Злиття університетів: Чи будуть розпущені всі слабкі навчальні заклади?

(Ден Трі) - Питання управління університетами вважається головним викликом у майбутній реорганізації університетів, за словами доктора Ле Донг Фуонга, колишнього директора Центру досліджень вищої освіти.

Наказ Політбюро про реорганізацію та реструктуризацію вищих навчальних закладів, об'єднання та розпуск неякісних установ створює багато можливостей та викликів для сектору освіти. Терміни реалізації короткі, а конкретика висока, тому питання про те, як зробити реорганізацію університетів справді унікальною можливістю для вищої освіти зробити прорив, потребує ретельного розрахунку та обмірковування.

Д-р Ле Донг Фуонг, колишній директор Центру досліджень вищої освіти В'єтнамського інституту педагогічних наук, висловив своє занепокоєння та стурбованість з цього питання.

Багато шкіл слабкі, але їх необхідно підтримувати.

Пане, на думку багатьох експертів, реструктуризація слабких університетів необхідна для підвищення ефективності освіти. Однак це також може збільшити бар'єри доступу для учнів у сільській та віддаленій місцевості. Яка ваша думка?

– У мене зараз багато запитань, оскільки Міністерство освіти та професійної підготовки не має конкретного плану організації, критеріїв та стандартів для злиттів та ліквідацій. Але, виходячи з початкової інформації, злиття залежатиме від ефективності та результативності існуючих вищих навчальних закладів. Водночас, навчальні заклади, які вважаються слабкими та неефективними, будуть підлягати злиттю або ліквідації.

З точки зору економічного управління, доцільно реорганізувати неефективні організації. Однак вищі навчальні заклади не схожі на підприємства; вони є особливою формою організації, і вони також виконують місії щодо добробуту та роблять внесок у розвиток суспільства. Тому для розгляду ефективності чи неефективності необхідні конкретні критерії.

Д-р Ле Донг Фуонг, колишній директор Центру досліджень вищої освіти В'єтнамського інституту педагогічних наук (Фото: надано персонажем).

Якщо розглядати виключно показники масштабу навчання, здатності залучати студентів, результатів навчання та досліджень, то є деякі університети, які дійсно погано виглядають порівняно із загалом. Серед них слід визнати, що багато навчальних закладів цієї групи розташовані у віддалених районах з низькими соціально-економічними умовами.

Було багато думок, що «такі школи слід розформувати», але моя думка протилежна. Я вважаю, що існування цих шкіл є дуже необхідним. Ці навчальні заклади не можуть розвиватися, тому що соціально-економічний контекст у цьому регіоні нерозвинений, рівень життя низький, привабливість вищої освіти, особливо місцевих вищих навчальних закладів, для людей невисока.

У нас є три складні регіони: Північно-Західний, Центральне нагір'я та Південно-Західний, де проживає багато представників етнічних меншин. Університети тут загалом слабкі. Але ми повинні відверто визнати, що ці навчальні заклади зробили значний внесок в економічний, соціальний та безпековий розвиток місцевості.

Не буде помилкою сказати, що слабкі школи слід розформувати, а учні, які хочуть навчатися, повинні їхати до міста. Але нам потрібно визнати реальність: більшість учнів у неблагополучних районах, після того, як вони поїдуть навчатися до великих міст чи економічних центрів, не повернуться до своїх рідних міст. Це відтік мізків з неблагополучних районів.

Якщо ці регіональні вищі навчальні заклади будуть ліквідовані або скориговані, можливості навчання студентів у регіоні зменшаться, а ризик відставання в цих регіонах зросте. Нерівність та соціальні розриви не тільки не зменшаться, а й розширяться, а для подолання наслідків знадобляться додаткові зусилля.

З огляду на економічну проблему, а також умови навчання, чи призведе об'єднання слабких університетів у слаборозвинених районах до центральних університетів до значного покращення якості, сер?

– У певному сенсі таке злиття може бути економічно ефективним. При роботі у більшому масштабі собівартість одиниці продукції буде нижчою, а вартість навчання студента університету може зменшитися.

Я сподіваюся і отримую те, що студенти матимуть можливість навчатися та насолоджуватися новими знаннями з більш здібними та кваліфікованими викладачами, а також брати участь у ефективнішій науковій діяльності... завдяки об'єднанню шкіл у слаборозвинених економічних регіонах у центральні школи.

Міський район Ханойського національного університету в Хоалак (Фото: VNU)

Очікується, що майбутня реструктуризація університетів буде впроваджена швидко. Як дослідник вищої освіти, що ви думаєте з цього приводу?

