Доступ до правосуддя для жінок та дівчат

У сучасному суспільстві доступ до правосуддя дедалі більше утверджується як суттєва та фундаментальна умова реалізації прав людини на практиці.

Заступниця міністра внутрішніх справ Нгуєн Тхі Ха виступає на 70-й сесії Комісії Організації Об'єднаних Націй зі становища жінок (CSW), березень 2026 року. (Фото: Ань Фам)

Для жінок і дівчат забезпечення цього права є особливо важливим, оскільки вони часто стикаються з певними інституційними, соціальними та культурними бар'єрами, що вимагає відповідних механізмів захисту для забезпечення рівного, безпечного та ефективного доступу до правосуддя.

Закони про доступ до правосуддя для жінок та дівчат

Право жінок та дівчат на доступ до правосуддя – це право жінок та дівчат на доступ, участь та рівне, безпечне, належне та ефективне використання правових механізмів, установ та процедур для досягнення визнання, захисту та відновлення своїх законних прав та інтересів, коли вони порушуються або перебувають під загрозою порушення; а також на забезпечення необхідних умов для того, щоб такий процес відбувався без дискримінації, з урахуванням гендерної чутливості, був зручним для дітей та ведучим до ефективного захисту, підтримки або відновлення.

Чинна правова база В'єтнаму щодо забезпечення доступу до правосуддя для жінок та дівчат була створена з відносно чітким рівнем інституціоналізації. Конституція 2013 року одночасно визнає принцип рівності та недискримінації (стаття 16), гендерної рівності та захисту дітей (статті 26 та 37), демонструючи, що доступ до правосуддя є конституційним правом для всіх, включаючи жінок та дівчат.

Закон про гендерну рівність 2006 року є керівним законом, який визнає заходи щодо сприяння гендерній рівності та вимагає інтеграції питань гендерної рівності в законодавчу діяльність та її впровадження. Закон про дітей 2016 року та його керівні документи розширили підхід від захисту в судовому процесі до захисту протягом усього процесу виявлення, підтримки та втручання, включаючи правову допомогу, консультування, психологічну терапію та інші послуги захисту дітей для дітей, які перебувають у особливих обставинах або постраждали від жорстокого поводження.

Щодо механізму прямого забезпечення виконання, Закон про правову допомогу 2017 року визначає дітей як групу, яка автоматично має право на правову допомогу; закон також розробляє механізм негайного розгляду надзвичайних випадків і вимагає від органу прокуратури повідомляти Центр правової допомоги, коли потерпілий або обвинувачений, який має право на допомогу, звертається із запитом.

Кримінально-процесуальний кодекс 2015 року (зі змінами та доповненнями у 2021 та 2025 роках) досяг прогресу у забезпеченні права на захист, права бути поінформованим та роз'ясненим щодо своїх прав, а також права на апеляцію для осіб віком до 18 років у судовому провадженні. Зокрема, Закон про ювенальну юстицію 2024 року створив систему правосуддя, орієнтовану на дітей, з принципами, спрямованими на забезпечення найкращих інтересів неповнолітніх, надаючи пріоритет реабілітації та освіті , застосовуючи позбавлення волі лише як крайній захід, поважаючи честь, гідність, право на приватне життя та розширюючи участь неповнолітніх.

Однак, під час процесу впровадження, забезпечення доступу до правосуддя залежить від багатьох факторів, включаючи механізм координації між відповідними установами, професійну спроможність правоохоронної групи та умови впровадження на місцевому рівні. Тому для підвищення ефективності забезпечення доступу до правосуддя на практиці необхідний постійний перегляд та вдосконалення правової системи, а також підвищення ефективності впровадження.

Чинна правова база В'єтнаму щодо забезпечення доступу до правосуддя для жінок та дівчат була створена з відносно чітким рівнем інституціоналізації. (Джерело: Vietnamnet)

Результати впровадження на практиці

Доступ до правосуддя для жінок та дівчат у В'єтнамі досяг значного прогресу в усіх трьох аспектах: (i) розширення доступу до юридичних послуг; (ii) зміцнення механізмів захисту жертв гендерно зумовленого насильства; (iii) підвищення соціальної обізнаності щодо гендерної рівності, прав людини та прав дітей ^[1] . Зокрема:

Розширення сфери надання правової допомоги вразливим групам . У період з 2018 року до кінця 2024 року понад 27 000 дітей отримали правову допомогу, з яких близько 15 000 отримали правову допомогу у формі участі в судовому процесі ^[2] . У деяких населених пунктах було здійснено велику кількість справ про правову допомогу жертвам домашнього насильства (ДН) та дітям, таких як Ханой (703 справи), Хошимін (549 справ) ^[3] . Ці цифри свідчать про те, що мережа правової допомоги не лише розширилася за формою, але й реально почала охоплювати групу жінок та дівчат, які є жертвами насильства або жорстокого поводження.

Механізм захисту жертв домашнього насильства змістився в бік підходу , орієнтованого на жертву . Закон про запобігання та боротьбу з домашнім насильством у 2022 році переробив ланцюг втручання, поставивши пріоритет на безпеку та потреби жертви насильства, такі як: додавання гнучких форм отримання повідомлень (дзвінки, текстові повідомлення, пряме повідомлення) ^[4] ; встановлення заходів екстреного захисту, таких як примусове припинення насильницьких дій, заборона контактів, організація тимчасового притулку, задоволення основних потреб, догляд та лікування жертв ^[5] ; вперше визнання «Національної гарячої лінії із запобігання та боротьби з домашнім насильством» ^[6] поряд із Гарячою лінією захисту дітей 111. Крім того, формування моделей єдиного вікна та зв’язків між юстицією – поліцією – охороною здоров’я – жіночими асоціаціями, об’єднання гарячих ліній та установ підтримки сприяло зниженню операційних витрат для жінок та дівчат під час звернення за підтримкою ^[7] .

Покращилася соціальна обізнаність щодо гендерної рівності, прав людини та прав дітей, що створило соціальну основу для реалізації доступу до правосуддя. Завдяки програмам правової освіти та правової допомоги Міністерство юстиції та місцеві органи влади здійснили численні пропагандистські, навчальні та правові діалогові заходи на низовому рівні для сотень тисяч людей, зосереджуючись на жінках, дітях етнічних меншин та неблагополучних районах ^[8] . Відсоток людей, особливо в групах високого ризику, став більш обізнаним щодо гендерної рівності, запобігання домашньому насильству та прав дітей; кількість випадків, коли жінки та діти звертаються за правовою допомогою або до органів захисту, має тенденцію до зростання, що відображає поступовий перехід від «стійкого» менталітету до активного пошуку справедливості ^[9] .

У В'єтнамі досягнуто значного прогресу в наданні жінкам та дівчатам доступу до правосуддя. (Джерело: Союз жінок В'єтнаму)

Незважаючи на досягнуті успіхи, забезпечення доступу до правосуддя для жінок та дівчат у В'єтнамі все ще стикається з кількома викликами:

Доступ до правосуддя значно відрізняється між регіонами, районами та соціальними групами . Діти етнічних меншин, діти у віддалених районах, прикордонних регіонах, працівники-мігранти, діти вулиці тощо все ще мають певний розрив у доступі до охорони здоров'я, освіти, соціального захисту, захисту дітей та судових послуг, орієнтованих на дітей ^[10] . Для жінок та дівчат з етнічних меншин мовні бар'єри, звичаї, географічна відстань та витрати на проїзд перешкоджають повній реалізації номінального права на доступ до судових органів та служб підтримки ^[11] .

Ресурси та можливості системи потребують постійного зміцнення для кращого задоволення практичних потреб, оскільки доступ до правосуддя для певної частини жінок та дівчат не був забезпечений, як очікувалося. Спеціалізовані людські ресурси та мережі партнерів все ще нерівномірні в різних місцевостях; фінансування обмежене, що впливає на здатність розширювати послуги та надавати поглиблену підтримку ^[12] . Тим часом, національні опитування показують, що понад половина жінок зазнавали насильства з боку своїх чоловіків, і майже 90,4% не звертаються за підтримкою до жодного офіційного постачальника послуг ^[13] .

Гендерні бар'єри та відсутність правосуддя, орієнтованого на дітей, особливо для дівчат, залишаються проблемою . Згідно зі звітом уряду за 2023 рік про виконання національних цілей гендерної рівності, у 2023 році у В'єтнамі було 3193 жертви домашнього насильства, з яких 2628 були жінками, що становить 82,3% ^[14] . Жертвами домашнього насильства часто стають жінки, оскільки багато хто вважає, що сімейні справи слід «тримати в таємниці», або обговорення цього питання є ганебним… тому вони приховують, що зазнають насильства ^[15] . Дослідження Структура Організації Об'єднаних Націй з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд Організації Об'єднаних Націй у галузі народонаселення (ЮНФПА) та Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ) також зазначили, що жертви обережно повідомляють про свої випадки, побоюючись пов'язаних із ними соціальних та психологічних факторів, і змушені стикатися з судовими переслідуваннями, які можуть мати небажані психологічні наслідки ^[16] . Тим часом ЮНІСЕФ стверджує, що відсутність механізмів, орієнтованих на дітей, вплине на здатність дітей отримувати доступ до ефективного правосуддя.

Щоб краще забезпечити жінкам та дівчатам доступ до правосуддя, перш за все необхідно посилити гендерно-чутливі правила протягом усього процесу отримання, вирішення та розгляду справ, особливо у відповідних сферах; а також продовжувати вдосконалювати механізм захисту тих, хто отримує допомогу, своєчасно, взаємопов'язано та практично, особливо у випадках домашнього насильства, сексуального насильства та жорстокого поводження з дітьми. В'єтнамське законодавство наразі визнає право на правову допомогу та заходи підтримки для жертв домашнього насильства, але потрібні додаткові деталі щодо впровадження цих правил.

Поряд із удосконаленням правової бази, необхідно зосередитися на навчанні судових працівників знанням гендерної рівності, прав дітей та навичкам роботи з жертвами, які потребують підтримки; посиленні розповсюдження правової інформації, щоб жінки та дівчата були краще обізнані зі своїми правами та доступними механізмами для звернення за захистом у разі потреби. Нарешті, розширення правової допомоги як за обсягом доступу, так і за умовами права на неї має вирішальне значення, оскільки правова допомога є прямим інструментом забезпечення прав людини та громадянських прав. Розробка механізмів доступу до правосуддя, які є більш доречними та зручними для жінок та дівчат, є важливою, забезпечуючи, щоб система правосуддя була справді доступною, безпечною, відповідала віку та краще відповідала їхнім потребам.

1. Кха Хан (2023), Зміст правової допомоги, як це передбачено Законом про запобігання та боротьбу з домашнім насильством 2022 року , Правова допомога у В'єтнамі, востаннє доступно 22 березня 2026 року за адресою https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Тхань Чрінь (2025), « Заходи з надання правової допомоги дітям » за посиланням: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi, дата звернення: 1 квітня 2026 р.
3. Тран Нгуєн Ту (2019), Законодавство та практика надання правової допомоги жертвам домашнього насильства та дітям, які зазнали гендерно зумовленого насильства та дискримінації , за посиланням: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL, дата звернення: 26 березня 2026 р.
4. Див. статтю 19 Закону про запобігання та боротьбу з домашнім насильством 2022 року
5. Див. статтю 22 Закону про запобігання та боротьбу з домашнім насильством 2022 року
6. Див. статтю 19 Закону про запобігання та боротьбу з домашнім насильством 2022 року
7. Кха Хан (2023), Зміст положень про правову допомогу в Законі про запобігання та боротьбу з домашнім насильством 2022 року , Правова допомога у В'єтнамі, останнє звернення 22 березня 2026 року за адресою https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. « Деякі результати впровадження правової допомоги дітям у період 2018-2022 років » за посиланням: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, дата звернення: 26 березня 2026 року
9. Тран Нгуєн Ту (2019), Законодавство та практика надання правової допомоги жертвам домашнього насильства та дітям, які зазнали гендерно зумовленого насильства та дискримінації , Legal Aid Vietnam, останнє звернення 22 березня 2026 року за адресою https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. ЮНІСЕФ (2012), Захист вразливих дітей В'єтнаму: Пропозиція, підготовлена ​​для наступного покоління ЮНІСЕФ (2025), Щорічний звіт ЮНІСЕФ у В'єтнамі за 2024 рік
11. « Деякі результати впровадження правової допомоги дітям у період 2018-2022 років » за посиланням: https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, дата звернення: 26 березня 2026 року
12. Тран Нгуєн Ту (2019), Законодавство та практика надання правової допомоги жертвам домашнього насильства та дітям, які зазнали гендерно зумовленого насильства та дискримінації , Legal Aid Vietnam, останнє звернення 22 березня 2026 року за адресою https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. Організація Об'єднаних Націй (В'єтнам) (2020), Публікація Національного звіту про насильство щодо жінок у В'єтнамі за 2019 рік: «Шлях до змін» , останній доступ 22 березня 2026 року за адресою https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. «Зусилля В'єтнаму щодо викорінення насильства щодо жінок активізувалися», доступ отримано 1 квітня 2026 року за посиланням https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. «Зусилля В'єтнаму щодо викорінення насильства щодо жінок активізувалися», доступ отримано 1 квітня 2026 року за посиланням https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. ЮНІСЕФ (2025), Річний звіт ЮНІСЕФ у В'єтнамі за 2024 рік

Джерело: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html