата розподілятиметься відповідно до фактичної кількості годин у кожному закладі.
У Циркулярі також чітко визначено терміни виплати заробітної плати за понаднормову роботу. Відповідно, виплата здійснюється після закінчення навчального року; за винятком випадків виходу на пенсію, звільнення, мобілізації або переведення, виплата буде здійснена негайно після рішення компетентного органу.
Крім того, Циркуляр 21 також доповнює режим для вчителів, які пропрацювали менше одного навчального року, який визначає, як розраховувати оплату понаднормової роботи відповідно до фактично викладацького часу, забезпечуючи пільги для команди.
Для університетів, коледжів та навчальних закладів, що підпорядковуються міністерствам, установам міністерського рівня, урядовим установам та провінційним і муніципальним політичним школам, Циркуляр 21 надає їм право проактивно регулювати оплату понаднормової роботи на основі ретельного дотримання правових норм та фактичних умов.
Циркуляр № 21 набирає чинності з 23 вересня 2025 року. Міністерство освіти та навчання вимагає від навчальних закладів терміново розробити власні нормативні акти, забезпечивши їх впровадження з початку 2025-2026 навчального року. Зокрема, закладам необхідно чітко визначити максимальну загальну кількість оплачуваних додаткових навчальних годин, підготувати кошторис та надіслати його на затвердження компетентному органу, а також одночасно слугувати основою для призначення завдань, забезпечення прав вчителів та відповідно до джерела оплати.
Деякі нові пункти Циркуляра 21:
- Скасувати складні умови оплати. Відповідно, вчителі, які викладають понаднормові години, отримуватимуть оплату відповідно до реальних умов, забезпечуючи справедливість.
- Кожен вчитель викладає не більше 200 додаткових уроків/навчальний рік.
- Визначте обов'язки щодо оплати праці вчителів, які викладають у відрядженні або виконують міжшкільні завдання.
- Оплата праці вчителів, які не відпрацювали повний навчальний рік, згідно з фактично відпрацьованим часом навчання.
Джерело: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html
Коментар (0)