– У мене є 3 занепокоєння. Будь-яка організація та упорядкування освітньої системи повинні мати чіткі основи та принципи. Вища освіта є частиною освітньої системи, а освітня система завжди має певне відставання у змінах. Тому зміни у системі вищої освіти матимуть досить довгострокові наслідки чи наслідки.

Поколінню студентів потрібно 4-5 років, щоб закінчити навчання, і ще 4-5 років, щоб адаптуватися до професійного життя. Раптова зміна зараз може мати вплив на наступні 10-20 років.

Мене також непокоїть 140 державних університетів, згаданих у злитті. Цікаво, чому їх лише 140. Це викликає занепокоєння та нервозність у навчальних закладах щодо того, хто залишиться незмінним, а хто буде реорганізований. Я чекаю на чіткішу інформацію.

Ще одне занепокоєння викликає те, що я чув, що злиття буде здійснено протягом наступних 3 місяців. Чи не надто термінове таке важливе завдання, і чи багато питань можуть не мати повних відповідей?

Проблема, яку необхідно вирішити під час злиттів, полягає в груповому мисленні.

Реорганізація та скорочення штатів університетів супроводжуватиметься ліквідацією проміжних рівнів, що забезпечить оптимізоване, уніфіковане та ефективне адміністрування. Це також створює проблеми для адміністрації університетів. Як ви оцінюєте історію адміністрування після реорганізації?

– Я вважаю, що найбільшою проблемою в управлінні університетами є історія організаційної культури, важке групове мислення, яке може призвести до реакцій всередині організації. Чи можуть школи групи А співпрацювати зі школами групи Б, як розподіляти ресурси, пріоритезувати кращі чи слабші... ось питання, які потрібно порушити.

Що ж до управління вищими навчальними закладами при об'єднанні 2-3 шкіл, то з нинішнім лідерським потенціалом університетів це нескладно.

На вашу думку, що мають зробити університети, щоб підготуватися до майбутньої домовленості та об’єднання?

– Наразі ми не маємо інформації про метод, критерії організації чи конкретну дорожню карту, тому важко робити якісь коментарі. Однак, під час зміни організаційної структури системи освіти потрібен час для комунікації та просвітлення тих, кого це стосується, та інших соціальних груп.

У цей час щойно розпочався новий навчальний рік, школи впроваджують багато заходів, будь-який вплив у будь-який момент може вплинути на управління системою та вищими навчальними закладами, психологію викладачів та студентів.

Я думаю, що зараз найважливіше, щоб дорожня карта впровадження мала згоду відповідних сторін.

Я також зацікавлений у консультаціях із зацікавленими сторонами. Чи матимуть школи участь у розробці плану, чи план буде розроблений заздалегідь, а школи просто чекатимуть на об'єднання або розформування?

Якби вам дали політичну пораду щодо цієї домовленості, що б ви порадили?

– Якби мене запитали про мою думку, я б сказав, що має бути переконливе пояснення необхідності злиття або розпуску.

Порівняно з іншими країнами, у В'єтнамі не так багато університетів. Однак університети у В'єтнамі не мають власної ідентичності, вони схожі за спеціальностями та методами навчання.

У 2024 році Міністерство освіти та навчання видало стандарти для вищих навчальних закладів з терміном впровадження до 2030 року. Тоді навчальні заклади скаржилися, що у них є лише 6 років на це, то як вони можуть відповідати критеріям, встановленим Міністерством? Однак найближчим часом масштабна політика комплексного впорядкування та реструктуризації університетів буде проведена за дуже короткий час, лише за кілька місяців.

Таким чином, державні органи управління та відповідні підрозділи повинні разом розробити найбільш підходящу дорожню карту. Міністерства, галузі та місцеві органи влади, де розташовані університети, також повинні висловити свою думку та взяти участь у формуванні цієї політики. Це величезна зміна політики, а не просто «кілька університетів, що сидять разом».

Вища освіта також потребує довгострокового плану впровадження, що включає перехідний етап та етап завершення навчання, уникаючи адміністративного примусу.

Це так само просто, як і те, як студенти розташовані в новій структурі. Вони складають вступний іспит до університету А в населеному пункті Z, і тепер, коли об'єднання відбулося, після закінчення навчання вони отримають диплом університету Б в населеному пункті X; і що буде із землею та приміщеннями, які були закріплені за навчальними закладами… Усі ці питання потрібно чітко прорахувати, щоб забезпечити законність, мінімізувати конфлікти та психологічні, соціальні та економічні наслідки.

Дякую, що поділилися цим!

Частина 1: Університетська організація – це порядок і стратегія прориву

Частина 2: Університетські заходи повинні забезпечувати відсутність перерв у навчанні студентів

Частина 3: Злиття університетів: подолання наслідків «гарячої» забудови, можливості для приватних шкіл

Джерело: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm